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• 【投资光山县】2017年罗陈乡政府工作报告

  府工作报告 ―2017年3月17日在罗陈乡第十一届人民代表大会上 新辉 位代表、同志们： 在，我代表罗陈乡人民政府向大会作工作报告，请予审议并提出宝贵意见。 、过去五年工作回顾 去五年，罗陈乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全乡广大干部群众，克难攻艰，扎实苦干，顺利实现了“十二五”规划确定的奋斗目标，圆满完成了县委、县政府和乡党委下达的各项任务，在2016年“十三五”开局之年奋力实现了“开门红”，全乡经济社会平稳较快发展，谱写了罗陈发展的美好篇章。 一)这五年，是综合实力显著增强的五年。围绕富民强乡目标，坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全乡生产总值由2012年的4.8亿元增加到2016年的6.4亿元，年均增速在10%以上，超过全县GDP平均增速;农民人均纯收入由2012年的5672元增加到2016年的9800元，年均增速11%以上;地方公共财政预算收入分不同统计口径，每年完成县定目标任务，特别是在2015、2016两年全县比较困难的情况下均超额完成任务，公共财政保障能力持续增强;全社会固定资产投资由2012年的1.6亿元增加到2016年的7.3亿元，五年增长近5倍。如今的罗陈，是繁荣发展的罗陈! 二)这五年，是产业发展显著变化的五年。一是做大粮油茶产业。放大青龙河农机合作社现代农业示范效应，以张楼、罗陈、陈岗、卢河等村为核心的万亩粮油生产区优质粮油良种覆盖率达95%以上，粮油生产稳定增收，为全县产粮大县的目标做出了应有的贡献。借助脱贫攻坚和省科技厅的支持，周湾村的油茶产业、坪塘村的白茶产业、陈岗村的茶叶产业，从无到有，600亩的油茶、200亩的白茶、300亩的茶叶基地建设初见成效，长势喜人。特别是张楼村的刘正礼及其合作社，已发展成为全国种粮大户、全国农机合作示范社、省劳动模范、省农村优秀实用人才，是农村新型经营主体带头人的典范，被评为“2016年河南省十大三农新闻人物”，全市唯一，为罗陈、为光山、为信阳争了光。二是做强畜禽水产品养殖业。积极发挥内联外引作用，在特色水产、蛋鸡、蛋鸭、生猪、山羊养殖业上做好文章，巩固了以陈岗、罗陈、卢河、杨湾、百步、金星等村为核心的畜禽水产品规模养殖区建设，逐步形成规模生产，正着力打造品牌、提升服务、延长产业链。三是做实新型农业经营主体。创新农村林地、土地流转、使用和补偿机制，培育了青龙河农机、大地生态、云梦山林茶等新型农业经营主体29家，发展壮大农业种养殖大户，推进现代农业产业化，全乡100亩以上规模种植户发展到42户，机械化种植率达70%以上。如今的罗陈，是特色彰显的罗陈! 三)这五年，是基础设施显著改善的五年。一是公路干线网络初步形成。以“十百千”公路建设项目实施为契机，争取国家公路投资6000万元完成途经青山、罗陈、卢河、韩岗、金星5个村10.2公里的X018线二级路建设任务，完成5米宽东南循环路14.8公里，各村道路硬化共计60多公里，全乡形成乡境三纵三横公路网，村村直达。大力实施交通脱贫，陈岗村、坪塘村、卢河村3个贫困村4.5米的通村公路正积极争取项目实施。通过努力，罗陈交通状况有了极大改变，在各乡镇总体靠前。二是乡村面貌不断改观。充分发挥“六城联创”红旗单位的示范带头作用，成功创建省级卫生乡镇并顺利通过届满复审，成功创建省级生态乡镇、省级文明村镇;石佛村创建成为省级生态村。深入开展大气污染综合治理和水污染防治，重点整治违规养殖场、加油站和砖瓦窑，推进燃煤管控，持续开展秸秆焚烧暨综合利用，落实县委“十个一律不”，积极改善农村人居环境，建设美丽乡村。周湾社区、罗陈农民新村等一批集中居住点建设成入住;五年累计投入300多万元、近5000余人次参加环境整治，示范村基本达到“三无一眼净一规范”标准，周湾郑老庄、大刘村小刘湾、金星村袁洼建成卫生整洁、美化、亮化、绿化设施齐全的美丽乡村示范点，正着力谋划和打造一批新的美丽乡村示范点。三是生产生活条件明显改变。争取国家投资1400万元，实施了杨小湾水库、坪塘村及青山村塘榜等八座小二类水库的除险加固工程;新挖万方大塘182口，坑塘改造56口，开挖和硬化沟渠20公里，整修硬化机耕路18公里;完成投资1800万元的罗陈村、卢河村等5个村的小农水项目和安全饮水项目;累计进行农村危房改造698户。如今的罗陈，是日新月异的罗陈! 四)这五年，是投资环境显著优化的五年。把招商引资和项目建设当作经济发展的重中之重，坚决破除项目引进和落地的各种障碍，营造出了重商、安商的浓厚氛围。投资4000多万元的光明农林专业合作社，投资3600余万元的天瑞矿石开采及废料综合利用项目、投资1000多万元的益顺建材、投资1000多万元的青龙河一二三产融合试点等项目，均顺利落地并正在发挥着效益，不仅仅是促进了群众就业，更为重要的是支撑了经济发展。清和页岩砖厂、祥云精米加工厂等企业运营良好。依托天瑞水泥光山有限公司，全乡交通运输、餐饮服务、建筑建材等相关产业取得长足发展。中心集镇市场商品交易顺畅，物流加快，农民增收途径多样化。建成了粮油贸易市场、水产品市场，筹建农贸市场等重点项目，社会消费品零售总额年均增长20%。既抓好好项目建设，又抓好规范发展，遏制小产权房开发，坚持商业用地的依法征收和公开出让，实现了房地产市场的健康有序发展。集镇框架逐步拉大，小城镇建设步伐明显加快。如今的罗陈，是开放包容的罗陈! 五)这五年，是社会事业显著进步的五年。一是社会保障得到加强。新型合作医疗参合率达98%以上。积极推进五保集中供养，建成坪塘村、周湾村敬老院;扎实做好农村五保、低保动态管理和生活救助工作，社会救助体系进一步完善。二是科教文卫协调并进。文化下乡活动有效开展，新建村级大化大院13个，推进5个贫困村文化广场建设，农村文化舞台日渐活跃。义务教育均衡发展取得新成果，罗陈中学中考成绩取得历史性突破，连续多年位居农村中学第一，完小、中心学校在全县农村中小学校教育教学中综合成绩排在前列;办学条件不断改善，张楼村、陈岗村、周湾村学生食堂全部投入使用，周湾村、陈岗村学校的周转房及办公用房项即将交付使用，中学公租房符合入住条件。乡卫生院被市卫生局授予“信阳市示范乡镇卫生院”称号、被国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”荣誉称号;人口计生工作扎实开展，各项奖励扶持优惠政策得到充分落实，人口素质稳步提高。三是脱贫攻坚稳步推进。核实建档立卡贫困人口1074户4249人，落实责任，科学规划，因人施策，一户多策，重点实行转移就业和产业脱贫。5个贫困村的脱贫和退出工作按县统一部署进行，坪塘村率先脱贫，周湾、罗陈、卢河计划在2016年整体脱贫。5个贫困村都派出了优秀第一书记，工作得力，成效显著。特别是省科技厅陶曼同志、市工商局赖自力同志，心系群众，满怀热忱，吃苦受累，带领所在村发展起了优质稻、蔬菜种植，桑蚕养殖、茶叶及油茶、水产及养殖业等，两个村的面貌焕然一新，受到乡村干部群众广泛好评。与此同时，积极支持武装、共青团、妇联等工作开展，认真做好双拥、征兵、民兵预备等工作，2013年以来连续3年荣获全县“征兵工作先进单位”荣誉称号，推动了全乡社会事业健康协调发展。如今的罗陈，是民生为本的罗陈! 六)这五年，是安全指数显著提升的五年。开展社会治安综合治理和“六五”普法教育，社会文明程度、法制观念不断增强，社会风气持续好转，道德风尚持续发扬，涌现出了赵应书、刘顺星等在京务工的卧冰救人英雄，伺候老母和兄弟终身未娶的陈岗村道德规范李德平，身患重病多年爱心捐资助学的石佛村道德模范向昭润等，展示了新时期罗陈人民的新形象。高标准建成罗陈乡综治中心，完善了基层矛盾纠纷预防化解机制。积极推行依法逐级走访、认真落实“四家工作法”，坚持阳光信访、网上信访、公开信访，运用法制思维和法制理念依法解决信访中的矛盾和问题，连续多年获得市级“信访四无乡镇”、“平安建设先进单位”、“安全生产优秀单位”、“社会治安综合治理优秀单位”等荣誉称号。加强治安巡防体系建设，推进“科技创平安”，加强社会三级联防网络治安防控建设，13个行政村和中心集镇区的视频监控网络已经形成;周湾村、张楼村等12个村被命名为“平安村”，平安村率达到86%，群众安全感和满意率明显提升。狠抓安全发展，全乡多年安全生产无事故。如今的罗陈，是安居乐业的罗陈! 位代表!五年时间，在历史的长河中只是一朵小小的浪花，但在罗陈的发展道路上却是一段浪击飞石的征程，挥之不去，绕之不过。各项成绩的取得，是在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡各行各业的同志，向所有关心、支持罗陈建设的社会各界朋友表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。 顾五年来的政府工作，可以说是星夜兼程求索路、风雨同舟万众行，有以下四点体会和感受颇深：一是必须坚持党的领导。任何时候都要坚定理想信念，维护党的领导核心地位。就罗陈来说，就是要把政府工作置于乡党委的坚强领导之下，不分心，不离心。二是必须坚持继往开来。取得的成绩是历届乡党委、政府和广大干部群众共同努力的结果，特别是乡党委书记王世军、政府原乡长李行和大家携手并肩、艰苦创业，任何时候都不能忘记，任何时候都要遵循脚印，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不迂回，不折腾。三是必须坚持依靠群众。实践证明，罗陈人民勤劳勇敢、忠厚淳朴、爱乡爱家，正是依靠罗陈人民的默默奉献和鼎力支持，才一步一步走到今天。在今后的工作中，必须更加坚持以人为本、民生为本，不忘根、不忘本。四是必须坚持真抓实干。上面千条线，下面一根针。政府工作千头万绪，必须一项一项抓落实、抓成效，把各项工作任务落到实处，不急功、不浮躁。 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：一是大项目、大企业少，工业经济不强，支持跨越式发展的能力依然较弱;二是传统农业层次较低，转型升级难度大，农业供给侧结构性改革刚起步，制约了现代农业发展;三是受政策、土地、资金、拆迁等因素影响，引进项目难度较大;四是信访维稳任务较重，城镇建设、征地拆迁、规划管理等方面的问题比较突出，维护大局和谐稳定难度加大;五是干部作风存在一些问题，不作为、慢作为，懒政、怠政，回避问题、转移矛盾仍不同程度存在。 、今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标 后五年是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键五年，也是加快罗陈发展的极端重要五年，2017年更是脱贫攻坚决胜之年。展望未来，我们面临的机遇和有利条件很多，遇到的困难和挑战也会很多。 一)指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市、县委全会精神，以乡党委第十次党代会精神为指引，以脱贫攻坚为统领，以民生改善为根本，以招商引资、社区建设、集镇提升为总抓手，着力在经济发展、农业增效、美丽乡村、和谐稳定等方面有新突破，不断加快富庶罗陈、和谐罗陈、美丽罗陈、法制罗陈建设步伐。 二)发展目标。1.落实各项政策，推进精准脱贫，确保所有贫困户如期脱贫，打赢脱贫攻坚战，和全县、全市、全省、全国人民一道全面建成小康社会。 .经济实力明显增强。GDP年均增长10%以上，财政收入增长13%以上，农民人均纯收入增长9%以上。 .城镇化进程明显加快。 .社会保障水平不断提高，群众安全感和满意度不断增加。 .社会事业进一步发展。保持省级文明村镇、省级卫生乡镇、省级生态乡镇荣誉称号，创建市级和省级文明单位、卫生单位;社会建设管理规范，乡村文明程度与公民道德素质明显提高;不折不扣落实各项惠民政策，保障改善民生工作全面加强。 、今后五年政府工作的总体思路和任务 一)聚焦精准扶贫，决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚为总引领，在精准施策上下功夫，大力实施产业脱贫、行业脱贫、金融脱贫，确保贫困户真脱贫、不返贫。发挥好周湾、坪塘率先脱贫的引领作用，依托省科技厅的支持，发展好油茶、茶叶、桑蚕、水产养殖、蔬菜种植等产业，壮大规模，为贫困户增收创造稳定渠道。扶持青龙河农机专业合作社和大地生态林业等龙头企业发展，支持陈岗村优质茶叶基地发展成为千亩以上的现代化、生态化茶园。学习文殊方洼经验，建设油茶苗基地，免费提供茶苗，尝试、实践和推行“房前屋后一亩茶”，让有条件的群众都种上油茶，既改善环境，又实现增收。脱贫攻坚是全乡的共同事业，要不讲条件、不讲困难，层层落实责任，汇聚多方力量，形成有效合力，在2017年实现整体脱贫，为全面建成小康社会打下坚实基础。 二)深化农村改革，大力发展现代农业。一是不断改善农村生产生活条件。以扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫为契机，统筹使用各项涉农政策资金，全面推进农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造工作，大力开展农村土地综合整治。二是持续推进美丽乡村建设。坚持因地制宜、实事求是，反对贪大求洋、盲目攀比。重点沿338线和018线规划和建设一批有特色的美丽乡村示范点，项目带动，政府补助，群众合理筹资，实现美丽乡村、产业发展和脱贫攻坚的相得益彰。引导群众投工投劳，政府适度补助，对门口“碟子塘”清淤扩容，恢复应有面貌。三是稳步提高农业综合效益。继续推进农村产权制度改革，充分利用农村土地、山林、水面、滩涂等资源，继续培育新兴农业经营主体，鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社，打造“合作社+农户+基地”模式，实现规模化、产业化、品牌化经营，达到生态、经济和社会三大效益的有机统一。四是积极促进农民增收。认真落实国家各项强农惠民农政策，及时兑现各项涉农补贴，增加农民的政策性收入;大力发展特色产业，增加农民的经营性收入;继续开展“阳光工程”，认真做好农村劳动力培训，引导向 二、三产业转移，增加农民的产业性收入。 三)坚持建管并重，加快城镇发展。持续落实“十个一律不”要求，强化集镇管理，加大和细化村建、土地部门的责任，强力整治乡村违法违规用地行为，突出中心集镇、338线、018线沿线的土地利用和建房管理，杜绝以罚代款、只罚不管，有效规范乡村建设秩序。以罗陈乡中心集镇规划修编为契机，进一步优化集镇发展的空间布局，着力打造莱茵河以西、北连338线、南靠018线区域的集镇发展新的增长极。重视罗陈村、周湾村的村庄规划建设，调整功能布局，和中心集镇实现一体发展、连片发展。持续推进“六城联创”，突出治乱、治堵、治脏，营造良好的经营秩序、交通秩序和卫生环境，努力打造整洁有序、宜居宜业的生活环境。对于集镇的开发建设，政府的态度是一贯的，就是必须坚持土地的依法征收和公开出让，坚决反对任何形式的小产权房开发，宁可不建设也决不搞违法违规建设，宁可发展得慢一点也要对罗陈人民负责、对罗陈干部负责、对罗陈发展负责。 四)突出项目建设，增强发展后劲。进一步完善基础设施建设，优化发展环境，大力开展亲情招商、以商招商、能人招商，特别是在外出创业成功人士群体中做好招商工作，吸引和鼓励他们真心返乡创业，招真商、善商。同时做好已引进项目的后续服务工作，营造全乡安商、亲商的良好环境。要重点围绕着主导产业和新型业态来引进项目，推动传统建材业转型升级，大力发展绿色能源。全力抓好第三产业项目的引进，积极发展新型服务业，推动电子商务和商贸物流发展，加快建设休闲健身广场、大型购物中心、连锁超市和商务宾馆。 五)发展社会事业，实现协调发展。加强乡文化中心建设，完善学校、幼儿园、文化大院、敬老院等公共服务设施，突出做好村级文化广场和文化陈地建设，繁荣农村文化，丰富群众文化体育活动，推进农村中小学薄改工程，提升中小学的教育质量和水平，实现教育均衡发展。从用地、环境等方面重视支持罗陈卫生院建设发展，推进村卫生室的硬件完善和村医真正座诊，让群众小病不出村、大病不出乡。大力开展爱国卫生运动，创建一批市级、省级卫生机关和单位，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式。巩固提高农村新型合作医疗和补充保险制度，加强完善农村重大疾病医疗救助范围，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。以计划生育优质服务为重点，促进计划生育整体水平提高，优化人口出生整体素质，创造良好人口环境。巩固生态创建成果，加强生态文明建设，保护好罗陈的碧水蓝天，坚决不以牺牲环境和生态为代价换取一时的发展。 六)强化综合治理，维护大局稳定。大力宣传依法治国理念，开展“七五”普法，规范上访秩序，全力做好社会维稳工作，加强平安创建工作，妥善解决群众反映的突出问题和热点问题。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动;高度重视安全生产、加强食品药品安全监管，健全各类突发事件应急机制，预防和处置各类突发事件，让群众生活更安定、更舒心、更幸福。 位代表、同志们，回顾既往，我们心潮澎湃;展望未来，我们豪情满怀。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，充满激情，奋发求进，为罗陈乡更加璀璨靓丽的明天，为全面建设中国智慧之乡，为全面建成小康社会，而同心同德、努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资新安县】2018年新安县政府工作报告

  府工作报告 （2018年1月20日在新安县第十四届人民代表大会第二次会议上） 县长书安 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的关键之年。面对复杂多变的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，紧紧围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，坚持“生态立县、工业强县、旅游富民、科教兴县”发展战略，迎难而上，聚力攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持良好态势。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳增长、保态势，经济运行稳中向好。综合实力持续提升。预计全年实现地区生产总值460亿元，同比增长9.5%；一般公共预算收入22.2亿元，同比增长15.8%，总量稳居九县市第一；固定资产投资586亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额116亿元，同比增长12.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.2万元、1.5万元，同比均增长9%。主要经济指标增速高于全市平均水平。重点项目扎实推进。大力实施“9563”合理有效投资行动计划，全年实施千万元以上项目110个，计划完成投资107亿元，实际完成152.8亿元，占全年目标的142.8%。对外开放成果丰硕。全年引进千万元以上项目56个，总投资193亿元；签约地企合作项目67个，涉及金额207亿元；实际利用省外境内资金82.5亿元、外资2.6亿美元。企业效益逐步好转。举办银企、用工、产销等对接活动14场，帮助企业融资超过200亿元。全年规模以上工业增加值达到223亿元，实现利润43亿元，同比分别增长9.6%、47%，利润率为近年来最高。 （二）坚持调结构、提质量，产业体系更加完善。主导产业不断壮大。投资50亿元的东大高科技产业园、投资10亿元的双瑞万基海绵钛二期等重点项目竣工投产；投资15亿元的莱茵希德无机功能新材料、投资2亿元的核新钛业等重点项目开工建设；投资30亿元的大域航空钛业、投资15亿元的上海泽方铝板带等重点项目加快推进。先进装备制造和新材料两大主导产业产值达到942亿元，占全县规模以上工业总产值的76.2%。新兴产业快速发展。河南国能黄河物流园区项目进展顺利，新加坡丰树物流洛阳现代综合物流园区项目落户新安。全县电商交易额达到32亿元，同比增长19%，其中网络零售额完成8.4亿元，同比增长13%。特色产业亮点纷呈。旅游业繁荣发展，全年接待游客980万人次，实现旅游综合收入22.6亿元，同比分别增长10.4％、14％。青要山、汉函谷关分别成功创建国家AAAA级、AAA级景区，黛眉山景区提升、甘泉古窑村文化旅游等项目加快推进。高效农业稳步发展，完成大粒樱桃、核桃、油用牡丹等特色种植8.4万亩，新安樱桃谷获评国家农产品地理标志，樱桃种植系统入选中国重要农业文化遗产名单。正大集团养殖一期项目建成投产，种养一体产业格局更加巩固。 一、 二、三产增速分别达到4.6%、8%、11.5%，产业结构更趋合理。 （三）坚持促改革、增活力，发展潜力日益增强。供给侧结构性改革持续深化。完成10对煤矿关闭任务，化解过剩产能165万吨；新销售商品房面积25.7万平方米，库存面积降至市定标准以下，去化周期由2016年底的16.4个月下降到10.2个月。国企改革步伐加快。整合重组国有企业25家，完善法人治理结构36家。万基控股集团改制加快推进，兰光公司混合所有制改革基本完成。政府投融资体制改革取得突破，发达建投集团组建到位。省属企业“三供一业”剥离和退休职工社会化管理移交顺利完成。“放管服”改革力度加大。取消行政审批事项96项、职权事项93项、证明事项217项。全程电子化登记、“三十五证合一”等商事制度改革措施全部落地，新登记各类市场主体3989户。营改增全面实施，累计为766户企业减税1601万元。农村改革平稳推进。土地流转面积达到25.9万亩，占全县耕地面积的比重超过45%。土地确权到户面积53.5万亩，发放经营权证9.8万本，占应确权农户的95.1%。 （四）坚持搭平台、促转化，发展动力加快转换。创新能力持续提升。新增省级院士工作站1家、创新平台4家，市级以上研发平台超百家，完成专利申请近400件。实现高新技术产业增加值104亿元，同比增长16.6%。产业集群效应明显。两家产业集聚区均晋升为二星级，集聚区实现规模以上工业增加值189亿元，占全县的84.4%。智慧新安启动运行。一期项目完成投资8852万元，智慧中心建成投用，五个子系统上线运行；智慧教育等二期项目积极推进，数字化管理能力显著提升。 （五）坚持抓统筹、提品质，城乡一体步伐加快。“百城提质”稳步推进。坚持规划引领，第五期《新安县城乡总体规划（20172035）》通过评审，累计完成专项规划60个。积极开展城市“双修”，全年实施“百城提质”重点项目80个，竣工55个，完成投资30亿元；改造提升县城道路28条，更换安装路灯1968基，实现道路亮化全城覆盖；完成沿街楼体立面美化改造提升392幢、亮化225幢；持续深化“公厕革命”，全县新建公厕119座，县城基本实现步行5分钟即可如厕；世纪广场、体育公园、西湖游园全面改造，县城公园、游园数量达到21个，城市环境更加宜居。文明创建卓有成效。扎实开展文明城市创建活动，突出培育和践行社会主义核心价值观，加强城市管理，美化居住环境，提高市民素质，开展“文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园、文明家庭”创建活动，城市品位和市民素质明显提高，顺利通过国家卫生县城、园林县城复验。基础支撑更加有力。新310国道建设工程竣工通车，S246石井至黛眉山段、S314仓头至许洼段大修工程建成投用，老310国道八陡山至洛三交界段改造提升基本完成；打造“四好农村路”示范路段88公里，贯通6个乡镇、48个行政村，惠及10余万农村群众，县域交通状况全面改善，我县被评为全国首批“四好农村路”示范县，全省现场会在我县召开。加快推进重大水利工程，引畛济涧完成隧洞开挖9600米，引故入新、谷山水库开工建设，涧河生态河谷完成堤防修筑5.8公里，县域综合承载能力不断增强。镇村面貌明显改观。深入实施农村环境综合整治，南李村、磁涧、石寺、石井等镇对镇区沿街楼体进行了美化、亮化，各乡镇共改造提升镇区道路26条，铺设雨污管网60公里，曹村乡实现撤乡建镇。扎实推进美丽乡村建设，6个试点项目稳步推进，71个达标提升村和48个示范村基础设施建设全面完成，城乡一体化水平持续提升。 （六）坚持抓实事、惠民生，人民生活逐步改善。脱贫攻坚取得阶段性成效。深入开展“问题整改、精准提升”和“大排查、大整改、大提升”等专项行动，严格按照“六个一”标准、“三个零差错”要求，提升档卡资料12795份，基础工作全面夯实。扎实推进产业扶贫，完成产业化项目20个，建成龙头企业23家、扶贫基地59个、扶贫车间108个，带动贫困群众1.1万人；强力推进扶贫重点工程，光伏发电实现并网17.2兆瓦，使2452户贫困群众获得稳定收益；10个易地扶贫搬迁集中安置点全部建成，为704户2564名贫困群众提供了安居之所；全面落实普惠政策，发放各类救助资金3500余万元；大力推进金融扶贫，县乡村三级服务网络建成投用，筹集各类扶贫资金2.05亿元，发放扶贫小额贷款1.07亿元，惠及贫困户1830户。43个贫困村“七配套”设施全部完工，4878名群众有望实现稳定脱贫，顺利通过市脱贫攻坚年度考核验收。污染防治攻坚实现新的突破。持续推进扬尘污染治理，严格落实建筑工地“七个100%”；持续推进机动车尾气污染整治，有效减少尾气排放；持续推进燃煤污染治理，积极推广洁净型煤，完成电代煤、气代煤12045户；拆除燃煤锅炉89家，治理工业废气19家，整治餐饮油烟单位627家，取缔“散乱污”企业433家。PM10、PM2.5平均浓度低于市定目标，空气质量优良天数达到312天。全面落实“河长制”，清理河道垃圾20余万方，5条河流的38个排污口全部实现截流，集中饮用水源地水质监测达标率100%。持续推进林业生态建设，完成各类林业建设任务11万亩，全县森林面积达到4.1万公顷，森林覆盖率达到35.1%，全市国土绿化现场会在我县召开。教育发展质量进一步提升。更加注重均衡发展，高考本科上线人数和上线率继续保持洛阳各县市第一位置，一本上线人数在全市率先突破千人大关，全市理科状元花落我县；职业教育继续在全省县级保持领先地位，职教中心建设有望春节前全面完工；改扩建农村寄宿制学校12所，全省寄宿制学校建设现场会在我县召开。公共服务能力进一步增强。全年实现城镇新增就业6630人、失业人员再就业2260人，新增农村劳动力转移2644人。发放创业担保贷款1.8亿元，扶持1310人成功创业、带动5195人稳定就业。文化惠民扎实推进，115个村级综合文化服务中心建成投用。医疗卫生、社会救助、社区管理等公共服务体系不断完善，全民健身、健康养老、移民扶持等各项事业全面发展。严守安全生产、信访稳控、社会治安、食药监管、风险防范等各条底线，社会大局和谐稳定。全年财政用于民生支出达到28.2亿元，占总支出的84.6%。

  2025-07-18

• 【投资登封市】2017年东华镇政府工作报告

  府工作报告―2017年3月20日在东华镇第三届人民代表大会第一次会议上 华镇人民政府镇长李俊峰 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 去五年工作回顾 年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，攻坚克难，砥砺奋进，全力推进新型城镇化建设、现代产业体系构建、生态环境治理、民生保障等工作，经济社会发展实现了难中有进、稳中有升。 、统筹谋划，整体推进，稳步实施“三大主体”工作 016年生产总值完成27.6亿元，是2011年的1.9倍;规模以上工业增加值13.4亿元，是2011年的1.8倍;公共财政预算收入在经济下行压力日益增大情况下，完成3540万元，实现连续三年稳步增长;固定资产投资15.3亿元，是2011年的1.6倍;农村居民人均纯收入13352元，是2011年的1.9倍 一)坚持开拓创新，统筹推进新型城镇化建设 照“建设不折腾，产业可持续、群众多收益”的要求，加快推进新型城镇化建设步伐。完成各类拆迁15万余平米，建设新型社区两个，建成住房1300套、20万平米。完成社区道路、综合饮用水处理、特色产业园等配套设施。交通路网建设成效明显。郑登快速通道、省道S323、汝登高速等三条干线道路建成通车。同时修建乡村道路10条，长度58.4公里。生态廊道建设初见成效。投资2800万元，建设廊道20.5公里，新增绿化面积2150亩。 二)坚持转型升级，全力构建现代产业体系 年来，我们坚持升级改造传统优势产业，突出发展新型工业和现代农业。一是大力发展新型工业。登电科诚、隆德硅砂、华中塑业、安得广建材、河南万德实业等一大批优质项目相继落户我镇。全镇工业企业达80余家，其中规模以上企业达到27家，吸纳就业1.2万余人。二是大力发展现代特色农业，农业结构由小麦、玉米、大豆等传统产业向温室大棚、软籽石榴、薄皮核桃、金银花、黑花生、小杂果、大樱桃、桑椹等经济作物转变。 三)坚持提升职能，突出抓好网格化管理 照“条块融合、职责明确、联动负责，逐级问责、网格覆盖”的原则，构建网格团队。形成了“全覆盖、无缝隙”的管理格局。实现全员下沉，每一寸土地都有人负责，每一件事都有人管。五年来，全镇利用网格共排查解决各类问题580多个，有效提高了我镇的社会管理服务水平。 、统筹兼顾，以人为本，扎实推进各项社会事业稳步发展 一)推进民生事业改善。一是不断加强医疗、养老等社会保障事业，养老保险覆盖率达97%，医保参保率达到100%。二是大力实施精准扶贫，建立三级包户帮扶机制，采取异地搬迁、产业扶持等措施实现552户，2607人稳定脱贫。三是逐年加大对弱势群体、贫困人员的救助力度，共计发放低保等救助资金2500余万元。四是帮助群众就业创业。共组织再就业技能培训55场次，完成城镇失业人员再就业1790人，转移农村劳动力5834人。五是一批民生工程建成投用。东金店水厂、王村水厂、文化大院、镇直初中、一幼、二幼相继建成并投入使用。六是文教卫体事业稳步推进。23个行政村全部安装健身器材、建设体育活动场地，镇级卫生院及各村卫生室设施配备完善，医护人员专业水准全面提高，广大人民群众的身体健康得到有效保证。 二)推进平安东华建设。持续深入开展平安建设、法治建设，集中开展信访稳定、安全生产、违法建设治理活动;积极搭建镇村两级矛盾纠纷调处化解平台，坚持依法治访;建立健全社会预警机制、突发事件应急机制，提高应对和处置突发事件的能力;深入开展反邪教宣传教育工作，形成防范和处理邪教工作的浓厚氛围。刑事治安案件犯案率明显下降，群众满意度大幅提高，公共安全感逐年提升。 三)推进生态文明建设。紧紧围绕改善全镇生态环境，坚持把植树造林、环境整治作为生态文明建设的重点，完成林业生态建设4000余亩;淘汰黄标车328辆，关停污染企业10余家;污水处理湿地公园投入使用，颍河、少阳河得到全面治理;扎实开展村镇环境卫生集中整治活动，卫生死角得到有效整治，村镇环境明显改善。 四)推进精神文明建设。扎实开展“讲文明、树新风”活动，积极践行社会主义核心价值观，开展“最美家庭”、“寻找身边好人”等活动，努力创建“武术之乡、体育之乡”，全镇人民文明素质和文明程度明显提高。 年来，通过广大干群的共同努力，我镇先后荣获全国乡镇体育示范工程、河南省阳光计划生育示范乡镇、河南省规划示范点、郑州市基层组织建设先进单位、郑州市信访网格化管理工作优秀单位、郑州市卫生乡镇等荣誉。 016年工作回顾 016年，是“十三五”开局之年，也是运筹帷幄、凝心蓄力，夯实东华经济社会发展基础的重要一年。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，着力推进“四重点一稳定一保证”工作，经济保持平稳健康发展。 ―重点项目有新突破。一是纳入登封市2211产业项目的登封窑国家非物质文化遗产生产性保护基地项目，正有序建设。二是总投资500万元的少阳寨示范种植基地建设规模已达500亩。三是投资2.6亿元的东辉茶厂一期建设完成，纯天然绿色生态茶叶市场开局形势良好。 ―农业产业结构进一步优化。粮食生产总产量达到15449吨，落实支农、惠农补贴570余万元。土地流转1200亩，新型农业经营主体不断壮大，农民专业合作社达到9家，核桃、金银花、苗木花卉等经济作物种植达到1.2万亩。 ―新型城镇化稳步推进。一是全面启动规划编制，为新一轮新型城镇化奠定基础。先后完成王村社区、中心社区控制性详细规划、修规编制并通过登封市政府审批，启动何门合村并点社区规划编制。二是扎实开展生态廊道建设。投资200万元完成郑登快速通道提升改造及G207国道交叉口共6.5公里、580亩的建设任务;投资700万元完成S323改线段两侧各10米共5.9公里的栽植绿化工作。三是完成17个村基本农田升级改造工程，共修建道路62公里，蓄水池75座，农用井153口，灌溉管道142公里。 ―全方位开展大气污染治理。完成存在污染环境现象的35家企业技改升级工作;实现辖区内主干道一天4次洒水降尘，环卫工人对主次干道彻底清扫，对运输车辆进行冲洗、加盖篷布。积极开展全域环境卫生整治。建成人居环境达标村4个，示范村1个，村容村貌明显改善。 ―社会大局和谐稳定。一是扎实做好安全生产工作。完善和落实安全生产责任制，先后开展集中大检查20次，查出隐患1700条，整改率达到100%。二是进一步强化信访工作。一年来，共接待京省市县上访群众134批，91起，与2015年相比分别减少37.1%，20.2%。信访积案有效化解，信访工作呈现出“一好转、三提高三下降”良好态势。 ―政府自身建设不断加强。持续深化“三严三实”活动，扎实开展两学一做育，干部作风明显改善。深入推进“五单一网”改革，调整优化行政审批事项。全面推行政务信息公开系统与便民服务系统对接。严格执行中央“八项规定”，“三公”支出同比下降20%。 此同时，宣传、统战、老干部、武装、工青妇、便民服务等工作都取得了较好的成绩。派出所、国土所、农商银行、邮政储蓄、卫生院、工商分局、安监所、环保中队、中心学校等镇直部门也为我镇的经济社会发展作出了积极的贡献。可以说，我镇各项成绩的取得，离不开全镇上下的共同努力，离不开方方面面的理解支持。在此，我代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇所有干部群众，向所有关心、支持东华事业发展的同志们、朋友们，表示最衷心地感谢和崇高的敬意! 位代表!2016年各项工作目标的顺利完成，标志着本届政府任期届满，实现圆满收官。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在不少问题和不足。一些同人民群众生产、生活息息相关的热点、难点问题还没有得到解决，经济基础还比较薄弱，基础设施相对落后;产业结构不尽合理，农民收入增长较慢;镇村工业经济规模较小，信访稳定形势还不容乐观;个别镇、村干部宗旨意识不牢，工作作风不够踏实等等。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。 来五年工作思路和2017年工作安排 后五年，是全面建成小康社会的关键期，也是我镇转变经济发展方式、加快推进产业转型升级的突破期。做好这一时期的工作，对于构建和谐美丽新东华具有十分重要意义。 的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实登封市委、市政府和镇党委决策部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，抢抓发展新机遇，强投资，促转型，着力构建现代产业体系、政府服务体系、生态文明体系、社会保障体系。促进经济平稳健康发展和保持社会和谐稳定，全力打造美丽新东华。 017年是党的十九大召开之年，更是实施“十三五”规划的重要一年，做好政府工作意义重大。2017年政府工作的总体要求是：按照中央、省、市及登封市委的决策部署，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“稳中求进”、“奋发有为”为总基调，以“四重点一稳定一保证”为工作总格局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，努力以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。 017年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%;第三产业增加值增长8.5%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长7%;地方公共财政预算收入稳步增长;万元生产总值能耗降低率完成郑州市下达目标。 绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作： 、以新型城镇化为引领推动东华新区建设。 茶庵岭为中心，以旅游、特色种植、文化教育、餐饮娱乐等为重点构建东华新区。充分发挥嵩阳路南扩的拉动作用，将镇北部区域作为承担市区功能的组成部分，承接市区人口产业布局，面向登封、服务登封、最终融入登封。至2018年初，基础设施建设规划到位，商品房、安置房建设要全面启动。 、以现代产业体系构建优化重点项目发展 要加快工业项目建设。围绕循环园区电力、余热、余料构建的产业发展趋势，新上新型环保建材预混沙浆项目和年产超10万吨有机肥项目各一个。二要加快传统农业转型步伐。依托何门水库的生态水系建设，把少阳寨村有机水果、赵沟村的特色农产品以及何门的蔬菜大棚和花卉种植合理规划，做大做强，引导更多的群众参与其中，通过土地流转、强农惠农政策落实发展万亩农业休闲观光园，为全镇人民提供就餐、采摘等休闲娱乐场所。三要强力推进循环工业园区西扩工程。在主导产业培育、承载功能提升的基础上，依托交通、电力、热力、水利等优势，以环境保护为重点强化招商引资优化项目入住，整合土地资源推动循环经济工业园区西扩，使工业园区爆发出新的活力。 、以民生改善带动社会事业协调发展 是大力实施精准扶贫。按照精准扶贫要求，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，积极实施雨露计划，以易地扶贫搬迁为抓手，强化贫困群众就业增收能力，实现贫困群众真正脱贫致富，力争2017年底实现全面脱贫。二是办人民满意的教育。加强教育管理创新，打造优秀教师团队，加大教育投入力度，改善教师办公教学环境。争取2017年8月份镇直第二幼儿园投入使用。三是积极构建社会保障体系。完成技能培训500人次，新增就业再就业300人，转移农村劳动力1300人，发放小额担保贷款200万元。认真落实城乡低保、五保供养、困难群众救助等政策，积极开展慈善活动，保障弱势群体生活需求。 、以标本兼治为主导带动生态环境改善. 续推进生态文明建设，不断改善环境质量，建设宜业宜居的美好家园。一是扎实搞好卫生创建。按照村集中、乡清运、垃圾集中无害化处理的模式，狠抓落实，整体推进，实现农村环境卫生保洁和垃圾清运的制度化、经常化、规范化。二是着力改善大气环境。进一步加大环境执法力度，对污染严重的工业企业进行重点治理，。三是抓好林业生态建设。大力开展植树造林和绿化工作，突出抓好生态廊道建设和社区道路绿化工作。2017年完成生态廊道建设2公里，新增绿化面积400亩，森林抚育和低效林改造350亩。四是实施水生态文明建设。认真开展“河长制”工程，加强镇域内四条河流治理力度，配合做好何门水库建设协调工作。 、全面强化社会综合治理工作。一是完善立体化社会治安防控体系，深化科技创安，进一步实现打防管控一体化。二是全面治理安全生产、食品药品安全，严厉打击非法集资行为，深化完善信访工作治理体系，防范化解各类群体性事件。三是建立“大安全”管理保障体系，深入开展安全生产大检查、大督查工作，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，堵塞漏洞、排除隐患，坚决避免安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 、建设服务政府，推动务实发展。 是坚持依法行政，确保权力阳光运行。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督，确保权力在阳光下运行。二是坚持务实为民，提高为民服务能力。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，多为群众办实事、办好事。三是坚持转变作风，不断提高工作效率。弘扬求真务实、敢于担当、雷厉风行的工作作风，定目标实实在在，做工作兢兢业业，干事业踏踏实实。四是坚持廉洁自律，营造风清气正环境。继续全面贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，严控“三公”经费。坚持用制度管权、管事、管人，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。以零容忍态度纠正和查处损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保障。 位代表，做好2017年的工作，确保我镇经济持续快速发展，促进社会各项事业迈上新台阶，我们任重而道远。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，同心同德，克难攻坚，脚踏实地，埋头苦干，瞄准新目标，激发新干劲，为实现我镇全面振兴而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【郑州招商】郑州航空港考察康码生物洽谈重要合作项目

  此次考察是河南省郑州市航空港实验区落实招商引资战略的关键行动，旨在通过实地走访上海市康码生物科技有限公司，推动双方战略合作深化，共同建设无细胞蛋白质制造产业化项目，以促进区域生物医药产业发展，确保协议落地见效。 一、考察背景与核心目的源于今年夏季签署的战略合作协议。航空港实验区党工委专职副书记率队考察上海市康码生物科技有限公司，与该公司首席执行官进行深入洽谈，重点推进在航空港实验区投资建设16吨级和200吨级无细胞蛋白质制造产线及相关产业开发。此举旨在落实此前与康码生物达成的合作框架，强化生物技术创新应用，助力航空港实验区成为高端制造枢纽。考察团队包括商务局相关人员及生物医药产业园负责人，通过访问企业核心设施，评估技术可行性和投资回报。合作将聚焦于产业化项目落地，解决蛋白质合成成本高、效率低等问题，推动生物医药领域突破。该考察事件发生在2023年，正值地方招商引资提速期，符合国家创新驱动发展战略，加速科技成果转化。 二、康码生物科技有限公司是一家具备全球竞争力的创新企业，创立于2015年，拥有一支在国际制药界拥有丰富经验的管理团队，核心成员包括来自美国和学术机构的领军学者，推动多项生物医学领域先进成果。该公司率先在国际上研发出D2P无细胞蛋白质合成平台，该技术以直接使用微量DNA为模板，在体外完成从DNA到蛋白质的转化流程，显著降低生产成本并提高蛋白质合成效能，已在多个领域得到验证。D2P技术优势明显，可带来远超传统的经济效益与环境友好性，例如其第一代产品于2017年推出后，成为行业标杆，赋能新药研发及生物材料生产。这为企业合作奠定坚实技术基础，契合航空港实验区的产业发展需求。 三、合作细节聚焦无细胞蛋白质制造产业化项目，项目计划在河南省郑州市航空港实验区实施，涉及投资用于16吨级和200吨级产线建设及相关研发，总投资额体现对创新的重大支持。该项目源于战略协议目标，旨在利用康码生物技术实现本地化生产，缩短供应链响应时间。在洽谈中，双方讨论了产线选址、建设时间表、技术共享机制及市场应用场景，确保项目高效推进。合作预计创造高附加值就业，同时结合航空港实验区基础设施优势，推动形成产业集群效应。政策支持上，该实验区提供优惠措施促进招商引资，此次合作将进一步吸引上下游企业入驻，完善生物医药生态链，为区域经济注入新动能。 四、考察成果突出双方合作共识明确，已就项目推进时间表和资源整合达成初步意向，为后续产业化落地提供保障。在考察过程中，航空港实验区团队细致审查了康码生物的技术平台和生产环境，评估其与企业承诺的匹配度，确认技术可在实际应用中发挥潜力。该合作有望提升地方生物产业国际竞争力，服务于医药健康和农业等领域需求，体现科技创新转化典范。展望未来，项目实施需强化风险控制与质量监管，同时拓展更多产业化应用场景。河南省郑州市航空港实验区将持续优化投资环境，推进此类标杆项目，加速成为生物制造引领区，为国家产业升级贡献范例。

  2025-07-18

• 【郑州招商】航空港实验区签约7大项目助力开放新高地建设

  第十三届中国（河南）国际投资贸易洽谈会近日在郑州开幕，聚焦全球招商引资新机遇。作为核心载体的郑州航空港经济综合实验区在首日签约7个重点项目，涵盖电子信息、生物医药等战略新兴产业，标志着区域开放型经济迈入高质量发展新阶段。 一、国际经贸盛会搭建开放合作平台 本届投洽会吸引全球88个国家和地区的代表团参与，包括40余位高级别政府代表、170多位世界500强企业决策层成员。郑州航空港实验区依托"空中丝绸之路"论坛等四场主题活动，重点推介了枢纽经济、生物医药等特色产业优势，为项目落地创造国际对接条件。 二、七大重点项目凸显产业升级方向 签约项目包括智能终端制造基地、生物医学微生态研究中心等，其中： 1.智能装备制造项目将引入自动化SMT生产线技术 2.精准医疗项目聚焦干细胞临床转化应用 3.光学薄膜研发基地填补特种材料领域空白 4.智慧康养综合体整合健康管理全产业链 三、枢纽经济赋能高质量发展 作为全国首个航空经济示范区，郑州航空港实验区通过本次签约进一步强化"物流+制造+服务"产业生态。重点项目中，国际物流枢纽合作项目将深化与粤港澳大湾区的基础设施联通，生物医药论坛促成了产学研转化平台落地。 四、创新驱动培育新质生产力 此次引进的上海高校技术转移平台，将构建知识产权运营服务体系。多个项目涉及核心技术创新，包括工业自动化控制系统研发、新型生物制剂产业化等，预计带动相关领域研发投入持续增长。 五、营商环境持续优化见效 郑州航空港实验区通过建立项目全生命周期服务机制，实现从签约到投产的快速转化。配套出台的产业扶持政策涵盖人才引进、场地保障等关键要素，为项目落地提供系统化支持方案。

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2018年周党镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年3月9日在周党镇第十三届人民代表大会第三次会议上 大兵 位代表： 在,我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席会议的同志提出意见。 、2017年工作回顾 017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦决胜全面小康，打赢脱贫攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会发展保持了良好势头，圆满完成了镇十三届人大一次会议确定的各项目标任务。初步统计，2017年度全镇生产总值达13.54亿元，增长8.5%，全镇规模以上工业企业总产值累计达2.6亿元，非农户固定资产投资达5.6亿元，新上报“四上”入库企业2家，完成财政税收收入300万元(其中国税收入189万元、地税收入111万元)，农民人均纯收入达到10986元。 是脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣中央“六个精准”要求和县委县政府脱贫攻坚工作整体部署，结合我镇实际，精准发力，集中攻坚，全年实现143户、578人稳定脱贫。全年新实施到户增收入股分红项目、林业产业脱贫项目、灵山茶业油茶项目、畜牧养殖脱贫项目及泰岳农业等一批产业扶贫项目，落实项目资金234.5万元，覆盖建档立卡贫困户239户770人。建设“多彩田园”产业扶贫工程示范点3个，建成面积640扶贫车间1座，申报吊桥、秦畈、青龙3个村光伏发电项目，该项目将在2018年三月底并网发电，带贫贫困户149户。推荐金融扶贫贷款企业14家，发放贷款4家，争取贷款金额1045万元，带动贫困户209户。统筹抓好健康扶贫、教育扶贫、文化扶贫、危房改造等行业扶贫政策的落实，做到一户不漏，一人不少。5月份县第四次脱贫攻坚推进会以来，全镇组建10个脱贫攻坚责任组、13个工作组深入各村街，高质量完成1421户4322人贫困户档卡规范化建设，在镇、村两级均建立了完整的整改台账。6月24日，县委召开脱贫攻坚档卡问题整改现场观摩会，经县攻坚办的挑选，我镇作为全县两个观摩点之一，接受县四大家领导、县直各单位、各乡镇的观摩检阅。11月份以来，按照上级统一部署，及时启动脱贫攻坚动态调整工作，按照“六部工作法”对提出贫困申请的对象进行了入户普查精准识别，按照“民主评议、核实认可、公告公示”程序对贫困户退出进行了核查。组建9个信息组对国、省办数据进行了多轮校准，数据质量明显提高。动态调整工作中，我镇新识别贫困户11户40人，贫困户退出143户578人，全镇建档立卡贫困户调整为1469户4595人，其中已脱贫616户2667人，未脱贫853户1928人。围绕降低“三率”，提高“三度”，深入开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动，广泛宣传党的十九大精神，全面落实各项扶贫政策，组织印制发放脱贫攻坚政策宣传明白纸15000份，制作悬挂大型脱贫攻坚政策知识宣传版面360块。根据时任省委副书记王炯同志11月27日在我镇调研脱贫攻坚指示精神，结合开展移风易俗，在贫困村开展晒瞻养费活动，在各村民组张贴孝老敬亲光荣榜，公布贫困户子女赡养老人情况，弘扬尊老爱老光荣传统。脱贫攻坚政策宣传达到所有村组全覆盖，有效解决了扶贫“最后一公里”问题。 是项目建设顺利推进。持续推进灵山茶业公司豫南农耕观光文化园项目续建工程建设，协助职能部门完成省道马畈至周党段水毁修复工程、南信叶路大修项目以及第 一、二批农业发展综合开发建设项目等一批大型重点项目。启动了灵山茶业公司以北、周党加油站以南“中州名苑”高标准居民小区建设和龙镇、青龙、中山、桃园四个行政村农村安全饮水工程。完成青龙、杨冲、秦畈、长安、闵湾、吊桥等村村组公路建设项目，新建村组道路25公里，改建东峰村危桥2座。 是产业结构更趋均衡。坚持以发展质量和效益优先，持续推进经济结构调整，优化产业布局。全镇畜牧、水产养殖专业户90余家，工商注册涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体80多家，其中灵山茶叶专业合作社、莲花农机农艺专业合作总社被评为国家级示范性专业合作社。包氏农业在中原股权交易中心成功挂牌。特色农产品种植、种养结合、农业生产+餐饮休闲等多元化的农业经营模式在全镇推广，培育出汉源科技养殖公司、雷畈―田河优质葡萄种植园、周党村聚贤家庭农场葡萄、火龙果、草莓采摘园等一批具有发展潜力、效益显著的多元化特色高效农业。灵山茶业公司杨柳自动化茶叶加工生产线、莲花农机农艺专业合作社粮食储备库及烘干生产线、金胜米业粮食储备库等一批重要农业龙头企业健康运营，产业链条进一步延伸。灵山茶业公司桃园龙镇万亩绿茶基地套种油茶进入挂果期，示范带动全镇油茶产业发展。莲花农机农艺合作总社联合镇内5家农民专业合作社、种田大户和30余家农户，与多家国家、省、市级科研院所合作，承接十多项农业科研项目，多项研究成果获得国家、省级表彰。其中，合作社与市农科院合作的再生稻试验种植科研项目取得成功，水稻每亩增产400斤以上，增收500元左右，并在全镇推广种植面积670多亩，为粮食生产提质增效探索新思路。 是生态环境持续向好。全面落实“六控”措施，拆除禁养区养殖场2家，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉4台，取缔污染小企业、小作坊7家，域内所有河道采砂企业全部关停。全面落实“河长制”，对域内6条河流和12座水库都明确镇、村两级河长。扎实推进清河行动，由镇长抓总，分管水利、环保、土地城建的班子成员全力协助，分块负责，相关部门职责明确，任务明了，确保了河道治理的顺利推进。由于前期工作组织有序，措施得力，11月7日，全市竹竿河清河行动现场会在我镇召开，我镇是唯一一个在会上作典型发言乡镇，胡亚才副市长充分肯定了我镇在河长制工作上作出的贡献，河长制工作走在全县领先位置。扎实开展“乡村清洁”工程改善人居环境，深化城乡环卫保洁管理体制改革，将镇域内包括乡村所有沿路村民组的卫生保洁工作委托专业环卫公司统一管理。持续加大环卫资金投入，新购买12吨垃圾压缩车1辆、勾臂垃圾车2辆、移动式垃圾箱40个、垃圾桶800个，全镇保洁员队伍扩大到50多人，全镇全年环卫工作资金投入170多万元。 是社会保障体系不断完善。城乡居民养老保险参保率、新型农村合作医疗参合率均稳定在97%以上。2017年底，全镇共有低保户1973户2385人，特困人员469人，低保、特困人员做到应保尽保。实施危房改造176户。严格落实地力保护补贴、退耕还林、基本医疗门诊报销、大病救助、住院再次救助、残疾人救助、受灾群众救助、特殊群体救助、困难群众临时救助、计生奖扶、危房改造等保障性政策。根据不完全统计，全年落实发放近20项补贴、奖扶、救助等保障性资金5085万元。 是平安创建卓有成效。持续加大经费投入，进一步完善镇综治中心设施配套，建成综治视联网平台。加大治安巡逻、预防打击犯罪、防范反对邪教、“七五”普法等工作力度，深入开展社情民意“大走访”活动，不断提升“两率”水平。“打击民航盗窃专项行动”扎实有效，成功劝返14人，境外滞留人员数量大幅减少。7月26日，省政法委书记许甘露同志到周党调研打击盗窃民航财物工作并召开座谈会，对周党镇的动员宣传及劝返工作给予肯定。严格落实领导接访、领导班子定期集体研究信访稳定工作、领导包保不稳定因素制度，妥善处理群众来信来访、民声手机短信、网上信访信息以及涉军群体、机构改革分流人员、信访老户的稳控和矛盾化解工作，不断畅通群众信访渠道，及时回应群众诉求。全年没有发生非正常上访事件，在重点、敏感时期没有来自周党的干扰。持续强化安全生产。坚持日常巡察、定期检查、专项督查相结合，进一步加大对建筑工地、非煤矿山、加油站、危险化学品销售网点、食品药品安全、校园安全等重点行业、重点企业的监管力度，严肃查处违规违法生产经营，排除安全隐患，全年无安全生产事故发生。 是社会事业全面进步。以文明村镇、文明单位创建为抓手，深入推进精神文明建设，广泛开展社会主义核心价值观和中国梦教育，大力推进移风易俗，弘扬优秀传统文化，用群众喜闻乐见的宣传教育方式占领农村意识形态工作主阵地。全年组织节日文艺演出、送文化下乡、体育运动项目等文体活动20余场次，组队参加县中国人寿保险杯篮球邀请赛，获得二等奖。持续加强妇联、共青团、工会等群团组织建设，完成了镇、村两级妇联组织改革换届，启动了智慧团建工程，建立镇政府、雷畈村两个县级基层工会示范点。扎实开展人民武装工作，持续抓好国防后备力量组织整顿，夏季征兵进站体检46人，向部队输送合格兵员13人，其中大学生1人。同时，人大、保密、档案等工作均取得新的成绩。 是政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒解决“四风”问题，不断提升行政效能。大力推进依法行政，进一步规范行政决策机制和行政执法行为，严格落实“一岗双责”，不断强化责任落实和执纪问责，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。 位代表!过去的一年，在经济下行增长动力不足、压力加大、困难挑战艰巨的情况下，取得这些成绩非常不易。这是我们坚定不移地贯彻以习近平同志为核心的党中央科学决策的结果，是我们认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府各项工作要求的结果，更是全镇广大党员干部群众力同心，克难攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇广大党员干部群众，向所有为周党建设发展作出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢! 位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到在经济社会发展中仍存在着经济总量不大、转型升级难度大、脱贫攻坚任务艰巨、风险隐患依然较多等一系列矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，将在今后的工作中采取措施，切实加以克服和解决。 、2018年工作安排 018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是中央决定的脱贫攻坚作风建设年、市委决定的责任落实年，更是我县脱贫摘帽年，做好2018年的工作意义重大。 018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议、市委五届四次、五次全会以及县委经济工作会议精神，加强党对经济经济工作的领导，坚持稳中求进，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化和周党发展实际，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持全镇经济社会持续健康发展。 018年政府工作的主要目标是：乡镇生产总值增长8.5%以上，一般财政预算收入413万元以上，规模以上工业总产值2.2亿元以上，非农户固定资产投资3亿元以上，新申报“四上”入库企业1家以上，农民人均可支配收入与经济增长同步。 实现上述目标，2018年要重点抓好以下几项工作。 一)坚决打好精准脱贫攻坚战。2018年是我县脱贫摘帽年，坚决打赢脱贫攻坚战，是县委县政府摆在第一位的重大政治任务，更是我镇2018年经济社会发展的头等大事。全镇广大党员干部要进一步提高政治站位，紧紧围绕省委、市委、县委决策部署，继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，进一步坚定信心，卯足干劲，契而不舍抓好脱贫攻坚各项工作。一要持续夯实基础。要根据工作实际，坚持分类指导，切实做到各类档案资料完整，采取多种方式宣传好政策，落实好政策，落实好工作责任，精准发现问题、解决问题、改进工作，确保各项指标均达到脱贫摘帽标准。二要持续抓好精准帮扶。要大力推进产业扶贫。不断创新产业扶贫模式，进一步扩大“多彩田园”示范工程、扶贫车间、到户增收等覆盖面。要突出抓好青龙、秦畈、吊桥光伏发电项目建设落地发挥效益，以及深度贫困村青龙村财政专项扶贫资金项目建设等一批扶贫项目。要进一步巩固金融扶贫工作成果，为贫困户创业和企业发展提供资金支持。组织实施好非贫困村水利基础设施建设工程，完成龙镇、青龙、桃园、中山四个村安全饮水工程建设，力争实现全镇所有行政村安全饮水全覆盖。三要强化保障措施。要完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造计划，完成14户47人易地扶贫搬迁工作，基本实现消除危房户目标。要认真落实健康扶贫“六道保障线”政策，实现建档立卡贫困人口全覆盖。统筹抓好教育扶贫、兜底救助、文化扶贫等专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等扶贫举措，形成全社会共同参与的大扶贫格局。四要强化宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力宣传精准扶贫政策和主动脱贫先进事迹，大力营造扶贫先扶志的舆论氛围，坚决消除精神贫困，要弘扬孝老敬亲传统美德，教育引导贫困群众增强内生动力。 二)加快推进产业转型升级。要顺应发展大势，认真研究上级关于供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展等方面的政策导向，找准与周党发展的结合点，切实把握发展机遇，转变经济发展方式，加快结构调整，培育新的发展动能，推动产业转型升级。一要加快构建现代农业经营体系。要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的农业经营体系，推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。稳妥推进土地集体所有权、农户承包经营权分置，坚持依法、自愿、有偿和鼓励的原则，持续加大土地流转力度，积极培育新型农业经营主体，鼓励支持有条件的经营主体申报县、市、省级农民专业合作社和龙头企业。二要加快推进特色产业提质增效。在保障粮食生产安全的基础上，围绕市场需求，调整扩大茶叶、畜禽、水产、植物油、优质水果等农产品供给结构。要注重引进先进生产技术和管理经验，推进农产品初加工、精深加工及农副产品综合利用，因地制宜发展立体种养、观光旅游、休闲体验等多功能农业产业，推进一二三产业融合发展。突出抓好茶产业基地标准化建设，改造新建标准化茶园2000亩以上、油茶推广种植1000亩以上、再生稻推广种植1000亩以上。加快推进“三品一标”建设，不断增强企业的品牌创建意识，努力培育实力更强、叫得更响的周党农业品牌。三要持续推进工业强镇。坚定不移走工业强镇之路，发展壮大支柱产业，积极开展招商引资。要抢抓供给侧结构性改革机遇，加快产业结构转型升级步伐，力争再培育一到两家“四上”企业，不断夯实工业基础。要积极挖掘、推介我镇资源条件、交通区位、产业基础等比较优势，借力县招商引资平台和资源，选准招商方向，力争引进符合我镇产业特点、带动能力强、发展潜力大的产业项目落地。要着力优化发展环境，加强企业运行监测，强化要素保障，主动帮助企业协调解决用工、征地、审批等问题，提高服务效率，努力营造“重商、亲商、安商、富商”的发展创业氛围。四要持续壮大第三产业。充分发挥人口、区位、基础条件等优势，围绕繁荣镇域经济，加快商贸物流、餐饮休闲、文化娱乐等服务业发展步伐，提升服务质量和服务水平。要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲农业和乡村旅游，培育新的经济增长点。启动特色小镇“信阳毛尖小镇”前期筹备规划工作。 三)切实抓好城乡统筹。坚持以新型城镇化为引领，抢抓实施乡村振兴战略机遇，不断提升镇村建设水平，加大环境整治力度，推动城乡融合发展。一要有序推进镇区开发建设。紧紧围绕提高城镇化质量，严格执行镇区总体规划，优化布局，科学有序推进镇村开发建设，持续深入开展“三违”治理，提高城镇综合承载能力，提升可持续发展水平。着力推动基本公共服务均等化，促进农村转移人口就近城镇化，努力形成工农互促、镇村互补、高度融合、共同繁荣的新型城乡关系。二要不断完善基础设施配套。持续加大基础设施建设、公益设施配套投入力度，切实抓好竹竿河周党段治理项目。2018年要将政府门前断桥新建为高架桥，圆了周党人民多年期待的梦想，并且以新桥为中心，新建上下游两岸护坡，进一步加大河道治理力度，使我们的母亲河竹竿河更加美丽、顺畅、洁净。力争开工建设镇区污水处理管网及污水处理厂等基础设施项目。扎实推进农村公路提质改造，抓好农村断头路连接、非贫困村通村公路建设。加快农网升级改造、农村文化活动广场建设等基础设施建设，补齐农村公共设施、公共服务等方面的短板。 四)要持续加强生态建设。将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿发展始终，持续加大生态建设和环境保护力度，加快绿色发展进程。一是深入开展农村人居环境综合整治。进一步规范完善集镇环卫管理体制，扎实开展农村生活垃圾分类和资源化利用，农村生活垃圾集中清运实现全覆盖。新的一年，拟将农村人居环境改善通过公开招标方式，走社会化管理经营之路，更进一步提升全镇农村人居环境治理水平。二是深化大气污染防治。继续推进“控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧”等措施，综合整治工业、扬尘、农业面源污染，持续抓好秸秆禁烧工作，实现常态化管理，确保空气质量持续改善。三是全面推行河长制。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，启动河岸绿化工程，拟在河道沿岸新造林400多亩，基本实现岸绿景美的目标。 五)持续增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，办好民生实事，切实让群众更多地共享发展成果。一要持续强化民生保障。持续扩大社会保险覆盖范围，优化服务，巩固养老金社会化发放成果，做好养老、医疗保险关系转移接续工作。加快城乡社区居家养老阵地建设，不断提升健康养老服务水平。完善优抚保障机制，严格落实优抚对象生活待遇，切实做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，健全农村留守儿童关爱服务体系。二要持续创新社会治理。健全完善重大决策社会稳定风险评估和预防机制，严格落实领导接访处访、干部下访、包案化解等信访工作机制，切实解决信访突出问题。创新社会治理体制机制，加快社会治安立体防控体系建设，深入开展“扫黑除恶专项斗争”，持之以恒打击民航盗窃，努力根除危害社会安全“毒瘤”，创造更加安全稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，树牢安全生产红线意识和底线意识，坚决防范安全生产事故，强化食品药品、危险化学品、工程建设、道路交通、校园安全、消防安全等行业领域的安全监管。进一步强化应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和动植物防疫等工作。三要协调发展社会事业。加强公共文化服务体系建设，大力弘扬社会主义核心价值观，开展文明村院、幸福农家建设活动，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，传承优秀乡土文化，建设文明乡风。要合理优化配置教育资源，协助教育部门抓好农村薄弱学校改造步伐，促进教育公平，全面提高教育质量。做好国防建设，配合完成好2018年的征兵工作。大力支持工会、共青团、妇联等人民团体以及社会组织发挥桥梁纽带作用。 、进一步加强政府自身建设 位代表!新时代要有新气象，新作为开创新局面。我们要以更加饱满的工作热情、更加严谨的工作态度、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，持之以恒加强政府自身建设，更好地服务全镇人民。 一)坚持依法行政，建设法治政府。要牢固树立法治思维，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照程序决策、按规矩办事，自觉用法治思维和法治方式开展工作。要自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督。要进一步推进政务公开、村务公开，让权利在阳光下运行，全面提高政府工作的透明度和公信力。 二)坚持勤政为民，建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，把工作的出发点和落脚点放在为民谋利、为民办事上。要把群众的衣食住行、安危冷暖记在心上，挂在眼上，落实在行动上，始终站在群众的立场和角度看问题，着力解决群众最关心最期盼最直接最现实的利益问题，坚决维护群众的合法权益，真正成为广大人民群众最坚强的后盾。 三)坚持争先创优，建设高效政府。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，真正把心思用在谋划发展上，把精力用在干事创业上。要坚持以上率下，对确定的任务目标，要不折不扣，一步一个脚印地抓好落实。要持续发扬勇于担当、敢闯敢干的工作作风，始终保持舍我其谁、奋勇争先的工作劲头，牢固树立比拼赶超、勇创一流的工作理念，主动谋事，积极干事，力争把每一项工作干出特色、干出亮点。 四)坚持从严治政，建设廉洁政府。要始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实中央八项规定和实施细则，持之以恒反对老“四风”，高度警惕“四风”问题新表现，始终恪守廉洁从政底线，努力建设风清气正的政治生态。 位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新时代习近平中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委和镇党委决策部署，不忘初心，牢记使命，锐意进取，砥砺前行，为全面完成2018年各项工作任务，奋力谱写周党建设发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资登封市】2018年徐庄镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年4月1日在徐庄镇第三届人民代表大会第三次会议上 庄镇人民政府镇长韩迎旭 位代表： 在，我代表徐庄镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀及列席代表提出意见。 017年工作回顾 去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持郑州市委“四重点一稳定一保证”工作总格局，抢抓登封市建设郑州国家中心城市次中心战略机遇，全面落实“旅游引领、工业支撑、城镇带动、农业保障”发展思路，补短板、夯基础、谋长远，统筹推进产业转型升级、生态保护、脱贫攻坚、文化旅游、民生保障等各项工作，经济社会保持了平稳健康发展态势。 、一心一意谋发展，综合实力明显增强 去一年，各项经济指标稳定增长。地区生产总值完成24.5亿元,增速0.8%;规模工业增加值完成13.2亿元，增速0.7%;固定资产投资完成16.2亿元;第三产业增加值完成5.9亿元，增速8.8%;农民人均纯收入完成18598元，增速7.9%;财政收入完成4800万元，增速11%，实现规模工业能耗值降低4个百分点。 、精准施策促扶贫，脱贫攻坚成效明显 去一年，我们坚持把脱贫攻坚当作首要政治任务和第一民生工程，采取超常举措，下足“绣花”功夫，举全镇之力打好脱贫攻坚战。一是对标补短夯实攻坚基础。全面完成档卡资料规范整理，按照村级档案“722”、一户一档“125”、家庭户档参考标准，采取逐项把关、逐户审核制度，彻底解决了档卡中存在的问题，确保了档卡基础的准确率。严把贫困户识别关，从“两不愁、三保障”入手，通过快速筛查法和“六步”工作法，直接筛除不符合条件农户，新识别贫困对象68户203人，确保了精准识别的零差错。把好贫困户退出关，以《河南省贫困退出实施办法》为基本依据，通过严把程序关和细算收入帐，实现了15户65人稳定脱贫，确保了精准退出的零差错。二是加压驱动推进项目建设。基础设施和整村推进项目方面，投资304.5万元的安沟整村推进、何家门道路建设、祁沟交通桥建设等项目已全部完工;区域特色经济项目方面，2016年大熊山旅游区摘星楼景区建设和红色记忆革命老区项目已建成完工，2017年大熊山旅游区摘星楼景区建设项目和豫西抗日爱国教育基地与安康生态农业旅游园区项目开工建设。三是凝心聚力助力脱贫攻坚。驻村帮扶方面，郑州市旅游局等3个驻村工作队发挥自身优势，采取“一对一”结对帮扶，制定“N+2”帮扶措施，有针对性地开展了清洁家园、吃连心饭等“暖心工程”。行业扶贫方面，教育、医疗等职能部门，围绕政策落实主动对接、精准施策，通过教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫等精准帮扶措施，进一步巩固了贫困户增收致富能力。社会扶贫方面，发动社会各界力量，开展了村企联建、人大代表政协委员结对帮扶、村容户貌提升、创办“爱心扶贫超市”等活动，助力脱贫攻坚取得显著成效。行之有效的举措，得到了广大群众的衷心赞誉，受到了省、郑州市和登封市督导组的充分肯定。 、多措并举促转型，产业发展提质增效 去一年，我们围绕“大转型、大旅游”战略，突出抓好产业发展工作。一是旅游引领作用初显。全镇累计完成投资8700万元，大熊山仙人谷景区顺利创成国家3A级景区，十里溪谷、3D玻璃天桥和旱滑、高架漂流、七彩旱滑、高空滑索、登山步道等项目陆续投入运营;大熊山摘星楼景区游客服务中心、休闲度假酒店、3.8公里旅游道路等配套设施顺利建成完工。2017年全镇共接待游客近20万人次，徐庄旅游的知名度和美誉度大幅提升，柏石崖传统村落保护方案已通过规划设计汇报论证。二是工业转型持续推进。我镇主动融入经济发展新常态，继续坚持“工业强镇”发展战略不动摇，以项目建设为重点，全力推动工业转型。投资7300万元的嵩基集团年产200万吨石灰石废渣综合利用项目，已正式投产;三是现代农业蓬勃发展。安康生态农业公司成功入驻安沟村，投入2600余万元，累计流转耕地852亩，流转荒山3000亩，种植核桃100亩、有机桃500亩，优先安排贫困户23人到园区务工，每人年均增收3500元;鸿润农业公司投入700余万元，完成了630平方米仓库建设，引进培育土鸡2000只，鹅1000只，大雁6000只，成功推出北大坪鹅蛋、红薯粉条等北大坪系列产品;五旗山种植专业合作社投入1100余万元，平整荒山土地4000亩，种植核桃等果树2000亩;永兴牧业种养殖项目投入资金500余万元，完成了厂房土地平整，种植果树600亩，通过以上项目实施，我镇初步实现了山地农业特色发展。 、克难攻坚优环境，生态建设初见成效 去一年，我们以“天蓝、地绿、山美”为目标，扎实开展大气污染防治、全域环境整治、林业生态建设等工作。一是打好大气污染防治攻坚战。严格按照环保新标准，督促企业累计投入4100万元淘汰落后工艺，实施环保设施提升，实现达标排放。相继取缔“散乱污”企业28家，燃煤型大灶、锅炉46家，关闭禁养区养殖场(户)89户、限养区养殖户58户。二是积极开展“双替代”工作。结合实际，以人口比较集中的徐庄社区、高坡社区等作为试点，先试先行，积极引导居民使用能耗低、无污染的产品替代燃煤，圆满完成1403户居民用煤双替代工作。三是强力推进全域环境整治。积极开展全域环境整治和“清洁家园”行动，在全镇建立了“户收集、村集中、镇转运”的垃圾收集机制和督导检查长效机制，使环境卫生整治更趋于常态化、规范化，人居环境得到明显改善。四是加强林业生态建设。大力推进荒山绿化、生态修复、资源保护等生态工程建设进程，全年完成新造林2900余亩。 、锲而不舍改民生，群众福祉明显提高 障和改善民生，是实现全面建设小康社会宏伟目标的基本要求。过去一年，我镇牢固树立“以人为本”的理念，不断加大民生投入力度，全镇民生事业持续改善。一是强化民生工程。高坡社区317户群众顺利乔迁新居，徐庄社区二期新建安置房96套、1.34万平方米;投资500余万元，完成了高坡、马峪口等村5公里道路建设，新架徐庄、杨林等村桥梁三座，安装路灯70盏;投资185万元完成了柳泉、安沟、祁沟村贫困群众安全饮用水工程。二是强化社会保障。扩大社会就业覆盖面，新增城镇就业再就业163人，农村劳动力转移就业763人，下岗失业人员再就业20人。加大“两险”征缴力度，全镇城乡居民养老保险续费人数11363人，续费率达70%;医疗保险参保23841人，参保率达到98%。加大民政救助力度，由镇民政所牵头，按照户保标准，对已保对象进行全面核查、逐一审核，共评出低保对象185户348人，特困对象131户138人。全年累计发放低保、特困、优抚等补助金267.1万元，发放各项惠农补贴213.9万元。持续开展金秋助学活动，新鼐矿山公司捐资45万元资助贫困大学生135名。三是强化教育医疗。中招再创新佳绩，登封市前1200名上线人数中，我镇上线率位居全市第二;加大教育投入力度，由商会倡议，筹措资金60万元成立了教育发展基金，助力优质教育均衡发展。镇卫生院与市中医院建立医疗联合体，实现了市镇医疗资源良性互动，全镇家庭医生签约率超过90%。四是强化文体事业。投资500余万元的徐庄文化中心顺利建成启用，祁沟、安沟和何家门村新建文化戏台3个，高坡、刘沟等村新增公共健身器材50套。刘沟、祁沟、徐庄、郑庄等村开展了“好婆婆好媳妇”、“文明家庭”评选等活动，屈沟、郑庄等村创成了郑州市文明村，我镇喜获河南省文明村镇。 、坚持不懈抓重点，社会治理持续深化 是安全生产警钟长鸣。深刻汲取“1.4”兴峪煤矿事故教训，严格落实“党政同责、一岗双责”，建立完善安全生产管理长效机制，全面开展煤矿、非煤矿山等各领域安全隐患排查治理，严厉查处和打击各种违法违规生产活动，全年共排查各类安全隐患1300余条，建立分类台账，全部整改到位，坚决杜绝了各类安全事故的发生，扭转了安全生产被动局面。二是信访稳定常抓不懈。严格落实周五书记接访、周二镇长接访、“基层五长会”研判、信访例会等工作机制，完善建立重点人群台帐34个，重点时期实行“五包一”分组稳控。加大矛盾纠纷排查和调处化解，共排查不稳定因素30起，信访立结案18起，提升了公众满意度，保障了十九大等敏感时期全镇社会大局稳定。 此同时,我镇积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展意识形态工作，公民道德素质和社会文明程度不断提升。工会、共青团、妇联、宣传统战、老干部等工作也取得了新的成绩。国土、公安、工商、税务、电力等部门，在参与和支持政府经济建设中也都做出了积极贡献! 位代表，回顾过去的一年，发展成绩来之不易。这些成绩的取得，凝聚着全镇人民的辛勤和汗水，源自于镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的有效监督、大力支持，归功于广大干群的齐心协力、奋力拼搏。在这里，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持徐庄发展的社会各界朋友，表示诚挚的感谢! 看到成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上还面临不少困难和挑战，还存在诸多不足和问题。一是受“1煤矿事故及最严环保限产令等因素影响，煤炭、耐材等企业长期处于停产半停产状态，给我镇经济指标的完成带来了巨大压力。二是旅游产业与其它产业深度融合不够，旅游引领带动作用不够明显，配套服务设施有待完善提升。三是个别部门和干部创新意识还不强、工作干劲还不足，服务效能有待提升，发展环境仍需进一步优化。总之，我们不会因一时的成绩而懈怠，也不会因眼前的困难而退缩。我们将以更高的站位、更严的标准、更实的举措来推进工作，决不辜负群众期望! 018年的工作安排 018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇全力开启乡村振兴新征程的关键之年，做好2018年的工作意义重大。 合判断,当前徐庄的发展仍然处于克难攻坚、爬坡过坎、负重前行的关键时期，发展环境依然错综复杂,机遇与挑战并存,但总体上机遇大于挑战。我们仍处于重要战略机遇期，其存在的基础条件可以用“天时、地利、人和”六个字来概括。 天时”，指的是好的宏观形势。中央1号文件连续15年聚焦“三农”，特别是2018年中央1号文件提出要实施乡村振兴战略，意味着巨大潜能的释放、发展空间的重大拓展。河南省委提出的打好“四张牌”、郑州市委“四重点一稳定一保证”的工作总格局和登封市全面建设郑州国家中心城市次中心的新任务，也为乡村振兴提供了新的发展机遇。这些“政策红利”有利于我们在脱贫攻坚、产业转型升级、保障改善民生等方面争取更大支持。“地利”，指的是好的发展优势。随着汝登高速白坪站建成通车、郑少高速免费通车、省道S237线南北穿过以及郑州地铁15号线的规划入登、S319线的启动建设，县道X048线的扩宽改造，将为我镇构建四通八达的交通路网新格局奠定基础;同时，徐庄山青水秀，景色优美,文化灿烂。便捷的交通条件、良好的生态环境和悠久的文化底蕴构成了独特的旅游资源，势必为徐庄乡村振兴奠定坚实的发展基础。“人和”，指的是好的社会新风。外界历来对徐庄人民都有很高的评价：民风淳朴、百姓勤劳善良。同时，徐庄企业家在整个登封都有很高的声誉，这些企业家身上独有的“社会担当、为民情怀”，时刻彰显着“徐庄精神、徐庄魅力”。好的社会新风，必将进一步坚定全镇人民逐梦前行的信心和力量。 据镇二届三次党代会精神，2018年我们的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神、省委十届五次全会、郑州市委十一届六次全会和登封市委五届六次全会精神，坚持“旅游引领、工业支撑、城镇带动、农业保障”的工作方针，以省级乡村旅游示范镇创建和国家卫生镇届满重创为目标，围绕乡村经济建设、生态文明建设和作风效能建设，打造平安和谐徐庄，全力开启乡村振兴新征程。 018年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;规模工业增加值增长7.5%;财政收入增长7%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;农民人均纯收入增长8.5%。 绕上述目标，2018年我们将着重做好六个方面的工作： 、坚持以人为本，着力打造特色城镇形象 照把中心镇区打造成全域旅游游客服务中心的理念，坚持高标准规划高质量建设，不断提升城镇品位，不断完善镇区基础设施建设，加强城镇精细化管理，初步实现特色小镇建设，确保顺利通过国家卫生镇重创。一是加快推进社区建设。计划投资1400万元启动箕阳新村二期工程，规划占地60亩，建成低层联排居民楼75套，解决祁沟9组群众搬迁安置问题。二是提升城镇功能品质。完成徐庄镇总规修编及中心社区控规编制工作，对沿街风貌统一整改和加强管控，积极完善配套功能，抓好中心镇区污水管网和垃圾分类处理厂建设，加快14个行政村生活污水处理站建设;三是大力完善基础设施。积极配合做好省道S319线的启动建设，县道X048线的扩宽改造，同时计划投资346.5万元完成柳泉、杨林等六个村8.6公里道路建设;四是加强城镇精细化管理。探索建立城镇建设和管控体系，实现城镇建设风格特色化、运行秩序化、管理规范化。全面深化全域环境卫生整治，坚持示范带动、动员全民参与，强化督促检查、营造整体氛围，深入开展以“垃圾不落地、全民讲卫生、经营有秩序、镇容大提升”为主要内容的爱国卫生运动，着力打造“环境优美、生态和谐、治理有序、风尚文明”的健康城镇。以建设美丽宜居村庄为导向，加紧《农村人居环境整治三年行动方案》落实，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持每周五集中开展清洁行动，每月观摩评比奖惩，持续推进全域环境卫生整治和“厕所革命”，加快补齐农村人居环境问题短板。 、坚持产业为要，全面落实乡村振兴战略 施产业发展提质工程，必须把产业培育摆在经济工作的首要位置，把结构优化和转型升级作为当前最紧迫的任务，驰而不息地做大乡村旅游产业、做优生态现代农业、加快工业提质转型，深度推进一二三产业融合发展，努力形成全域旅游引领经济发展的产业新格局。一是做大乡村旅游产业。大力实施大转型、大旅游战略，以省级乡村旅游示范镇创建为目标，以乡村旅游发展带动乡村振兴。计划总投资1.68亿元，大熊山仙人谷景区完成玻璃观景台、美食广场、旅游道路等项目建设;大熊山摘星楼景区完成主入口游客中心装修、王保庄片区旅游道路亮化等项目建设;水峪寺景区启动山门、钟鼓楼和游客服务中心项目建设;安康生态农业旅游园区完成景区大门、迎宾广场及旅游道路等项目建设。同时，在保护开发柏石崖国家级传统村落的基础上，积极做好杨林村国家级传统村落申报工作。二是做优生态现代农业。坚持“生态、绿色、有机、安全”的理念，以田园综合体建设为抓手，加快调整农业结构和完善农业基础设施，不断提升现代农业的科技化水平。计划总投资9600万元，重点抓好安康农业、鸿润农业、五旗山种植合作社等生态农业项目建设，抓好仙人谷景区和摘星楼景区农业观光园建设，抓好永兴牧业种猪养殖场项目建设。加大对煤矿沉陷搬迁区、空心村的复耕整治力度。三是加快工业提质转型。坚持把产业提质转型作为推动经济发展的强劲动力，以项目建设为重点，以破解难题为基础，着力打造设施完备、布局合理、经济发展强劲的现代产业，重点引进和谋划一批非资源型项目，突出抓好计划投资1.5亿元的嵩基水泥有限公司年处置13.2万吨生活垃圾项目。四是探索发展农村集体经济。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步探索农村集体经济良性发展的体制机制，激活农村各类生产要素潜能，因地制宜盘活农村资源资产，重点围绕“资源经济”、“服务经济”、“物业经济”和“混合经营经济”等渠道进行破题。实现村级集体经济零的突破。 、坚持生态为本，加快建设绿色幸福家园 水青山就是金山银山。围绕“大生态、大环保”，要统筹生产生活生态，厚植绿色发展理念，加快建设“天蓝、地绿、山美、水清”的生态徐庄。一是打好大气污染防治攻坚战。进一步健全“政府负责、部门联动、企业施治、公众参与”的大气污染防治工作机制，统筹推进工业、扬尘污染等综合治理，切实做好“双替代”、工业企业错峰生产、散乱污企业清零行动等工作，进一步推进大气污染防治深化、细化、常态化。二是打好水污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，启动马峪河河道污染综合整治工程，以改善水环境质量为核心，以确保水质达标、水环境质量改善和饮用水安全为重点，严格执行畜禽养殖“禁养区”和“限养区”政策，加快实施农村生活污水处理站和垃圾处理站等项目建设，实现污染处理设施全域覆盖。三是推进林业生态提升工程。以省级森林小镇创建为目标，围绕全域旅游实施全域增绿行动，突出抓好大熊山森林公园、五旗山、安康农业等林业生态项目建设，开展沿村庄、沿道路、沿河道绿化工程，进一步提高全镇森林覆盖率和森林质量,巩固生态旅游建设成果。 、坚持民生为重，持续提升百姓幸福感 彻共享发展理念，实施“大民生”工程，努力解决群众追求美好生活愿望与发展不平衡的问题，让群众享受更多改革发展成果，拥有更多幸福感。一是全力实施脱贫攻坚。按照“六个精准”的原则，坚持精准扶贫与精准脱贫并重、扶贫与扶智并举，以精准帮扶、精准增收、精准脱贫为抓手，以行业扶贫、产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫为重点，突出责任落实、政策落实、工作落实，提高脱贫质量和成效。重点抓好2017年大熊山旅游区(西片区)、豫西抗日爱国教育基地与安康生态农业旅游园区等贫困山区区域特色经济项目建设，抓好何家门河道治理、安沟小塘坝等5个第一批专项扶贫项目建设，做好村企联建“户容改造、环境提升”工程，落实产业扶贫到户增收等帮扶政策，“因户施策”，精准帮扶多措并举，确保年底前除政策托底外的贫困人口全部实现脱贫。二是加大民生保障力度。继续实施创业富民计划，千方百计扩大就业，计划新增城镇就业再就业160人，转移农村劳动力723人，农村劳动力技能培训800人;进一步扩大养老、医疗保险覆盖面，继续做好低保、困难救助力度，不断增强社会救助能力。三是推进社会事业发展。持续加大教育投入，加强医疗卫生工作，强化食品安全监管，推进人口优质服务，着力提高基本公共服务，切实加大民生保障。 、坚持平安为基，维护安全稳定发展环境 立底线思维、红线意识，不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系和信访治理体系，切实加强各行业领域和平安徐庄建设工作，确保社会大局和谐稳定。一是着重抓好安全生产工作。深刻汲取“1.4”兴峪煤矿事故教训，把每周五作为安全隐患法定排查治理日，加强煤矿、非煤等各领域安全隐患排查，坚持一周一小查，一月一大查。将隐患排查情况登记造册，上报备案，限期整改，坚决遏制重特大事故发生。二是持续推进平安徐庄建设。不断完善矛盾纠纷多元化调解机制，健全立体化社会治安防控体系，完善镇区重点区域和路段视频监控建设，确保公众安全感得到持续提升。三是强化社会治理创新。坚持各项接访制度，积极做好信访台帐案件息诉息访工作，妥善处理好各种信访问题，力争全年80%行政村创成登封市无访村;推进社会治理工作法制化、民主化，确保社会大局和谐稳定。 府效能建设 人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意,是政府必须坚守的信念。2018年,我们将在做好村级组织换届选举工作基础上，深入开展“效能革命年”,把全面从严治党要求落实到从严执政之中，持续提升执政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。 是依法开展换届选举。按照换届选举方案，熟悉业务，掌握好操作程序，坚持纪挺法前，对违纪违法行为“零容忍”，认真受理投诉举报，及时移交纪检部门处理。同时，要认真贯彻中央和省委、市委关于换届选举工作的决策部署，围绕“四个明显提高”要求，扎实有效地推进换届选举各项工作，确保在6月底前平稳圆满地完成村级“两委”换届，打造好新一届风清气正、务实精干的基层干部队伍。 是深入推进依法行政。坚持厉行法治，在法律的轨道上行使权力，运用法治思维和方式推动发展、维护稳定，自觉接受社会各方面监督，持续提高政府行政决策的科学化、民主化水平。 是持续促进作风转变。牢记为人民谋幸福的使命要求，努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。坚持干字当头，实字托底，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步提升行政效率，创造更良好的发展环境，提供更优质的公共服务，维护社会公平正义。 是切实强化廉政建设。恪守中央“八项规定”，严格履行党风廉政建设责任制，着力正风肃纪，始终把纪律挺在前面，不越红线，守住底线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保障。 位代表,新时代绘就新蓝图,新思想开启新征程。站在国家卫生镇届满重创和争创“河南省乡村旅游示范镇”历史新起点,必须志存高远,奋发有为。让我们在镇党委的坚强领导下,在人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,牢记使命,砥砺奋进,努力在登封国家中心城市次中心建设中走在前列,为实现徐庄经济社会又好又快发展而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资新密市】2018年袁庄乡政府工作报告

  府工作报告(在袁庄乡第十一届人民代表大会第二次会议上) 位代表： 在，我代表袁庄乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 、2017年以来工作回顾 017年以来,在市委市政府的正确领导下,袁庄乡紧紧围绕“主动作为、创新发展、融入主城、建设新区”的工作思路，以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为依托，凝心聚力谋发展，奋力开创新局面，前三个季度全乡经济继续保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展势头，为圆满完成全年目标任务奠定了良好的基础。 一)经济运行持续平稳 乡实现国内生产总值60044万元,同比增长7.6%;规模工业增加值17592万元，同比增长3.4%;第三产业增加值24040万元，同比增长12.1%;公共财政预算收入完成6592万元(其中国税3926万元，地税1019万元)，同比增长10.1%。 二)项目建设有序推进 照我乡“项目建设年”的总体部署，我们坚持项目带动战略，通过一大批大项目、好项目的引进、建设、投产，不断提高发展的质量和层次，加快了我乡转型升级、强乡富民的步伐。 018年全乡共确定重点项目14个，计划总投资160亿元。新开工项目5个(井沟整村推进安置区项目、靳沟安置区项目、姚山安置区项目、厚聚石蜡加工项目和河南瑞居建筑搅合站项目)，计划总投资7.2亿元，其中瑞居搅合站已建成，姚山安置区已完成投资3500万元，60套安置房完成封顶，预计2018年年底建成;靳沟安置区已投资4000万元，9栋多层安置房主体已基本完工。续建项目3个(密登堡项目、郑州财经学院新密实训基地项目、汇特耐材二线改造项目)，计划总投资3.2亿元，其中密登堡年产1000吨葡萄酒酒堡已建成，正在试运行，安置区四栋楼主体已建成，正在进行基础设施建设。郑州瑞居搅合站年产20万吨沥青混凝土项目、金丰源膨化生产线、汇特二线技改项目、永固水泥制品有限公司扩建项目、郑州康正5S店等项目已竣工投产。 签约项目4个(河南裕鸿置业有限公司青河整村推进项目、华夏幸福新密产业新城项目、郑州市永威置业有限公司袁庄与拐沟片区开发项目、郑州伟盛置业有限公司拐沟村部分区域开发项目)，计划总投资370亿元。在谈项目5个，意向投资300多亿元，主要有世界购物港项目、河南建业袁庄开发项目、保利集团养生养老项目、碧桂园高端住宅项目、银隆集团新能源电动车项目。 力配合高速北站、未来路北延、岳米线等百城提质工程建设，目前高速北站已通车，正在进行周边绿化;未来路北延、岳米线已完成拆迁，道路施工全面铺开。 项目的顺利推进，得到了所在村及全乡各界代表群众的鼎力支持，乡工作人员和所在村两委干部、党员代表身先士卒、不辞劳苦、倒排工期，保证了项目的顺利入驻和实施，在此，我代表乡党委政府向各位代表及全乡人民表示衷心感谢。 三)脱贫攻坚成效显著 018年是我乡脱贫攻坚的关键之年，我们把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，聚焦“两不愁、三保障”目标，紧盯贫困对象和脱贫任务，扎实开展脱贫攻坚各项工作，取得了脱贫攻坚战役的阶段性胜利。 是强化责任担当，紧抓政策落实。先后出台了《脱贫攻坚帮扶责任人管理制度》《驻村第一书记管理制度》等一系列文件，成立20个村级脱贫攻坚责任组，包村领导任各村脱贫攻坚第一责任人，进一步压实了各方脱贫责任;成立4个整改提升工作组和3个专项督导组，及时发现、研究、解决工作中存在的实际问题;创造性地提出“四抓四提升”工作法，形成“以党建带扶贫，以扶贫促发展”的工作格局;先后代表新密市迎接省脱贫攻坚第二督查巡查组、郑州市检查组和河南省第三方评估验收组对我乡脱贫攻坚工作的督查和验收，赢得了各级督导组的认可。及时对接上级行业扶贫政策，大力推进教育助学、医疗救助、培训就业、政策兜底等行业扶贫工作。雨露计划短期技能培训153人次;大学生补贴落实99人次;落实大病补助政策50余人;为农商行、教育部门等提供贫困信息，落实金种子互助金贷款100余人，落实九年义务教育贫困学生补贴1000余人;为1373户建档立卡贫困户办理种植、养殖、人身意外和住房保险。 是聚焦项目扶贫，实施精准脱贫。按照上级要求，对2014-2017年25个扶贫项目进行统计自查，确保项目按期竣工，确保效益发挥，确保资金拨付到位;2016年两个项目已通过实地竣工验收;2017年项目批复10个，其中整村推进项目1个，基础设施项目7个，科技产业化扶贫项目2个，正在按时间节点施工;规划申报2018年项目21个。按照精准扶贫要求，对每村、每户、每人制定帮扶计划。根据上级文件精神，严格按照《河南省贫困退出实施办法》规定，结合我乡现状，编制袁庄三年减贫计划，并认真组织实施。 是规范档卡建设，扩大社会参与。按照省市要求，4-6月份全面开展脱贫攻坚资料规范化、标准化建设，全乡20个村、1783户7766名贫困户档卡全部按要求实现了规范化管理。为营造人人参与的宣传氛围，先后印发《脱贫攻坚政策应知应会要点汇编》《致全乡人民群众一封信》等一万多本，发放脱贫攻坚政策宣传扇六千余把，召开各级政策培训会10多次，制作固定标语、喷绘、条幅等1000余条，在全社会形成关心支持脱贫攻坚的浓厚氛围。全面深入开展“五不五有”、“爱心家园”行动，帮助贫困户新配家具393户、家电141户，整洁环境428户，进一步改善了贫困户家居环境、密切了党群干群关系，群众满意度明显提高。 四)生态环境日益改善 年来，我乡坚持走绿色发展之路，关停了一批高污染、高耗能企业，引进了一批绿色环保、资源集约的企业，将环境整治工作贯穿全领域、贯穿全年，始终保持对破坏生态环境现象的坚决治理和打击，全乡生态环境明显改善。 是大气污染防治持续推进。严格落实上级部门关于大气污染防治会议精神，召开大气污染整治工作专题会议16次，出台《袁庄乡2017年大气污染防治攻坚行动方案》等文件8个，不断推进大气污染防治工作深化细化常态化;依托网格化管理，组织辖区内环保、国土、工商、工业、电力、安监、公安等部门进行联合督查，全乡7家建筑工地全部做到“六个百分百”，依法取缔小散乱污企业11家，关闭禁养区内畜禽养殖场12家，11家建材企业全部停工停产到位;在三夏和三秋生产期间实行全面禁烧，实现了秸秆还田一万亩，综合利用四千亩，综合利用率达100%;取缔全乡所有散煤点及散煤用户，继续做好畜禽养殖、小散乱污、扬尘治理、黑臭水体改造等工作。 是环卫整治全面深化。投入农村环境整治专项资金100余万元，新配备保洁员13人，配备垃圾桶(箱)305个、垃圾清运车2台、机扫车1台、高压冲洗车1台、洒水车1台，启用压缩式垃圾处理站一座;对道路两侧、背街小巷“八乱五堆”现象进行集中清理;认真开展农村环境卫生综合整治工作，全面推动世界卫生日和爱国卫生月活动，使全乡村容村貌明显提升。 是植树造林成效明显。张华岭、乱石坡、山顶新种植经济林450亩;石贯峪、陈垴、吴家庄完成雨季造林800亩;完成陈垴、山顶两个村行道树栽植9公里;顺利通过“河南省绿化模范乡镇”省市专家组初验;坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，建立乡、村、巡防队联动机制，确保万无一失。 五)各项事业全面发展 业保障不断加强：1-10月份，共完成城镇新增就业169人，失业人员再就业29人，就业困难人员就业14人，农村劳动力转移就业416人，农村劳动力转移就业前技能培训413人，开展两期183人次参加的“三单联动”技能培训。各类惠农政策得到落实：发放各类惠农补贴32.6万元(其中小麦“一喷三防”补贴6.4万元，农机补贴5.2万元，秸秆禁烧及综合利用补贴21万元);大力实施安全饮水工程项目，解决了15个贫困村的饮水问题;开展农业科技指导15次，发放电动喷雾器40台，组织养殖户进行技术培训两次;集中做好全乡15万余只家禽家畜防疫工作。关心关爱弱势群体：严格按照低保和特困人员动态管理规定，为124户308名低保人员和152户153人特困供养人员按月发放低保救助金;救助临时困难家庭25户，制定袁庄乡灾害救助应急预案，407户819人次领取冬春生活救助;对辖区80周岁及以上的非农业老年人和留守儿童进行普查，为17名老人申请高龄津贴;开展春天列车送温暖活动，为45名贫困残疾人发放辅助器具51件;落实重度残疾人“双补”项目，全乡278人享受重度残疾人护理补贴，312人享受重度残疾人生活补贴;为4个低保精神病人家庭发放每月100元的生活补助。建立健全长效机制：严格按照市社管办要求，建立“一长三员”队伍，将大气污染防治、精准扶贫、安全生产、食品安全、计生、秸秆禁烧、防汛和环境卫生整治等日常工作纳入网格，协调职能部门开展联合执法，组织开展联合执法20多次，全乡共排查各类矛盾问题285条，办结285条，上传各类社情信息2000多条社会大局和谐稳定：统筹抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、学校幼儿园等15个重点领域的安全防控，加强应急救援体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生;深入推进食品药品放心工程，确保人民群众饮食用药安全;认真落实道路交通综合整治工作，积极宣传交通法规，提高道路交通安全意识、减少交通事故;进一步规范消防管理，夯实火灾防控基础，最大限度地预防和减少火灾事故发生;认真落实信访工作“一岗双责”制、目标管理责任制和重大事件查究制，做好重点人群和特殊利益群体的稳控工作，抓好抓实矛盾纠纷的排查调处，坚决杜绝越级上访。 六)自身建设不断提升 照为民、务实、清廉要求，努力打造人民满意的服务型法制政府。健全班子成员工作分工、议事决策程序，自觉接受人大、政协及社会各界监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，亮在明处，持续深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习和贯彻，深入开展“两学一做”、“三严三实”专题教育，全面落实党风廉政建设两个责任和一岗双责制度，全面落实从严治党的八项规定，旗帜鲜明反对“四风”。村级组织阵地建设不断加强，“三公经费”和农村“三资”管理监管体系日益完善，强力解决基层组织存在的突出问题，全力营造风清气正的干事创业氛围。 志们，我乡取得的成绩和进步，是市委市政府正确领导的结果，是全乡党员干部和广大人民群众团结奋斗的结果，也是各位代表、社会各界人士关心关注的结果。在此，我谨代表乡政府，向所有为袁庄发展进步作出贡献的代表、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 然，在肯定成绩的同时，我们也绝不回避问题和矛盾。区域发展不均衡、经济基础薄弱仍然是束缚我乡经济社会发展的制约性因素，和兄弟乡镇相比，我乡起步晚、底子薄，产业结构调整还不到位，第三产业和绿色产业对经济贡献率低;招商引资和项目建设力度不够，缺乏具有核心竞争力的龙头企业和科技创新型企业;基础设施相对落后，城镇化水平不高。对此，我们一定千方百计加以解决，下大力气落实，决不辜负人民的期望和重托! 、下一步工作重点 刚胜利召开的十九大提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，报告中指出：从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。根据这些部署及要求，结合我乡实际，我们应当认真谋划当前工作： 是扎实推进“乡村振兴”战略工程 的十九大提出了“乡村振兴”战略目标，乡村振兴需要有一个强有力的龙头和载体，把乡村优美环境、人文风俗、历史文化、特色资源，在空间上进行集中和集聚，推动特色产业发展，承载产业人口，从根本上解决内生发展能力的问题。因此，我乡下一步产业发展中，仍然要坚持以项目建设为抓手，推动经济社会全面发展。要加快四个安置区建设，保证密登堡年前达到交房条件，姚山安置区和靳沟安置区主体建筑年底基本建成，加速井沟安置区场地平整和地质勘探，确保年底前达到施工条件;加快郑州财经技师学院土地手续办理和前期规划，督促郑州财经学院实习实训基地和厚聚石蜡加工项目加快工程进展;对于已签约的裕鸿置业青河整村推进项目、永威置业拐沟片区开发项目和伟盛置业袁庄拐沟片区开发项目，积极对接，做好服务，尽早进入土地审批程序;积极配合高速北站绿化项目、未来大道北延、开阳路北延和岳米线建设等市政道路工程，确保如期完工。 是坚决打赢脱贫攻坚战 的十九大报告中指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，做到脱真贫、真脱贫。一是加快政策落地，督促各行业部门加快教育、健康、特殊救助和低保社保、转移就业、易地扶贫搬迁、产业扶持等专项脱贫方案落地生根，完善低保动态管理程序，提高五保供养水平，做好留守儿童普查，做好临时救助、自然灾害救助和特困人员救助，落实惠农政策，按时发放各种惠民补贴，让贫困群众多途径收益、多渠道增收、多元化发展;二是积极争取上级扶贫资金，整合专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金，充分落实贫困户到户增收政策;三是实施精神扶贫，把精神扶贫、文化扶贫贯穿脱贫攻坚全过程，组织开展脱贫示范户、脱贫标兵评选等活动，加强正向引导，激发内生动力，在全乡营造勤劳脱贫才光荣的浓厚氛围;四是高度重视市、乡、村三级扶贫队伍建设，采取得力措施，配齐配强扶贫队伍，为全面决胜脱贫攻坚提供强有力的组织保障和人才支持。 是加快生态文明建设 的十九大报告中指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。一是要做好企业、工地监管，按要求实施错峰生产;二是做好全面禁烧，狠抓冬季森林防火工作，做好防火队员管理和值班，积极宣传防火知识，做好正确引导，做到“人人都是护林员，千家万户保青山”;三是加强散煤治理宣传，巩固散煤治理成果，坚决取缔散煤出售点和加工点，加强“双替代”工作力度;四是依托网格化，做好畜禽养殖、小散乱污、污染源普查畜禽养殖、小散乱污、污染源普查，继续做好建筑工地扬尘、道路扬尘、农村电网改造、黑臭水体、农村环境卫生整治、散煤治理等工作。 是加强政府自身建设 的十九大报告中指出，要全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领和驾驭风险本领。下步工作中，我们要牢固树立发展新理念，准确把握袁庄发展新方位，不断满足人民群众新期待，加强政府管理，提升服务水平，加快建设法治、高效、廉洁政府。坚持依法行政，强化政府工作人员尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造更加公平、正义、开放的发展环境;全面履职尽责，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动政府工作人员加强学习、提高素质，坚持实干苦干，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，推动公务人员全面履职，担当尽责;持续改进作风，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续纠正“四风”，深化懒政怠政、为官不为等集中专项治理，确保各项治理工作取得实效。 位代表、同志们：从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。2018年是全面改革开放40周年，2019年是建国70周年，2020年是决胜小康社会之年，2021年是建党一百周年，也是第一个一百年目标的实现之年!我们要拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实，让我们在市委市政府的正确领导下，在乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，决胜脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，以豪情开启新征程，以实干谱写新篇章，圆满完成全年各项目标任务，为加快建设城北组团新区、郑州国家中心城市新密次中心而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资漯河】2018年漯河市政府工作报告

  二○一八年二月二十五日在漯河市第七届人民代表大会第三次会议上漯河市人民政府市长刘尚进各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去一年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出供给侧结构性改革主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，主要指标增速高于全省平均水平，较好地完成了七届人大一次会议确定的目标任务。 （一）发展质量持续提升。初步核算，全市完成生产总值1165亿元，增长8.2%；规模以上工业和服务业增加值分别增长8.3%和10.3%；固定资产投资增长11.8%；社会消费品零售总额增长12%；一般公共预算收入82.6亿元，增长12.3%；城乡居民人均可支配收入20750元，增长9.9%。其中，二三产业增加值占生产总值比重达到90.2%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35.7%，规模以上工业利税占主营业务收入比重达到10.5%，税收占一般公共预算收入比重达到76.4%。 （二）经济转型持续加快。着力推动产业升级。出台产业转型发展攻坚总体方案和六个专项推进方案，启动工业扩量提质转型升级行动，推进“十百千”亿级企业及产业集群培育工程和“小升规”工程。新入库规模以上工业企业59家，全市149家企业实施技改项目182个，2家企业成为国家两化融合管理体系贯标试点。*实施加快现代服务业发展行动，新入库规模以上服务业企业103家，服务业增加值占比达到28.9%，同比提高1.8个百分点。加快推进农业现代化，在受灾之年、玉米种植面积调减14.8万亩的情况下，粮食总产仍达到177.8万吨；新建高标准粮田12万亩，新发展、改善有效灌溉面积27万亩；农业综合机械化水平达到86.9%；新筹建农业产业联盟12个，农业产业化集群达到21个，市级以上农业产业化龙头企业达到121家。着力扩大有效需求。扎实开展重点项目攻坚活动，36个省重点项目完成投资244亿元，165个市重点项目完成投资516亿元，均超额完成年度计划。争取上级政策性资金90亿元、争取转贷地方政府债券21亿元。新增贷款99.7亿元，按可比口径增长15.5%。7个PPP项目签约落地、投资总额75.9亿元，其中2个项目被评为财政部示范项目。消费对经济的拉动作用进一步增强，假日经济持续升温，住房、汽车、信息等重点领域稳定增长，电子商务、邮政快递等新业态新模式快速发展，商品房销售面积增长49.9%，电商交易额突破百亿元，快递业务收入增长93.4%，我市成为国家快递示范城市创建城市。着力发展实体经济。完善企业服务机制，一企一策研究扶持措施，着力降低实体经济企业成本，为小微企业减免增值税1.5亿元，惠及纳税人14.4万户次。夯实实体经济发展平台，全市产业集聚区实现主营业务收入2987亿元，增长13.6%；服务业“两区”累计完成投资71.2亿元、增长22%，实现税收6.6亿元、增长51.9%。在全省产业转型攻坚暨重点项目观摩评价活动中，我市荣获综合排名小组第二名，经开区获得“十强产业集聚区”，源汇区特色商业区被评为全省“十先”，舞阳、郾城特色商业区晋级为全省一星级服务业“两区”；漯河临港产业园、中国（漯河）电子商务产业园获批全省首批服务业专业园区；临颍县荣获全省首批产业集群商标品牌培育基地。我市被评为全省唯一的2017年“全国质量魅力城市”。 （三）发展动能持续增强。坚持全面深化改革。扎实推进“放管服”改革，取消、下放行政审批事项102项，清理规范行政审批和中介服务82项、行政事业性收费41项、经营服务性收费14项；全面实行“三十五证合一”“一照一码”，创新个体工商户线上登记新模式，实现企业登记“零见面”“零介质”“零收费”全程电子化，新登记各类市场主体2.3万户。率先启动跨部门“双随机、一公开”联合抽查，经验在全省推广。统筹抓好各项重点改革，投融资体制改革稳步推进，农信社改革取得重大突破，不动产登记改革不断*，城市管理执法体制改革圆满完成，国有非工企业改革稳妥展开。财税体制改革顺利实施，“四大行业”营改增入库税收10.4亿元，减税达1.08亿元。公共资源交易平台实现省市县三级联通，政务服务平台建成运营，753项权力事项全部实现网上办理。坚定不移扩大开放。河南自贸区漯河协同发展区率先获批，成功举办第十五届中国（漯河）食品博览会。全年签约投资超亿元项目104个，投资总额686.3亿元；实际利用外资9.01亿美元，实际利用省外资金240.7亿元；进出口总值52.8亿元，增长19%。着力实施创新驱动。全市科技支出4.13亿元，同比增长2.12倍。安排“科技券”专项资金，激发企业创新活力，专利授权量1270件、增长44.5%。新增国家级高新技术企业10家、省级工程技术研究中心4家、省级众创空间和科技企业孵化器各1家、省级星创天地2个，全市首家省级重点实验室“河南省天然色素制备重点实验室”获批建立。 （四）城乡面貌持续改观。*开展全国文明城市、国家卫生城市创建，全面启动百城建设提质工程，我市被确定为全国城市“双修”试点市和城市设计试点城市，成功摘取“国家卫生城市”桂冠。加强规划统筹。进一步完善规划体系，编制完成生态水系、生态绿城规划纲要，基本实现城市规划全覆盖。积极推动规划工作创新，修订出台规划委员会工作规则和控规动态维护、城市规划技术管理规定，对规划领域部分事权和规划审批流程进行优化，着力破解城市规划历史遗留问题。提升城市品质。谋划实施城市功能区功能完善、城市集中供热、旧城区和城中村（棚户区）改造“三大行动计划”，大力推进城市综合提升、便民服务、交通畅通、城建环保、生态水系、生态绿化“六大重点工程”。沙河湿地公园建设通过国家验收。沙澧河二期、幸福渠市区段和“五路三桥”西环项目顺利开工，全面拉开生态水系建设和大交通体系建设的序幕。投资6亿元实施基础设施提升工程，改造主次干道47条、背街小巷2238条，城区新开工棚改项目6个，整治老旧小区996个，新安装交通护栏90公里，新施划停车位1.3万个，新建改造供热管网58公里、热力交换站15座。*开展经营秩序、交通秩序、七小门店、卫生清洁等专项整治，城区卫生条件明显改善，城市通行和经营秩序有效改观。数字化城市管理平台和智慧城市建设顺利推进。县城和小城镇承载力不断提升，全市城镇化率达到50.91%，同比提高1.68个百分点。建设美丽乡村。“美丽宜居示范村”创建有序推进，基础支撑项目建设力度加大，争取美丽乡村项目22个，新建、改造农村公路360公里，新建电力线路1741公里，新建、完善农田防护林17万亩方、林业生态园区14个，郾城区、召陵区被确定为美丽乡村建设试点县（区），我市农村人居环境工作居全省第5位。 （五）民计民生持续改善。切实强化民生保障。扎实做好惠民利民各项工作，努力让广大群众得到更多实惠。民生支出129.9亿元，（上接1版）占一般公共预算支出的74.2%，省定十项民生工程和市定十件民生实事较好完成。脱贫攻坚*推进。全市上下众志成城、真情投入、倾力帮扶，围绕精准识别、精准帮扶、精准脱贫，派出驻村第一书记990人、工作队员3052人，投入财政扶贫资金5.5亿元、金融扶贫资金12.84亿元，建成各类产业就业扶贫基地400余个，16779名贫困群众实现稳定脱贫，贫困村退出57个，舞阳县整体脱贫退出工作顺利通过省级核查验收。环保攻坚战果显著。各级各部门克难攻坚，各工业企业、施工企业顾全大局，PM10、PM2.5浓度均值实现双降，空气优良天数达到210天，空气质量改善率在全国338个地市中居第7位。我市成为全省唯一一个六项空气质量主要因子同比下降的城市。全面建立四级河长制度，7条省控河流断面达标率95.2%。城市饮用水源地水质达标率100%，沙河水体是全省最好的过境河流之一，城市黑臭水体基本消除。社会事业全面进步。努力办好人民满意教育，新建改扩建幼儿园63所、中小学25所，新增中小学学位7000个，56所农村薄弱学校办学条件得到全面改善。普通高考再创佳绩。漯河职业技术学院、漯河医专获批国家优质高等职业院校建设立项单位，漯河食品学院升本进展顺利。医疗卫生事业健康发展，市中心医院建成豫中南第一家生殖服务机构，郾城中医院病房大楼投入使用，我市被确定为公立医院综合改革首批国家级示范城市。体育、文化、旅游等社会事业繁荣发展，青少年示范性综合实验基地一期、文化馆建成投用，承办省级以上高水平体育赛事16项，“幸福漯河”系列群众文化活动被评为省级公共文化服务体系示范项目。城市交通更加便捷，新投入200台纯电动公交车，新开通公交线路3条，完成公交场站3座，市区公交票价统一调整为1元。社会保障能力不断增强。城镇新增就业4.4万人，失业人员再就业1.5万人。机关事业单位养老保险制度改革全面完成。城乡居民最低生活保障标准、农村“五保”集中和分散供养标准、城乡低保补助标准、社会散居和机构供养孤儿补助标准全面提高，养老、医疗、失业保险覆盖面进一步扩大。开展了大病补充医疗保险，为城乡低保家庭、建档立卡贫困家庭等建立起第三道医疗保障线。全国养老服务业综合改革试点工作扎实推进。全国适度普惠型儿童福利制度试点全面展开，两县三区全部纳入全国“百县千村”儿童福利工程。强化住房公积金扩面归集工作，建成保障性住房1.26万套，公共租赁住房实现常态化分配。社会治理更加有效。深化平安漯河建设，在全省成功打响扫黑除恶战役第一枪。应急预案体系和应急管理体制进一步完善。依法做好信访稳定工作。安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理工作扎实有效，公众安全感指数居全省第4位，社会大局保持稳定。一年来，我们不断加强民主法制建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理市人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。全面推进依法行政，强化审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。精神文明建设成效显著，群众获得感进一步增强。统计、人防、气象、司法等工作进一步加强，广播电视、新闻出版、史志档案、民族宗教、外事侨务、检验检疫、邮政通信等取得新成效，妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到保障。驻漯解放军、武警官兵和民兵预备役积极支持地方建设，军民融合发展进一步深化。各位代表！这些成绩的取得，是在市委领导下，全市人民认真贯彻以习近平同志为核心的党中央一系列重大决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻漯解放军、武警消防官兵、公安干警，向所有关心支持漯河发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：工业增长后劲不足，重大项目储备不多；企业创新能力不足、效益不佳，财税增收乏力；精准脱贫任务艰巨，环保形势依然严峻，企业风险、金融风险和政府债务风险不容忽视；城市基础设施和配套功能不够完善，城乡融合发展步伐不快；民生欠账较多，就业、养老、教育、文化、卫生、住房等公共服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距；政府自身建设还存在薄弱环节，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，主动服务、主动担当不够，执行力还需要进一步提升。对此，我们要采取针对性措施，认真加以解决。 二、新的一年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，世界经济复苏回暖，我国经济稳中向好，我们正处于大有可为的历史机遇期。党的十九大从战略全局上对党和国家事业作出规划和部署，为我们做好各方面工作提供了行动指南。中央将继续实施积极的财政政策并突出聚力增效，继续实施稳健的货币政策并突出中性适度，结构性政策将发挥更大作用，改革开放将加大力度，有利于我们保持经济持续健康发展。特别是经过长期不懈努力，漯河的发展水平站上了新的台阶，广大干部群众加快发展、不甘人后的愿望十分迫切，一大批企业在市场历练中凤凰涅槃，为今后的发展奠定了坚实基础。同时，我们也要客观认识经济社会发展中面临的困难和困难背后的深层次问题，特别是在经济转型、民生改善和要素制约方面所面临的压力。对此，我们既要正视困难、有效应对，更要抢抓机遇、乘势而上，坚持遵循规律、锲而不舍，奋力开创高质量发展新境界。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面发挥优势打好“四张牌”，按照新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。综合考虑发展趋势和工作导向，市委、市政府提出，2018年全市经济社会发展主要预期目标为：经济保持平稳较快发展，生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口保持平稳增长。发展结构持续优化，供给侧结构性改革取得扎实进展，一二三产业增加值分别增长3.5%、8%、10%以上，第三产业增加值占生产总值的比重进一步提高；规模以上工业增加值增长8.5%，高新技术产业占比进一步提升；常住人口城镇化率提高1.6个百分点。质量效益不断提升，一般公共预算收入增长8%，税收占比高于全省水平；研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高；节能减排、环境保护等指标完成省下达任务。人民生活稳步改善，城镇新增就业3.5万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率控制在省定范围以内，居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅3%左右。实现上述目标，要重点做好以下八项工作： （一）着力深化工业供给侧结构性改革，提高发展质量效益。把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展方式转变、产业结构升级，持续提高供给体系质量。加快工业转型提质。坚持质量第 一、效益优先，促进传统优势产业转型发展。以绿色安全、知名品牌为引领，以发展高附加值的功能性食品、保健性食品为重点，推动食品企业加强技术创新和新产品研发、拓展“智能制造”应用、加快品牌建设和集群发展，培育壮大龙头企业，巩固和扩大食品产业在全省、全国的领先地位。支持双汇集团完善本地产品结构、壮大本土生产规模，加快旺旺二期、统一二期等项目建设。抓好化工产业延链补链，发展精细化工，壮大产业规模，打造国内有影响的盐化工、钛化工基地。加快推进金大地*制盐、合成氨搬迁改造和联碱生产项目。推动银鸽新上包装纸、高档生活纸及其后加工项目。全力推进漯河烟厂易地技改。支持以贾湖酒业为重点的白酒企业转型发展。加快推进长沙远大住工、安徽鸿路钢构等项目，积极创建全省绿色装配式建筑示范市。以利通液压、亿博橡胶等为龙头，壮大液压软管产业集群。以永光科技、昌泰电力等为龙头，打造电力器材产业基地。加快诚和通信设备三期、英利电子科技等项目建设，支持曙光健士、威森生物医药等重点企业发展，培育电子信息和生物医药产业。积极推动数据资源整合，谋划发展大数据产业。促进产业集聚发展。以提升主导产业、完善发展平台、激活管理机制为重点，实施产业集群提质、创新平台建设提升、产城融合发展提速专项行动，进一步完善基础设施、健全区内功能、壮大产业规模、提升产业层次，争创全省先进产业集聚区，力争全市产业集聚区内规模以上工业企业主营业务收入增长9%以上，百亿级产业集群达到5个。培育壮大实体经济。持续实施“十百千”亿级企业及产业集群培育工程、“小升规”工程、“小升高”工程和企业上市四大工程。积极推动制造业升级改造，提升供给产品的品种丰富度、品质满意度和品牌认可度。实施“互联网+”工业行动计划，示范引导企业利用互联网发展个性化定制、柔性化生产。支持智能车间、智能工厂建设，推进传统生产线数字化、智能化改造，推广“机器换人”应用项目。落实支持非公有制经济发展的政策措施。完善产权保护制度，严厉打击制假售假行为。弘扬企业家精神，营造尊重、支持、保护企业家干事创业的社会氛围，促进各类市场主体竞相发展。持续深化企业服务。建立企业服务例会，及时协调解决企业手续完善、生产经营、要素保障等方面的实际问题。严格落实经营服务性收费公示和涉企行政事业性收费“零收费”制度。加强煤电油气运热和资金协调，积极争取电力直接交易规模，切实降低企业要素成本。构建营商环境评价体系，创建全省营商环境建设示范市。 （二）着力扩大有效需求，推动经济行稳致远。持续**有效需求，防范化解风险隐患，促进经济持续健康发展。扩大有效投资。全年谋划实施项目400个，总投资2600亿元，年度完成投资900亿元以上，带动全市完成固定资产投资1300亿元以上。安排重点项目160个，总投资1333亿元，年度完成投资530亿元。加强重点项目管理，完善新开工项目联审联批制度，落实一窗办理、容缺受理等机制。组织好项目集中开工、重点项目观摩等活动，促进重点项目快开工、快建设、快投产。建立完善重点项目建设推进例会制度，加强项目协调和后续服务，持续开展重点项目建设环境整治，为项目建设创造良好条件。培育壮大第三产业。充分挖掘消费领域潜力，加快发展现代服务业，推动服务业扩量提质。着力发展现代物流业，重点抓好双汇物流数字化冷链网络平台、申通物流产业园、圆通速递豫南区域总部等项目建设，培育壮大特色物流产业集群。加快发展现代金融业，积极引进股份制商业银行、保险、证券、基金、信托等金融机构和股权投资类企业，支持双汇财务公司等地方法人金融机构发展。大力发展电子商务，着力建设一批线上线下融合互动的新型专业市场。积极发展文化旅游和健康养老业，抓好龙江生态城文化大观园、贾湖国家遗址博物馆等项目建设，推进乡村旅游示范基地创建，加快市养老服务综合产业园等项目建设。培育壮大新兴服务业，发展总部经济、楼宇经济和研发设计、检验检测、会展商务等业态。认真落实房地产业健康发展的各项政策，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，培育和发展住房租赁市场。强化载体支撑，推动生产**业向商务中心区集中，促进特色商业区专业化、集群化发展，力争“两区”内新增规模以上服务业企业15家、新增从业人员5000人，临颍、舞阳争创“二星”特色商业区。打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解金融风险，严厉打击非法集资，妥善处理企业担保链、资金链风险；深化债权银行委员会制度，共同支持有市场、有效益的暂时困难企业；依法处置不良贷款，推进“债转股”市场化运作；加强信用体系平台建设和数据收集、应用，大力推进联合激励、联合惩戒。防范化解政府债务风险，全面开展政府债务审计，**清真实底数，找准问题症结；制定风险防控和化解方案，稳妥化解存量；坚决查处违规举债、担保行为，严格控制增量；规范PPP项目；积极争取一般债券和专项债券。防范化解企业风险，对企业风险进行全面排查，分类管控，因企制宜，依法有效化解；帮助企业完善不动产登记手续，扩大抵押融资；支持企业规范法人治理结构，继续对企业上市和“新三板”、四板挂牌进行补贴，拓宽直接融资渠道；引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，降低财务杠杆。防范食品安全风险，健全食品安全信息收集发布和应急机制，严格食品市场准入和管理制度，完善新业态、新模式、新产品的监管方式和监管手段，确保不发生重特大食品安全事故和区域性、行业性食品安全风险。 （三）着力深化改革开放创新，持续蓄积发展势能。坚持以改革增红利、以开放拓空间、以创新促发展，不断累积促进发展的后发优势。增强改革推动能力。坚持凡是中央和省委部署的改革都要及时跟进落实，凡是能够先行先试的改革都要积极向上争取，凡是漯河发展需要的改革都要坚决主动推进。*推进“放管服”改革，再取消一批行政审批事项、简化一批办事程序、削减一批审批公章。深化商事制度改革，试点开展“证照分离”改革，全面实施“双随机、一公开”监管。深化财税体制改革，培育涵养税源，强化税收征管，盘活存量资金，优化支出结构，努力提高财政保障能力。深化投融资体制改革，推动两大投融资集团加快市场化步伐。稳妥推进事业单位分类改革。加快承担行政职能事业单位改革。积极推进国有非工业企业改革。完成盐业体制改革。加快农村商业银行组建。抓好全国养老服务业综合改革试点。抓住我市纳入全省土地利用综合改革试点的机遇，加大“三块地”改革和土地收储力度。加快“互联网+政务”服务平台与实体大厅融合、行政权力事项和便民服务事项在线办理全覆盖，实现平台以外无审批。加快公共资源交易平台整合。推进杜曲现代家居产业集聚区和沙澧产业集聚区高铁以西市场化运作试点工作。深化食博会市场化改革，不断提高食博会的办会质量和影响力。增强开放带动能力。统筹对内和对外开放、引进来与走出去、扩大总量与提高质量，发展更高层次的开放型经济。完善对外开放平台。积极对接“一带一路”，跟进全省“三区一群”建设，加快与郑州航空港战略合作，培植开放新优势。加快漯河海关特殊监管区升级和海关漯河办事机构申建工作。对接省电子口岸，推广应用河南国际贸易“单一窗口”。创新招商运作机制。紧盯食品产业、装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域，完善产业图谱，建立项目储备库和目标客商资源库。持续深化驻地招商、以商招商、委托招商，推行“资本+产业”招商模式，探索市场化专业化招商，加强与行业龙头企业、行业协会、民间商会、投资咨询公司的战略合作，实现集群式引进、园区式共建。支持协鑫、华冠养元等在漯投资企业进一步增资扩股，扩大规模，建设区域性生产基地。健全招商推进机制。建立招商项目签约前的评估机制，算好产业账、税收账和就业账。优化招商工作考核，科学确定合同履约率、税收贡献率等指标权重。完善招商激励机制。让招商有功人员经济上得实惠、政治上有荣誉、社会上有地位。力争新签约超10亿元项目20个以上。增强创新驱动能力。大力培育创新龙头企业、“科技小巨人”企业，新增国家级高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值增长30%以上。完善吸引、留住、激活人才的政策措施，创新柔性招才引智机制，着力培育和引进领军人才、创新团队，新培育5家市级以上创新型科研团队。加快创新平台建设，鼓励产业集聚区围绕主导产业建设共性技术研发中心。扎实推进商标品牌战略，争取国家商标受理窗口落户我市。培育区域双创基地，建设一批创客空间、创新工场等新型孵化载体。支持漯河职业技术学院建设“漯河市休闲食品协同创新中心”，支持漯河食品学院建设食品产业公共研发平台，新建省级工程技术研究中心3家以上。积极争取国家和省级科技创新项目，谋划实施一批市级科技创新项目。健全政产学研协同创新机制，鼓励企业组建产业技术创新战略联盟。全面实行“科技券”制度，着力提高科技支出占一般公共预算支出、全社会研发经费投入占GDP的比重。 （四）着力加快新型城镇化建设，提升城市品质品位。以创建全国文明城市为统领，以百城建设提质工程、城市“双修”和城建重点项目为抓手，全面提高城市规划、建设、管理、经营水平，不断增强城市承载力和辐射带动能力。强化规划引领。编制城市“双修”总体规划，修编绿地系统专项规划、城市供热专项规划，编修中小学布局专项规划。启动编制慢行系统、停车场、医疗卫生等专项规划。全力支持市人大常委会加快《漯河市城乡规划条例》立法工作。健全规划分级审批机制，处理好程序与效率的关系。深化文明城市创建。扎实开展新一轮全国文明城市创建活动，紧扣新的创建标准，统筹抓好城市和农村，推动文明城市创建扩面提标。以城市精细化管理为核心，进一步完善城管体制、整合城管资源、下沉城管责任，强化网格化管理。积极稳妥推进智慧城市建设，完善信息化平台，运用大数据提升城市精细化、智能化管理水平。加大城市管理综合执法力度，深化交通秩序、经营秩序、广告牌匾、空中管线、建筑工地五项整治，实施墙体立面、背街小巷、老旧小区、公厕、市民素质五项提升，抓好文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明上网、城乡清洁五项行动。优化路名路牌、公交站牌、交通标识设置。注重城乡共建，深化移风易俗，提升农村精神文明建设水平。加快中心城区建设。持续实施“三大行动计划”，强力推进“六大重点工程”。2018年安排城建项目236个，总投资609亿元，计划当年完成投资113亿元。新建改造南环路东延、大学路等30条市区道路，实施东入市口人民路、文化路综合提升工程，启动建设西环控制性工程及龙江路上跨京广铁路和下穿京港澳高速、107国道沙河桥、北舞渡沙河桥等改造工程；完成漯河船闸工程，启动马湾船闸工程、舞阳军李枢纽工程。有效推进小李庄（二期）、三里桥（二期）等省定棚改项目与国开行合作。开工建设澧河饮用水源地取水口上移工程。加快实施沙澧河二期综合整治、幸福渠市区段、示范区段沙河大二期、西城区生态水系、龙江生态城水系、沙澧河一期提升改造、沙澧河景区郾城五老台“两湖”区域综合治理等生态水系项目。统筹抓好公园游园建设、道路绿化提升等生态绿化工程，实施传统街区和历史文化建筑保护修复工程。推进百城建设提质。落实“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”要求，抓好规划设计、功能完善、市容管理、城市经营四个关键环节。编制临颍、舞阳市政公用设施和公共服务设施专项规划，抓好两县重点城建项目建设，增强承载能力，争取两个县城常住人口分别增加1万人。抓好重点镇、特色镇建设，对10个市区周边镇实施镇容镇貌综合整治，建成宜居宜业新镇区，实现与中心城区融合发展；着力建设生态型和服务型小城镇，加快培育一批特色小镇。支持撤乡建镇，实现更高层次发展。树立城市经营理念，创新经营机制，探索自我增值、自我积累、自我投入、自我发展新路子。促进产城融合发展。以产业集聚区为突破点，实现产业集聚区总体发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、生态环境保护规划、区域公共服务设施规划无缝对接、精准套合。强化产业支撑，加快集聚区生产**业和生活**业发展。建立完善产城互动发展机制和共享机制，加快区内公共服务基础设施和配套功能建设，并与中心城区公共服务资源对接共享。提升产业集聚区生态环境，使其更加宜居宜创宜业。 （五）着力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，加大政策倾斜，强化扶持措施，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。*推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。*落实“三个五”政策措施，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，改进帮扶方式方法，建立正向激励机制，下足“绣花”功夫，全面完成省定脱贫攻坚任务，巩固舞阳脱贫攻坚成效。抓好产业扶贫，深化金融扶贫，实施保险扶贫，让更多的贫困户在产业发展中得到实惠、在抵御风险中得到保障。持续深化农村改革。完善农村土地承包“三权分置”制度，在坚持落实集体土地所有权、稳定农户土地承包权前提下，平等保护土地经营权，切实保障农民的土地权益。深化农村集体产权制度改革，推进资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革，激活乡村沉睡的资源。深化农村金融改革，支持金融网点、业务下乡。落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，引导工商资本参与乡村振兴。支持乡村立足实际发展集体经济。支持各种专业人才通过各种方式服务乡村振兴事业。加快农业转型升级。坚持质量兴农、绿色兴农，*推进农业供给侧结构性改革，加快由增产导向转向提质导向。按照藏粮于地、藏粮于技的要求，认真落实粮食安全市县长责任制，坚持保障粮食安全和提升农业经营效益并举，统筹推进千亿斤粮食田间工程、农业综合开发、土地整治、农田水利等项目，新建高标准粮田4万亩，粮食种植面积稳定在400万亩以上，粮食产量稳定在160万吨以上。持续调优种养结构，发展特色经济作物，扩大优质专用小麦、林果、蔬菜、苗木花卉种植面积。开展省级农产品质量安全县创建，实施农业标准化生产，大力支持农产品“三品一标”认证和区域公用品牌创建。深化双汇产业化工程，以现代畜牧业产业园区为载体，着力培育畜产品生产安全示范基地、高品质生猪供给基地、畜产品深加工基地。积极打造观光农业，开发休闲旅游、健康养生、生态教育等功能，创建一批生态旅游示范村镇和精品线路。深化农业科技提升，加强新技术、新品种引进推广，积极开展互联网+现代农业行动，建好用好益农信息社。创新农业经营体制，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。大力发展现代农业产业联盟，统筹培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。扩大农产品深加工比例，力争规模以上农产品加工营业收入突破1000亿元。提升乡村治理能力。强化农村基层组织建设，优化农村基层干部队伍结构，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提升指导服务“三农”的本领。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索乡村治理新模式，推进平安乡镇、平安村庄建设。着力改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌、户容户貌提升为重点，建立完善垃圾收运体系和村庄保洁制度。扎实开展以“环境美、田园美、村庄美、庭院美”为主要内容的创建活动，力争建成一批村容整洁、环境优美、生态良好的美丽宜居乡村。大力推进农村“厕所革命”，加快实现无害化卫生厕所全覆盖。积极创建全国畜禽养殖废弃物资源化利用试点市，新培育一批生态美丽牧场，着力解决小散养殖场户“养殖扰民”问题。促进城乡深度融合。健全城乡融合发展机制，着力推动要素下乡、农民进城，促进资本、人才、科技、文化等进入乡村，为乡村振兴注入新动能。吸引已经在城市就业或生活的常住人口、城中村城郊村和产业集聚区内的人口、大中专院校毕业生、有意愿在城区落户的农民进城落户。*推进城乡一体化示范区建设，积极探索城乡融合发展新样板。积极稳妥、分类处理新型农村社区遗留问题，推动乡镇所在地社区提标提质。 （六）着力强化污染防治，持续改善生态环境。坚守绿水青山就是金山银山的生态文明理念，以最严细的管控、最严格的监督、最严肃的追责、最严厉的处罚打好污染防治攻坚战，积极创造优良优美生态环境。*推进大气污染防治。坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污，确保完成省定目标，坚决打赢蓝天保卫战。全面实施月度生态补偿、绿色环保调度、污染物排放许可、排污权有偿使用和交易、企业环境信用评价等制度。落实“三治本三治标”要求，强化网格责任，突出重点时段、重点区域、重点行业，不断提升污染管控科学化精细化水平。大力开展城市清洁行动，全面实施建筑施工工地“七个百分之百”，有效抑制道路交通扬尘，严格落实各项禁烧禁燃措施。规划建设静脉产业园，推动各类垃圾分类处置、消纳利用。持续实施治本控源，加快调整能源消费结构，着力优化区域产业结构。强力推进水污染治理。全面落实河长制，坚持全域治理、源头治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。持续加大污水处理能力及管网配套建设，加快建设马沟污水处理厂、经开区污水处理厂二期、东城污水处理厂二期、舞阳第二生活污水处理厂、临颍第二污水处理厂扩建等工程，新增污水处理能力11万吨，努力实现城区生活污水全收集处理。基本完成舞阳、临颍两县黑臭水体截污纳管工作。城市饮用水源地澧河取水水质达标率保持100%，7条省控河流稳定达标。推进塔河、黑河、三里河水污染综合治理和生态修复，打造河流生态廊道，持续改善水环境质量。全面开展土壤污染防治。结合漯河实际，制定“1+4+8”土壤污染防治框架。全面开展农用地土壤污染状况详查，划定治理与修复区域；实施化肥、农药零增长行动，在试点区域开展农药包装废弃物、废弃农膜回收处理和生活垃圾分类处理；建立污染地块名录，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理；制定土壤污染治理与修复规划，确保完成省定任务；完善土壤环境监测制度，加强土壤监测能力建设。提升绿色发展水平。推进资源全面节约和循环利用，加快循环经济产业发展。实施煤炭消费替代管理，严控新增煤炭消费，推动煤电减排升级，全部实现超低排放。推进全民节能行动，支持重点行业清洁生产和农村清洁能源建设。编制生态绿城建设规划和市区周边镇绿地系统规划，加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设。推进林业生态建设，积极争取国家储备林项目，在城镇周围和高铁、高速公路、干线道路、河渠两侧广泛布绿，沿重点河流建设水源涵养林，完善农田防护林体系。编制生态水系建设规划，加强湿地保护管理，完善提升沙河国家湿地公园，着力打造河畅水清地绿景美的中原水城、生态绿城。 （七）着力发展社会事业，提升公共服务水平。坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。坚持教育优先发展。持续实施第三期学前教育行动计划。推动农村义务教育“全面改薄”，不断改善农村办学条件。扎实推进扩充城镇义务教育资源五年计划，新增中小学学位5000个，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，力争中小学超大班额比例下降到5%以内。支持漯河高中等优质教育资源建设分校，提升高中阶段教育质量。支持漯河工学院增加本科专业、扩大招生规模，加快推进漯河医专、技师学院新校区建设，支持食品学院升本，启动市一中专新校区建设，打造豫中南区域性职教中心。继续实施第二期特殊教育提升计划。支持和规范社会力量兴办教育。健全学生资助制度，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。*推进全民健康。加快医疗卫生事业发展，提升基层医疗卫生服务能力，加强乡村医疗卫生机构标准化建设。*推进分级诊疗、家庭医生签约服务和紧密型医疗联合体建设。加快区域性医疗中心建设步伐，重点抓好生殖遗传中心和心脑血管中心建设，建成市中心医院全科医师培训基地。巩固国家卫生城市创建成果，*开展爱国卫生运动。提升计生服务管理水平。广泛开展全民健身，积极承接重大体育赛事，努力打造区域性体育赛事中心。加快发展文化事业。办好第四届许慎文化国际研讨会，提升“中国汉字文化名城”内涵。加强基层公共文化设施建设，扩大文化惠民工程，持续开展群众文化活动，加大“舞台艺术送农民”力度，促进公共文化服务均等化、常态化。继续实施文化产业三年行动计划，提升许慎文化、贾湖文化等特色文化品牌，推动重点文化项目建设。*开展“扫黄打非”行动。礼拜五秘书网 （八）着力保障和改善民生，增进人民群众福祉。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，办好一批民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。办好一批群众急需、普遍受益的民生实事。一是持续改善贫困村和贫困人口的生产生活条件。完成省定农村贫困人口稳定脱贫任务；改造农村危房1048户；解决44个村7万人饮水安全问题；新建和改造农村道路100公里；对所有贫困村农村电网进行升级改造。二是继续提高城乡居民生活和妇女儿童健康保障水平。提高城乡低保对象月人均财政补助水平、特困人员基本生活标准、城乡居民基础养老金最低标准；继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查；免费开展适龄妇女“两癌”筛查。三是大力发展便民服务。实现“沙澧一卡通”与全国200个城市互联互通，新建“环卫工人驿站”30个，开工建设双汇广场全民健身活动中心，完善100个村、社区、养老院室外健身设施。四是积极推进“厕所革命”。新建改建旅游公厕30座，在乡镇建成区、中心村新建改扩建公厕200座以上。五是继续推进城市集中供热。完成市区建成区30公里供热主管网铺设工作，在具备条件的居民小区推进集中供暖。六是大力发展学前、义务和职业教育。新建改扩建公办幼儿园47所，继续改扩建中小学项目10个，实施中小学“全面改薄”项目18个，新增职业教育校外实训基地30个以上。七是深化农村环境综合整治。确保60%的行政村达到农村人居环境达标村标准，40%的行政村达到农村人居环境示范村标准。八是持续加强城市基础设施建设。太白山路沙河桥和澧河桥、中山路上跨立交桥、牡丹江路沙河桥建成通车；打通泰山北路、解放北路等3条断头路；改造辽河路、嫩江路等人行道；改造提升泰山路、银江路等道路路灯；新建垃圾中转站5座；完成双龙、铁东和沙北部分区域雨污分流管网改造，扩容改建井冈山路等泵站；新建立体停车楼4座。九是着力扩大就业创业。城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业家庭”，新增农村劳动力转移就业2万人，扶持农民工返乡创业5000人。十是扎实推进环境污染治理。全年大气优良天数达到220天以上，PM10浓度均值每立方米不高于100微克，PM2.5浓度均值每立方米不高于59微克，7条省控河流断面达到省定目标要求，城区黑臭水体治理全部达标。持续提高就业质量。完善公共就业创业服务体系，*实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，依法治理拖欠农民工工资问题。完成职业技能培训3.5万人次、农民培训1万人次以上。加强社会保障体系建设。全面实行居住证制度，健全以居住证为载体的基本公共服务保障体系。落实好城乡低保、农村五保户各项补贴、残疾人“两项补贴”和孤儿补助政策，扎实做好特困人员供养和医疗救助、临时救助。全面实施全民参保计划，积极参与养老保险全国统筹。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平。推广政府购买居家养老社会化服务，提升医养结合试点工作质量。加强残疾人康复工作。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加快推进以农民工为主体的新市民群体的归集扩面工作，扩大住房公积金制度受益范围。加强社会治理创新。扎实做好第九届村民委员会和第六届社区居民委员会换届选举工作。落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，坚决遏制重特大事故发生。深化“阳光漯河”行动，依法做好信访稳定工作。加强困难群体法律援助，推动刑事法律援助全覆盖。推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪，坚决打好扫黑除恶人民战争，增强人民群众安全感，保持稳定和谐的社会秩序。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持驻漯解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，*开展双拥共建，扎实推进军民融合，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强经济运行监测和统计分析。做好外事侨务、史志档案、气象、地震、邮政、援疆等工作。 三、切实加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们必须把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，着力打造忠诚、干净、担当的公务员队伍，全面增强政府执行力，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。把政治建设放在政府自身建设的首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政。*推进依法治市，建设法治政府。坚持以宪施政、依法行政，严格依照法定权限和程序履行职责、规范行为。建立执法实践与普法教育相结合的工作机制，着力提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。完善政府法律顾问工作机制，加强公职律师队伍建设，强化决策合法性审查，推进科学民主依法决策。落实行政执法责任制，强化服务型行政执法，严格规范公正文明执法。主动接受监督。全面推进政务公开、信息公开，健全政府权力清单、负面清单、责任清单，强化对行政权力的制约监督。认真执行人大及其常委会的决议决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、专门机关监督，切实强化行政监督和行政执法监督，虚心接受社会监督和媒体监督、舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。提高办理人大代表建议、政协提案的满意率。保持廉洁本色。扎实推进政府系统全面从严治党，切实履行党风廉政建设主体责任，全面落实“八项规定实施细则”和省委、市委各项要求，*查找和纠正“四风”突出问题。加强党章党规党纪和法律法规教育，强化巡察和审计结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，构建“亲”“清”新型政商关系，树立清正廉明的政府形象。强化责任担当。提升担当的意识和责任，把敢于担当作为思想行动自觉和职业习惯；强化担当的能力和水平，既要政治过硬、还要本领高强，既要有专业精神、还要有专业能力，努力增强“八种本领”；创新担当的方法和艺术，善于研究法规、研究政策、研究机遇、研究问题，既讲规矩又讲创新，既讲程序又讲效率；营造担当的氛围和机制，有效治理为官不为和庸政懒政怠政，细化容错纠错免责机制，进一步提振政府工作人员的“精气神”。提升执行能力。始终把执行力建设作为政府自身建设的重要内容，把雷厉风行和久久为功结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化执行理念，勇于承担责任，主动进行沟通，拒绝各种推诿，抵制一切笼统，不找任何借口；严格执行标准，关注落实细节，确保执行不打折扣、不搞变通、不降标准；创新执行机制，实现决策部署要快、协同落实要快、结果反馈要快；完善执行评价，明确责任主体和责任边界，加强工作督查和责任调查，严格绩效考核与奖惩兑现，进一步营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-18

• 【投资鹤壁】2018年鹤壁市政府工作报告

  二〇一八年九月二十七日在鹤壁市第十一届人民代表大会第一次会议上鹤壁市人民政府市长郭浩各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2014年以来工作回顾2014年以来，面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的工作任务，在市委的正确领导下，市人民政府与全市人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府各项决策部署，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，转型发展迈出实质性步伐，改革开放创新取得重大突破，生态文明建设成果丰硕，人民幸福水平不断提高，整体工作保持良好态势，较好完成了市十届人大确定的各项目标任务，为率先全面小康、建设品质“三城”奠定了坚实基础。重点抓了以下工作： （一）着力担当作为，重点攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，截至2017年底，103个贫困村已脱贫摘帽73个，建档立卡贫困户19164户、57668人，已稳定脱贫11718户、37966人，贫困发生率降至1.82%、低于全省0.75个百分点；2018年以来，多项扶贫工作走在全省前列，在省产业扶贫现场观摩活动中被评为豫北五市第一名，省半年重点工作核查被评为“好”的等次。坚持把污染防治攻坚作为重大政治任务和民生工程，深入实施依法治污、科学治污、全民治污，2017年空气优良天数和细颗粒物（PM2.5）平均浓度在省7个通道城市中排名第一，万元工业增加值能耗年均下降7.91%；2018年以来，空气质量改善幅度保持省通道城市前列，中央环保督察“回头看”反馈问题全部办结；淇河水质在全省60条城市河流中连年排名第一，地表水责任目标断面达到省定要求，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。深入推进转型发展攻坚，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，加快调整产能、产业、产品结构，截至2017年底，煤炭行业占工业比重下降到6.1%，高新技术产业占规模以上工业增加值的比重提高到31.6%，服务业占生产总值的比重提高到28.2%，资源型城市转型发展迈出实质性步伐，高质量发展实现良好开端。 （二）着力稳定增长，经济实力大幅提升。坚持贯彻新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，强力推进开放招商、项目建设、企业服务工作，经济保持平稳健康增长。20142017年，开放招商、项目建设连年保持省先进位次，累计落地亿元以上项目500个、利用省外资金1106亿元、利用境外资金30.7亿美元、完成重点项目投资1563亿元、新建成项目144个，在省项目观摩点评系列活动中，取得豫北片区1次第一名、3次第二名的好成绩，海关、出入境检验检疫局建成投用，产业集聚区、商务中心区实现星级全覆盖；通过强化企业服务，深化体制机制改革，服务实体经济发展能力和营商环境得到进一步提高和优化，市场主体增长102%。2017年全市地区生产总值、规模以上工业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入，分别为832.6亿元、454亿元、234.3亿元、901.7亿元、230.5亿元、59.7亿元，年均分别增长8.6%、9.2%、9.2%、16.6%、12.3%、10.8%。2018年以来，全市经济运行总体平稳、稳中有进，发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换呈现更加积极的变化。 （三）着力产业转型，质量效益稳步提高。坚持质量第 一、效益优先，努力提高供给体系质量和全要素生产率，加快构建现代产业新体系，经济创新力和竞争力得到持续增强。工业主导地位更加突出，一批百千亿级产业集群快速发展壮大，截至2017年底，清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器、镁精深加工、现代家居5个产业增加值占规模以上工业的96.5%，占生产总值的52.6%，4个省级产业集聚区主营业务收入占规模以上工业的63.3%。农业比较优势持续彰显，粮食总产稳定在110万吨以上，优质小麦、花生、草畜、林果等种植规模稳步扩大，现代农业产业体系、生产体系、经营体系持续完善，农村一二三产融合发展态势更加明显。新型物流、休闲旅游、网络经济、文化创意、健康养老等特色服务业快速发展，带动第三产业呈现速度加快、业态丰富、效益提升、占比提高的良好态势，与2013年相比，2017年第三产业占比提高9.7个百分点。 （四）着力城乡建设，承载能力持续增强。坚持以人为核心，积极稳妥推进新型城镇化和城乡一体化，加快构建现代城乡新体系。“一核双星多支点”单元组合型城镇化格局日益完善，主城区、老城区、两县县城、重点乡镇面貌和功能持续改善，城乡一体化示范区、示范镇、示范村等建设体系更加完备，成功创建一批省级以上重点镇、美丽乡村、传统村落等。人居环境持续改善，绿色城市、低碳城市、循环城市、海绵城市、节约城市建设深入推进，森林覆盖率、城市绿地率、城市绿化覆盖率分别达到32.6%、35.66%、39.91%，农村人居环境达标村达到65%。人口转移步伐加快，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，年均转户落户城镇4万人左右，常住人口城镇化率58.76%、居全省第3位。公共设施更加完善，规划修编、百城提质、城市管理、智慧城市等建设取得新的进展，综合交通体系更加便捷高效，公共用水、燃气、集中供热普及率分别达到96.97%、96.76%、78.33%，污水垃圾处理能力持续提高。 （五）着力改革创新，动力活力不断迸发。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，深入推进基础性关键性改革和创新创业工作。20142017年，确定的566项重点改革事项已基本完成，2018年的改革事项正在有序推进，其中商务综合行政监管执法体制改革、地方立法、国企改革、食品安全风险防控、不动产登记等改革事项走在全省乃至全国前列。创新型城市建设成效突出，2014年以来荣获国家、省部级科技进步奖17项，光分路器芯片项目荣获国家科技进步二等奖，国立光电公司连续两年荣获国家创新创业大赛一等奖，目前已建成6个国家和省级创新园区，与全国70余所高等院校、科研院所合作建成88家省级以上创新平台，科技进步贡献率提高到57%，被确定为全国创新驱动示范市、中组部人才工作联系点、全国返乡农民工创业创新示范基地等，获批创建全国金属镁产品质量提升示范区。 （六）着力民生福祉，社会大局保持稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，每年都拿出八成左右的财力为群众办一批实事好事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。公共就业创业服务体系和政策体系不断完善，累计新增城镇就业16.9万人、农村劳动力转移就业9.2万人，带动居民人均可支配收入由15754元提高到22262元。城乡居民医保低保、城镇居民和职工医保支付比例、城乡居民养老保险金、企业退休人员基本养老金、特困人员供养、基本公共卫生服务经费、大病保险筹资等标准持续提高。以提高质量和促进公平为重点，有序推进教育资源扩容提质和均衡发展，学校数量和办学质量稳步提高，本科教育实现零的突破。加快构建覆盖城乡的医疗服务体系，三甲医院创建成功，被确定为第四批城市公立医院改革国家联系试点。大力推动文化发展繁荣，民俗文化节、樱花文化节、淇河诗歌文化系列活动、文博会、食博会、镁博会、环淇河自行车赛等规模档次和品牌影响持续提升，大运河浚县段、黎阳仓遗址入选世界文化遗产名录。扎实推进平安建设，安全生产、信访稳定、社会治安形势保持平稳，应急管理工作得到加强，非法集资、问题楼盘、拖欠农民工工资等突出问题得到有效防控。四年多来，我们切实加强政府自身建设，坚决贯彻党要管党、全面从严治党方针，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，不断强化行政监察、审计监督，着力整治懒政怠政、为官不为行为，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。我们切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，公众法治环境满意度全省领先，被表彰为全国法治宣传教育先进城市、全国法治城市创建工作先进单位，在多次获评全省依法行政责任目标考核优秀等次的基础上，2018年被省政府表彰为依法行政工作先进省辖市。我们切实加强精神文明建设，扎实推进社会主义核心价值体系学习教育，认真落实意识形态领域工作责任制，广泛开展各类精神文明创建活动，涌现出了一批国家、省先进典型人物，“鹤壁好人”精神更加凸显。我们切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，推进军民融合深度发展，驻鹤人民解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展和安全稳定作出了重要贡献，连续五届被评为省双拥模范城。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、档案、史志、气象、地震、邮政、援疆等工作取得了新的成绩。更加值得回顾总结的是，全市人民围绕落实“四个着力”、打好“四张牌”、让中原更加出彩，团结一心、开拓奋进，展现了心齐、气顺、风正、劲足的良好精神状态，做了许多打基础利长远、提士气扩影响的工作，很多方面取得了出彩业绩。在发展思路方面，市九次党代会以及市委九届四次、五次、六次全会胜利召开，进一步明确了我市的战略定位、奋斗目标、基本要求、重点任务等，为今后一个时期的发展指明了方向、提供了遵循、绘就了蓝图。在转型发展方面，因调整改造老工业基地力度较大，培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出，2018年我市受到了国务院和省政府的通报表彰，并被赋予一系列含金量较高的配套激励措施，创建产业转型升级示范区也得到国家和省里的明确支持。在现代农业方面，去年在首批全国农业农村信息化示范基地评估考核中排名第一，整市建制国家现代农业示范区进入基本实现阶段，农业现代化综合指数全省第一，农业标准化、信息化、科技化以及粮食高产创建等继续保持全国领先。在城乡建设方面，我市成功入选第三批国家新型城镇化综合试点，跻身中原城市群核心发展区，成为全国首家国土空间优化发展实验区并印发全国首个市级层面的开发格局纲要，与城市总体规划、“十三五”规划等实现了多规合一”。在社会治理方面，“一评四会”基层矛盾纠纷预防化解机制在全省推广，连续17年保持“六个不发生”，连续3届获评全国社会治安综合治理优秀市，成功夺取全国综治工作最高奖项长安杯”，《河南社会治理发展报告2018）》显示，我市居民幸福感位居全省第二。在生态建设方面，成功创建国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市，省级文明城市获得提名，我市在20172018年秋冬季“2+26”城市空气质量考核中获优秀等次第七名、省通道城市排名第一，被九三学社中央确定为新农村建设农业面源污染治理示范点。在试点示范方面，我市的现代农业、循环经济、质量强市等超过50项工作被列入国家级试点示范，仅海绵城市、节能减排、清洁取暖就将获43.8亿元中央、省财政补助，拉动社会投资200亿元左右，其中节能减排连续三年考核优秀，清洁取暖首年度考核全国排名第一。以上成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委科学施策的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，更是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢！成绩来之不易，经验弥足珍贵，应当倍加珍惜、传承发扬。主要是：坚持党对一切工作的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力强化党的建设，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“四个着力”，打好“四张牌”。坚持以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，一切依靠人民，一切为了人民，始终在“七个有所”上求提升。坚持贯彻新发展理念和高质量发展要求，牢记发展第一要务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推动高质量发展和供给侧结构性改革，持续推进质量变革、效率变革、动力变革。坚持稳中求进工作总基调和转型创新、提升求进工作指向，尊重发展规律，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现经济平稳增长、质量效益提高互促共进。坚持落实1555”发展思路，这是市委九届四次全会在以往我市发展思路基础上的传承和创新，符合上级精神和我市实际，是全市发展的任务书和路线图。同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战。发展不平衡不充分，经济下行压力依然较大，科技创新和转化能力不强，要素供给更加紧张，部分企业生产经营困难；城乡之间、新老城区之间发展水平、功能面貌差距依然较大，三次产业结构不优，服务业短板依然突出；质量效益有待提高，企业效益、财税收入和居民增收动力不足；利益群体和诉求更趋多元复杂，维护社会稳定压力仍然较大；统筹转型发展与精准脱贫、污染防治做得不够到位，民生保障改善依然任重道远；政府职能转变和机构设置还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，着力解决，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、今后五年的目标任务今后五年，是我市率先全面小康、建设品质“三城”的关键时期。当前，世界经济仍处于深度调整期，虽然存在保护主义加剧、地缘政治风险上升等不稳定不确定因素，但有望继续复苏；我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，虽然需要应对可以预料和难以预料的风险挑战，但总体运行稳中有进，特别是国家坚持新发展理念，大力推动高质量发展，正在加快建设现代化经济体系，一系列宏观政策效应持续释放；省里聚焦聚力“三区一群”建设，综合优势持续巩固，战略和政策叠加效应更加凸显。综合来看，我市面临着难得的历史机遇和诸多的有利条件，发展长期向好的基本面没有变，仍处于大有作为的战略机遇期。在今后的工作中，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，落实新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调和转型创新、提升求进工作指向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力打赢打好“三大攻坚战”、推进转型发展、促进经济社会持续健康发展，努力谱写新时代品质“三城”建设新篇章，奋力在中原更加出彩中走在前、出重彩。根据市委九届四次全会提出的分阶段目标，结合当前我市发展实际和面临形势，建议今后五年经济社会发展的主要目标：一是速度质量更加优化，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，城乡居民收入与地区生产总值增长同步，人均地区生产总值和城乡居民收入走在全省前列。二是转型步伐更加坚实，产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高，科技实力和创新能力大幅跃升，先进制造业强市、特色服务业名市、创新型城市建设初见成效。三是城乡发展更加协调，新型城镇化和城乡一体化质量明显提升，乡村振兴和区域协调发展取得重要进展，农业现代化保持全国领先，城乡基础设施和公共服务体系更加健全均衡。四是生态文明更加向好，绿色、低碳、循环、海绵、节约城市形成品牌，环境指标保持全省前列，文明城市创建取得重大进展，社会文明程度显著提高。五是人民生活更加幸福，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，公共事业全面进步，社会保障和社会治理体系更加完善高效，社会大局保持和谐稳定，居民生活条件和生活质量得到明显改善。工作中需要把握好以下几个原则：一是坚持“一个指引”，就是坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央的决策部署。二是坚持“三个基本”，就是坚持全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真践行以人民为中心的发展思想和新发展理念，落实稳中求进工作总基调和高质量发展要求，推进全面依法治市和全面从严治党，以更高站位、更宽视野推进改革开放。三是坚持“五个导向”，就是以提升求进的劲头推动各项事业全方位高质量进步，以创新发展的理念激发全社会创造活力，以示范引领的意识做精品、创品牌、成特色、树标杆，以厚植优势的思维持续增强综合竞争力，以勇争一流的追求创造出彩业绩。四是坚持“五个举措”，就是强化改革推动、开放带动、项目拉动、“双创”驱动、环境促动，以深化改革破难题增红利，以扩大开放应多变求多效，以项目建设拉投资强后劲，以创业创新激活力添动力，以优化环境提形象促集聚。五是坚持“五个协调”，就是推动改革发展稳定协调统 一、速度质量效益协调统 一、经济社会生态协调统 一、产业城市乡村协调统 一、重点主线全面协调统一，扎实推进率先全面小康、建设品质“三城”各项工作。 三、2018年政府工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市决胜率先全面小康、开启新时代品质“三城”建设新征程的重要一年，还是新一届政府的起步之年。建议全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右、在实际工作中争取更高质量和更好效益，其中第三产业增加值增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8%左右；居民人均可支配收入增长8%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇新增就业2.7万人以上；常住人口城镇化率提高1.2个百分点以上；居民消费价格上涨3%左右；节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务。为实现以上目标，我们重点抓好以下8个方面的工作： （一）打赢打好“三大攻坚战”，夯实率先全面小康基础。中央提出的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，事关全面小康目标的实现，是重中之重的政治任务，必须坚决打赢打好。防范化解重大风险。健全风险防控机制，着力解决突出问题，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。加强企业风险排查和分类管控，及时帮助企业解决实际困难；实施企业家素质、企业成长和创新平台培育提升工程，引导企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、提升品牌，增强高质量发展内生动力和适应新常态下市场经济能力；深化金融与实体经济良性互动，做好省普惠金融试点市建设工作，提高银行业支持实体经济发展能力和企业融资能力，促进企业稳健有序发展。科学制定政府债务风险化解实施方案，确保年底前存量债务化解迈出实质性步伐、退出风险提示区，坚决杜绝各类违法违规举债行为、严控债务增量。深入开展非法集资处置、问题楼盘化解、不良贷款盘活清收等工作，依法打击恶意逃废银行债务行为，加快社会信用体系建设，着力维护金融秩序、优化金融环境。深入推进精准脱贫。坚持把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困乡村和特殊贫困群体“两大重点”，打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四大硬仗”，开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”，实施交通扶贫、饮水安全、电网升级、环境整治“四大工程”，细化完善政策体系，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，注重将扶贫同扶志、扶智更好结合起来，进一步强化资金保障、政策保障、队伍保障、机制制度保障和作风纪律保障，确保18个贫困村脱贫摘帽、7875名农村贫困人口稳定脱贫。做好台前县扶贫对口帮扶工作。扩大污染防治成效。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。深入推进大气污染防治，确保空气优良天数220天以上、可吸入性颗粒物（PM10）平均浓度每立方米110微克以下、细颗粒物（PM2.5）平均浓度每立方米61微克以下，力争全年煤炭消费总量下降5%。持续实施水污染防治，确保河长制相关要求全面落实、淇河流域生态质量持续改善、市域河流断面各项指标稳定达标、城市建成区内黑臭水体全部消除，加强饮用水水源和地下水环境保护，积极争创国家水生态文明试点城市和省级节水型城市。积极开展土壤污染防治，完成农用地土壤污染状况详查和建设用地土壤污染地块名录，有效防范新增土壤污染。加强生态保护修复，做好绿化造林、静脉产业园建设和节能减排、循环经济、海绵城市、清洁取暖等试点建设，高水平建设绿色、低碳、循环、海绵、节约城市。侯卫东官场笔记 （二）激发市场主体活力，促进经济持续健康发展。大力发展实体经济，持续稳增长保态势，努力打造发展新优势。扩大有效投资。持续优化投资环境，激发民间投资主体活力，扩大投资规模，改善投资结构，提高投资效益。抓好100个重点项目建设，力争全年谋划重大项目60个以上、新开工50个、竣工11个，完成投资340亿元以上。优化营商环境。聚焦非公有制经济高质量发展，以更加鲜明的导向、更加坚定的信心、更加务实的举措，营造非公有制经济健康发展的浓厚氛围，促进非公有制经济创新发展、转型发展、提质发展。推进上市挂牌。建立健全促进企业上市的工作机制，强化上市后备企业培育，完善落实奖励扶持政策，着力提升企业资本市场融资能力。夯实载体平台。推进产业集聚区提质发展和服务业“两区”提速扩容，力争宝山循环经济产业集聚区晋升二星级，全面提升商务中心区和特色商业区发展水平，增强区域影响力和辐射力，服务业“两区”完成固定资产投资50亿元以上。推动质量提升。扎实做好质量强市建设，继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，弘扬“工匠精神”，引导企业开展对标达标活动。培育消费热点。深入挖掘健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费领域潜力，谋划推进健身休闲产业发展，鼓励引导绿色产品消费，大力发展共享经济。 （三）深入推进转型发展，不断提高供给质量效益。抓住国家实施新一轮老工业基地振兴战略的机遇，用好国家、省支持我市创建产业转型升级示范区的政策，紧抓推动经济高质量发展的着力点增长点，大力发展互联网、大数据、云计算、人工智能等新兴产业，培育更多的增长因素、增长业态、增长动力，加快调整产能、产业、产品结构，助推经济结构战略性转型。深化供给侧结构性改革。坚决破除无效供给，再退出煤炭产能36万吨，依法依规推进停滞半停滞项目和企业、闲置厂房楼宇盘活工作。积极培育新动能，严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，推动工业企业绿色化、智能化、技术化改造。切实降低实体经济成本，落实降低税收负担政策，继续清理整治涉企收费、乱收费行为，降低制度性交易成本和生产经营成本。建设先进制造业强市。出台实施《中国制造2025鹤壁行动纲要》和《2018年工业“3+2”产业推进方案》，加快打造清洁能源与新材料、绿色食品两个千亿级产业集群，汽车零部件与电子电器超五百亿级产业集群，镁精深加工、现代家居两个超百亿级产业集群。建设特色服务业名市。深入实施“2+3”现代服务业发展提升行动计划，加快打造南太行重要旅游集散地和国家全域旅游示范区、华夏文明传承保护创新区、国内中高端养生养老基地、豫北重要物流节点城市、网络经济活跃区。改造提升商贸流通等传统服务业，积极发展现代金融、商务会展等新业态新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化品质化提升。保持现代农业全国领先地位。全面提升11个省级农业产业化集群和22个市级现代农业园区发展水平，大力发展优质高效作物，持续推进一二三产业融合发展，不断提高农业发展质量效益和产业竞争力。抓好全国畜牧业绿色发展示范市、全国粮油绿色高产高效示范基地建设，积极争创生态原产地产品保护示范城市。大力培育新型经营主体，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。全面落实粮食安全责任制，持续提升粮食安全保障水平。 （四）推动城乡融合发展，持续优化区域发展格局。突出全域统筹、协同联动，健全城乡融合发展体制机制，进一步提升城乡环境质量和人民生活质量。科学推进新型城镇化。提高核心区首位度，高标准建设淇滨东部片区，进一步加快淇滨区、开发区、城乡一体化示范区相关设施的共建共享；加快推进鹤淇一体化，促进淇县通过鹤淇产业集聚区的带动向北发展。提速城市组团建设，加快实施鹤山区独立工矿区改造搬迁和山城老工业区搬迁改造工程，支持山城区创建国家城区老工业区搬迁改造示范工程；推动浚县向主城区方向发展，加快白寺物流产业园区建设，有序实施浚县旧城改造和新城开发。提质重点镇发展，加快镇域特色产业发展，培育百强乡镇。深入实施百城建设提质工程。坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理、高水平经营，做到硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”。有序推进城中村、背街小巷和老旧小区改造，抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。积极创建省“公交优先”示范城市，加快干线公路和“四好农村路”建设。有序推进智慧城市建设，提高城市精细化、智能化管理水平。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快编制实施乡村振兴战略规划，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。扎实推进农村综合配套改革，全面启动农村集体产权制度改革，加快农村集体资产清产核资。进一步规范土地流转，推动小农户和现代农业发展有机衔接，促进小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入开展农村人居环境整治行动，加快打造生态宜居美丽乡村。加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护力度。提升城乡融合发展水平。发挥城乡一体化试点效应，强化“一基本两牵动三保障”，加快制定“人地”“人钱”挂钩配套举措，深化户籍制度、居住证等改革，将住房保障等纳入居住证基本公共服务范围，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，进一步提高户籍人口城镇化率。 （五）深化改革开放创新，加快发展动能接续转换。坚持把改革开放创新作为推动发展的动力源泉，不断提升改革成效、开放层次和创新质量。全面深化改革。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进审批服务便民化，进一步简政放权、创新监管、优化服务，推动政府治理体系和治理能力现代化。深化土地综合改革，做好城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地改革工作，加大违法违规用地、低效利用土地处置力度，提高已批土地供地率，增强土地支撑保障作用。深化国有企业改革，推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，全面完成浚县农场剥离企业办社会职能工作。深化财税体制改革，加强财源建设，完善综合治税体系，稳妥推进市以下财政事权与支出责任划分改革试点，合规合理划分财权事权，认真落实费改税相关政策。深化投融资体制改革，规范政府投资行为，强化企业投资主体地位，放宽放活社会投资。统筹做好其他方面的改革。持续扩大开放。深度融入国家“一带一路”、京津冀协同发展战略和省“三区一群”建设规划，务实推进豫北区域协同发展，积极承接北京非首都功能疏解和长三角、珠三角等重点区域、重点城市的产业转移。加快对接融入河南自贸区，推进鹤壁综合保税区和跨境电子商务试验区建设，完善外贸发展政策措施，提高通关便利化水平。紧盯央企名企和2018年确定的100个重点招商项目，坚持引资金与引技术、引平台、引人才并重，吸引国内外知名企业和机构在鹤壁集聚发展。强化创新驱动。坚持以科技创新为核心，率先复制享受郑洛新国家自主创新示范区等先行先试政策，积极争创国家可持续发展议程创新示范区和国家农业产业技术示范区，加快建设创新型城市。创新体制机制，完善政策措施，深入实施“四个一批”行动计划，新发展一批创新引领型企业、建设一批创新引领型平台、培育一批创新引领型人才、引进一批创新引领型机构。推动科技金融深度融合，做好国家知识产权质押融资和省科技与金融结合试点城市创建工作。完善创新投入体系，着力提高全社会研发投入占生产总值的比重和财政科技投入占公共财政支出的比重。 （六）协同发展社会事业，全面提升公共服务水平。坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。发展公平而有质量的教育。实施好第三期学前教育行动计划，改扩建公办幼儿园6所。提高城乡义务教育一体化发展水平，探索推进中小学集团化办学模式，优化教育资源配置和布局，改造农村薄弱学校7所，建成投用中小学3所，着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题。以经济社会发展需求为导向，引进扩充优质职业教育资源，多措并举提高职业教育办学成效。推进普及高中阶段教育，继续抓好民办教育、特殊教育、继续教育、网络教育、家庭教育。健全学生资助制度，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，让每个孩子都有平等机会通过教育改变命运、成就梦想。提升健康服务水平。健全医疗卫生服务体系，做好城市公立医院综合改革、医疗医保医药联动改革，加快分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设步伐。推进基本公共卫生服务均等化，提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准，加强重大疾病防控和妇女儿童、老年人、残疾人等重点人群健康服务，免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成1.7万名农村适龄、城市低保适龄妇女“两癌”免费筛查。巩固扩大国家卫生城市创建成果。加强和创新食品药品监管，做好国家食品安全城市创建工作，让消费者买得安心、吃得放心。广泛开展全民健身活动，加快完善县区“两场三馆”和各类体育健身设施。建设文化强市和文明城市。坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，持续加强意识形态工作，推进群众性精神文明创建，开展公民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动，叫响“鹤壁好人”品牌。大力发展文化事业文化产业，深入实施“五个一工程”和文化惠民工程，繁荣文艺创作，持续提升文化节会层次和水平，加快建设国家级公共文化服务体系示范项目。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，讲好鹤壁故事，积极建设淇河文化经济带和大运河文化带。继续做好文化体制改革、新型智库建设、网络建设治理、志愿服务、扫黄打非等工作。 （七）切实保障改善民生，着力增进人民群众福祉。坚持在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续增加居民收入。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，健全收入分配机制，合理调整社会最低工资标准，保持居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，努力实现城乡居民收入增速走在全省前列。稳定扩大社会就业。加强全方位公共就业服务，支持以创业带动就业，促进高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，妥善做好过剩产能化解、“僵尸企业”处置等过程中下岗分流职工再就业工作，着力扩大各类人员返乡下乡创业成效。健全劳动关系协商机制，构建和谐劳动关系。依法治理拖欠农民工工资问题。加大住房保障力度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。强化公租房保障，逐步将符合条件的机关事业单位、高等院校、公立医院、科研院所和国有企业青年人才，以及其他新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。紧抓国家启动新的三年棚改攻坚计划，在做好棚改安置房逾期未交付使用问题整改的同时，新开工棚改安置住房1784套，基本建成各类保障性住房12339套，完成农村危房改造300户。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，维护房地产市场健康发展。强化民生保障兜底。加快多层次社会保障体系建设，全面实施全民参保计划。积极参与养老保险全国统筹和工伤保险基金省级统筹，完成机关事业单位养老保险改革，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。完善城乡居民基本医疗保险制度、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平。稳步提高城乡低保、特困人员供养、抚恤优待等标准，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系和社会救助体系。大力发展慈善公益事业，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。推动社会治理创新。全面落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，坚决依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动，深入开展扫黑除恶专项斗争。做好社区物业服务、困难群体法律援助、防灾减灾救灾等工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方略，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台、审计、统计、档案、史志、气象、地震、邮政、援疆等工作。 （八）不断加强自身建设，有效提升政府治理能力。顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。加强政治建设。将政治建设作为政府自身建设的根本要求，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高标准严要求推进中央巡视反馈意见整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。坚持依法行政。全面推进依宪施政、依法行政，坚持科学民主依法决策和严格规范公正文明执法，全面推进政务公开和法律顾问制度，加快建设法治政府。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，深入听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。保持勤政廉洁。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严肃查处懒政怠政、为官不为行为。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决查处腐败和损害群众利益的行为，严肃对待、认真解决群众反映强烈的问题。提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置，加快形成职责明确、依法行政的治理体系。增强“八种本领”和责任担当意识，强化容错免责和失职追责，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，务求工作定一件干一件、干一件成一件，提高政府执行力和公信力。各位代表，幸福是奋斗出来的，只有凝聚力量、拼搏实干，才能达到预期目标、成就美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定目标、砥砺前行，合力开创鹤壁更加美好的明天！

  2025-07-18

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