河南电子信息产业园区

• 【郑州招商】郑州经开区减税降费出实招 助推企业稳发展

  郑州经开区积极落实国家减税降费政策，以财政精准服务赋能招商引资与企业发展。通过优化财税支持机制、强化政策直达基层，为企业减负担、增活力，加速复工复产与经济回升，持续巩固区域产业竞争力。 一、政策落地系统性推进，营造稳企环境 郑州经开区财政局立足政策“执行者”与“服务者”双重定位，建立跨部门协同机制。在特殊时期政策窗口期，全面梳理国家及河南省出台的普惠性减税、阶段性社保费减免、稳岗补贴等一揽子措施，形成政策清单并动态更新。通过设立企业联络专员、线上政策解读会、点对点辅导等渠道，确保政策直达市场主体。统计显示，经开区累计为制造业、物流业等重点行业超千家企业兑现税费减免，有效缓解资金周转压力。 二、靶向服务重点企业，疏通产业链堵点 聚焦中欧班列（郑州）等开放型经济核心载体，郑州经开区专班深入郑州国际陆港有限公司等企业生产一线。针对班列运营恢复初期面临的国际物流成本波动、集疏运效率受限等问题，联合税务部门定制“出口退税加速办”“防疫物资进口免税”等专属服务包，实现退税周期平均压缩30%。同步协助企业对接金融机构，通过“银税互动”信用贷款模式撬动低成本资金超亿元，保障班列开行频次稳步回升至常态水平，联动省内百余家供应链企业同步复工。 三、创新财源培育机制，赋能长期韧性发展 经开区坚持减负与造血并重，强化财政资源结构性调配。一方面，严格清理涉企保证金、行政审批中介费，全面推行“非接触式”办税，年均为企业节省制度性成本近千万元；另一方面，扩大专项债券资金对产业园区升级、智慧物流枢纽等基建项目的投入规模，发行专项债用于仓储智能化改造、多式联运场站扩容，吸引跨境电商龙头企业区域总部落地，形成“政策降成本—设施提效能—产业强集聚”的正向循环。 四、多维成效显韧性，优化区域营商环境 减税降费政策的精准滴灌显著增强市场主体信心。据经开区经济运行监测，政策实施以来，规上工业企业产能利用率恢复至九成以上，中小微企业新增注册量同比增幅领跑全市。营商环境第三方评估中，企业对“财税政策获得感”指标评分提升15%。该模式被纳入郑州市优化营商环境典型经验，并在全省财政工作会议作专题推介，印证了“政策红利—企业增效—经济回暖”的传导路径有效性。

  2025-07-09

• 【河南招商】创业服务中心深入孵化企业优化招商引资服务活动实效

  滨海市朝阳区创业服务中心为贯彻不忘初心牢记使命主题教育活动精神，强化服务意识与能力，推动创业孵化工作高质量发展，于2021年深入开展企业调研与服务活动。该项工作聚焦招商引资需求，通过实地走访孵化器入驻及毕业企业，收集反馈意见并解决实际问题，持续优化创新创业环境。活动旨在搭建政企桥梁，助力企业加速成长，促进区域产业升级和经济活力提升。 一、明确活动背景与核心宗旨。滨海市朝阳区创业服务中心积极响应党中央主题教育工作部署，将深入企业调研作为强化党建引领的实践抓手。活动秉承问题导向原则，针对区域内企业孵化过程中的薄弱环节，如创新资源对接不足、服务模式单一等问题，开展系统性服务升级。中心人员组成专项工作组，结合地方招商引资战略，强调以实际需求为出发点，确保服务措施精准高效。通过前期规划，工作组制定了走访路线和访谈提纲，确保调研活动覆盖孵化周期各阶段企业，包括初创公司和成长型企业，全面把握行业痛点。 二、细化调研实施过程与方法。中心人员深入企业一线，采取多维度调研方式，包括实地考察办公场所及生产车间、与负责人深度访谈等形式。走访中，工作组重点关注企业经营动态，如市场拓展状况、研发创新进度与人才队伍建设，并记录企业在融资、技术转化等招商引资环节的诉求。通过面对面交流，收集企业在孵化服务中的改进建议，例如优化政策扶持、强化资源匹配机制等。同时，工作组成员现场协调解决部分紧急困难，如审批流程优化和设备资源共享，确保调研实效。调研足迹遍及区域内多家重点孵化企业，强化了政企互信。 三、整合问题与协同解决策略。在调研中，工作组汇总企业反馈的核心诉求，如资金链紧张、市场信息不对称等常见挑战，通过协同座谈探讨解决方案。服务中心搭建了多部门联动平台，邀请相关行业协会及金融单位参与，共同制定扶持计划。例如，针对企业提出的研发瓶颈，工作组推动设立专项孵化基金；对于营销推广难题，协助对接线上线下招商引资渠道。通过持续跟进，问题得到逐步化解，并转化为长效机制，如建立企业数据库和服务回访制度。这种闭环处理模式彰显了服务中心的责任担当。 四、推动孵化服务体系长效优化。调研成果直接服务于滨海市朝阳区创业孵化生态构建，促进政策与服务创新。基于企业反馈，服务中心优化了孵化流程，推出定制化辅导项目，强化创业培训和风险控制支持。活动成果推动了数字化服务平台的升级，整合了招商引资资源库，方便企业快速获取市场信息。展望未来，中心将继续深化“走出去”调研机制，定期开展评估，力争将孵化服务扩展至更多新兴产业领域。通过此类务实行动，有力激发了区域创新创业动能，为经济发展注入新动力。 五、总结活动成效与社会影响。本次深入企业调研活动显著提升了服务中心的专业形象，收获企业广泛认可。调研报告被纳入区域发展规划，引导政府决策精准化。后续监测显示，活动促进了招商引资项目的落地率和成功率，带动了就业增长和产业转型。滨海市朝阳区创业服务中心将以此为契机，进一步探索服务模式创新，如联合高校开展产学研融合项目，确保主题教育精神转化为可持续实践成果。长远而言，此活动为优化营商环境树立了标杆，助推经济社会高质量发展。

  2025-07-09

• 【河南招商】优化服务生态赋能创业平台 南京开发区激活就业创业新动能

  为优化就业创业环境、提升招商引资吸引力，南京经济技术开发区劳动保障局以支持孵化园区良性发展为目标，2023年深入天章孵化园及跨境电商产业园开展就业创业资金优惠政策宣传，通过精准服务机制和标准化建设指导，助推创业平台高质量发展。 （一）政策宣传全覆盖，构建创业服务“直通车”。南京经济技术开发区劳保局聚焦园区企业和创业者政策需求，组建专项服务团队深入天章孵化园、跨境电商产业园等重点载体，通过政策宣讲会、一对一咨询等形式，系统解读就业创业补贴、社保优惠、创业担保贷款等政策内容。针对初创企业普遍关注的资金难题，重点讲解小微企业吸纳就业补贴、创业场地租金补贴等申报条件及流程，确保政策红利直达市场主体。同时，依托园区服务中心设立政策咨询窗口，建立线上答疑平台，实现政策咨询“零距离”、申报指导“常态化”，有效提升政策知晓率和惠及面。 （二）审批流程再优化，打造高效服务“快车道”。为切实解决企业办事堵点，南京经济技术开发区劳保局推行就业创业补贴“即申即审即办”机制，对园区内提交补贴申请的企业和个人，实行“上报一户、审核一户、发放一户”的闭环管理。通过简化申报材料、压缩审批时限，将传统线下多部门流转流程优化为线上“一窗受理”，审批效率提升50%以上。建立健全补贴发放跟踪机制，定期核查资金使用情况，确保专款专用，切实为企业减轻资金压力。此外，针对跨境电商等新兴业态特点，量身定制服务方案，指导企业用足用好各项就业创业支持政策，助力企业稳定用工、扩大经营。 （三）对标标准强建设，夯实创业孵化“硬支撑”。南京经济技术开发区劳保局以跨境电商产业园为试点，对照国家创业孵化基地建设标准，从场地规划、服务功能、运营管理等方面提供专业化指导。推动园区完善“创业培训+导师辅导+融资对接+市场拓展”全链条服务体系，建设共享办公空间、产品展示中心、物流仓储区等配套设施，满足在孵企业多元化需求。同时，引导园区加强与高校、科研机构合作，引入技术转移、知识产权等专业服务机构，构建“产学研用”协同创新平台。通过标准化建设，跨境电商产业园孵化能力显著增强，新增入驻企业30余家，带动就业岗位500余个，成为区域创业创新的重要载体。 （四）长效机制促发展，优化就业创业“软环境”。南京经济技术开发区劳保局将创业平台服务纳入年度重点工作，建立“月走访、季调度、年评估”工作机制，动态掌握园区发展需求。联合发改、科技、商务等部门出台《关于进一步支持创业孵化平台高质量发展的若干措施》，从用地保障、资金扶持、人才引进等方面加大支持力度。开展“优秀创业项目”评选活动，对具有发展潜力的项目给予专项补贴和资源对接服务，激发创业主体活力。通过持续优化服务环境，南京经济技术开发区创业平台吸引力不断增强，2023年新增市场主体2000余家，创业带动就业人数同比增长15%，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【驻马店招商】驻马店深化物流业合作招商引资 筑牢产业链高质量发展基石

  为保障产业链供应链稳定，驻马店市商务局积极作为，加大招商引资力度，实施多项措施促进物流业高质量发展，助力国内大循环和国内国际双循环相互促进。2023年，国际供应链管理企业考察团曾到访驻马店，实地调研当地物流企业，并与市商务局围绕加快物流业项目合作、实现互利共赢等事宜开展座谈交流。 （一）强化政策引领，构建现代物流发展体系。驻马店市立足区位交通优势，出台系列政策文件，优化物流业空间布局，推动物流基础设施建设。通过规划建设物流园区、完善多式联运网络，提升物流节点服务能力，为招商引资和产业发展提供支撑。同时，加强物流与制造业、农业等产业融合，引导物流企业向专业化、规模化方向发展，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。 （二）深化产业协同，推动物流企业合作发展。驻马店市注重发挥龙头企业带动作用，通过招商引资吸引国内外知名物流企业落户，与本地物流企业开展合作。在考察交流中，双方围绕智慧物流、供应链一体化服务等领域探讨合作路径，推动物流资源整合，提升供应链效率。本地物流企业通过学习先进管理经验和技术，加快转型升级，增强服务能力，形成优势互补、协同发展的产业生态。 （三）融入双循环格局，拓展物流发展空间。驻马店市依托国家综合交通枢纽优势，积极对接“一带一路”建设和中部地区崛起战略，发展跨境物流和区域分拨业务。通过加强与沿海港口、边境口岸合作，打通物流通道，提升对外开放水平。同时，聚焦国内大循环，完善城乡物流配送体系，服务农产品上行和工业品下乡，促进城乡经济循环，为物流业高质量发展拓展广阔空间。

  2025-07-09

• 【河南招商】潢川经济开发区召开东部片区物流园区规划调整专题会议 推动招商引资与产业升级协同发展

  潢川经济开发区围绕东部片区物流园区产业规划及控规调整召开专题会议，旨在优化区域产业布局，强化招商引资实效，推动物流产业高质量发展。会议听取了设计单位关于规划调整的汇报，相关部门及企业代表积极参与讨论，为片区开发建设提出针对性建议。此次调整将进一步整合潢川县交通与区位优势，为区域经济注入新动能。 一、会议背景与战略意义 潢川经济开发区作为信阳市重点产业集聚区，近年来依托京九铁路、沪陕高速等交通枢纽优势，加速推进现代物流业发展。东部片区物流园区是开发区“一区多园”布局的核心板块，其规划调整基于《河南省“十四五”现代物流业发展规划》要求，旨在对接信阳市“物流枢纽城市”建设目标。此次控规调整聚焦用地结构优化、多式联运体系完善等关键环节，为后续招商引资项目落地提供空间保障。 二、规划调整核心内容 设计单位提出的初步方案显示，调整重点包括三方面：一是扩大仓储物流用地比例，预留冷链物流、智慧仓储等新兴业态空间；二是强化与潢川火车站的集疏运衔接，增设铁路专用线及集装箱堆场；三是配套建设商贸服务区，推动“物流+商贸”融合发展。控规指标上，容积率、建筑密度等参数均参考《物流园区分类与规划基本要求》国家标准，确保土地集约利用。 三、政企协同推进实施 与会单位围绕规划可行性展开深入讨论。潢川县交通运输局建议补充公路货运分拨中心设计，以匹配县域农产品外运需求；潢川火车站代表提出优化铁路场站与园区动线衔接方案；黄国发投公司则从投融资角度，建议分期开发降低运营风险。会议明确由开发区规划建设局牵头，两周内汇总意见形成修订稿，同步启动环评、交评等专项评估。 四、下一步工作方向 根据会议部署，潢川经济开发区将重点推进三项工作：一是加快完成规划审批流程，确保调整方案符合《信阳市国土空间总体规划》管控要求；二是制定物流园区专项招商政策，重点吸引头部物流企业及供应链管理公司；三是启动七里岗村、王香铺村等周边区域征迁前期调研，为园区扩容预留空间。开发区管委会强调，将严格遵循省级开发区提质增效要求，确保规划与产业落地无缝衔接。

  2025-07-09

• 【濮阳招商】2019年濮阳市政府工作报告

  2019年2月23日在濮阳市第八届人民代表大会第二次会议上濮阳市人民政府市长杨青玖各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是濮阳转型攻坚、爬坡过坎、向高质量发展迈进的一年，也是濮阳发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，全面落实王国生书记、陈润儿省长莅濮调研工作要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，立足实际打好“四张牌”，聚焦聚力三大攻坚战，致力转型发展、创新发展，补短板、夯基础、创优势，经济持续健康发展，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。2018年，我们统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济运行稳中有进，质量效益持续提升。全市生产总值完成1654.5亿元，增长5.8%。规模以上工业增加值增长6%。固定资产投资增长10%，高于全省1.9个百分点。一般公共预算收入完成91.7亿元，增长13%，高于全省2.5个百分点，税收占比73.9%，高于全省3.3个百分点。工业用电量增长14.2%，居全省第1位。各项贷款余额862.9亿元，增长15.9%，居全省第3位。居民人均可支配收入19802元，增长8.8%，高于全省0.3个百分点。常住人口城镇化率达到45.3%，提高1.6个百分点，增幅高于全省平均水平。2018年，我们同心协力、苦干实干、奋力拼搏，为中原更加出彩增添了靓丽的濮阳色彩。巩固提升全国文明城市创建成果、顺利通过年度测评，蝉联国家卫生城市，成功创建国家森林城市，濮阳再添一块金字招牌。农村改革入围全国“改革开放40年地方改革创新40案例”。荣获全国人民调解工作先进集体、人民网网民留言办理工作先进单位。我市被确定为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。项目建设、招商引资、安全生产、食品药品安全、棚户区改造、农民工返乡创业、社会治安综合治理等工作走在了全省前列。 （一）产业转型升级成效明显。以供给侧结构性改革为主线，做强工业，做大服务业，做优农业，更加注重了质量效益和结构优化。工业提质增效。突出“三大”“三专”，以“三大改造”为抓手，以项目建设为支撑，新旧动能加快转换。65平方公里新型化工基地总体规划获省批复，化工产业步入转型发展快车道。“一基五链三集群”产业体系已具雏形，丰利石化产值突破80亿元，龙德洋均苯四甲酸酐等10个项目建成投产，盛通聚源聚碳酸酯等24个项目加快建设。化工产业销售收入增长10.9%。实行化工企业“红黄蓝绿”标识管理，关停5家重污染企业，惠成电子被认定为国家级绿色工厂。工业园区绿色涂料产业园建设初见成效，开发区成功创建国家资源循环利用基地。推动装备制造、食品加工、现代家居、羽绒制品等产业提质发展，实施94个技改项目，66个项目竣工投产。实施58个智能化改造项目，培育20家智能车间、8家智能工厂。实施23个绿色化改造项目，9个项目建成投产。生物基材料产业产能达到50万吨，与河南机场集团、美团等加强战略合作，市场份额不断扩大。培育发展新产业，德力西智能电器一期建成投产，天能（濮阳）循环经济产业园四期扩能完成，销售收入突破60亿元。服务业势头良好。金融业迈出新步伐，3家农信社成功改制农商行，银行业金融机构达到16家，中原农险等4家保险机构入驻濮阳，中航证券在濮设立分支机构获批筹建。物流业取得新成效，河南万通陆港电商物流中心等7个项目加快建设。货运周转量214.5亿吨公里，增长10.4%。文化旅游业成为消费热点，华龙区东北庄特色杂技文化园区、示范区班家耕读小镇等文旅项目扩容提质，成功举办首届中国·濮阳杂技文化艺术节，单拐冀鲁豫边区抗日根据地旧址成功创建国家4A级景区。旅游业收入30亿元，增长30%。文化产业增加值60.8亿元，增长6%。电子商务蓬勃发展，认定备案60家电商企业，电子商务交易额355亿元，增长18.3%。跨境电商企业达到120家，实现进出口3.8亿美元，增长20.6%。农业质效双升。建成21万亩高标准粮田，优质农作物发展到286.7万亩，粮食总产287.1万吨。建设提升75个现代设施农业园区。培育了特色杂粮、食用菌、节水莲藕等一批地理标志农产品品牌和原产地保护基地。农民专业合作社、家庭农场、市级以上农业产业化龙头企业分别达到3207个、336个、228个。培育发展10大特色产业集群，牧原生猪养殖、新疆花麒奶业等全产业链项目综合效益不断提升，全市农产品加工业销售收入、利润分别达到448亿元、55.2亿元。 （二）基础能力建设实现突破。盯牢做实打基础、利长远的大事要事，狠抓项目建设，濮阳发展新优势不断蓄积。现代交通体系加快构建。郑濮济高铁濮阳段建设全面铺开，濮阳人的高铁梦正成为现实。南林高速与德上高速实现互联互通。范台梁高速完成工程量的75%。濮阳至阳新、濮阳至卫辉两条高速和G240、S304两座黄河大桥全面开工在即。改建了53.3公里干线公路、764公里农村公路，范县、南乐县分别成功创建国家、省级“四好农村路”示范县。人民群众出行更加便捷。资源能源保障逐步强化。鄂安沧输气管道濮阳支干线全线连通，文23战略储气库一期工程达到注气条件，库容300亿立方米的国家天然气战略储气库群初具规模。日濮洛输油管道开工建设并在濮阳预留门站。豫能2×60万千瓦2号机组列为全省煤电应急调峰储备电源启动运行，濮润2×2.5万千瓦机组、塔铺至卫都500千伏线路加快建设。引黄入冀补淀工程正式通水。南水北调濮阳县、南乐县配套工程完工，115万群众喝上丹江水，南水北调供水乡镇受益规模居全省首位。重点项目建设成效显著。落实市级领导分包、周例会、联审联批、督导通报等制度，举全市之力，开展百日攻坚行动，348个省市重点项目提前完成年度任务，其中77个省重点项目超额完成省定目标，万嘉360广场等72个项目建成投用。综合排名位居全省第一方阵。 （三）乡村振兴战略扎实推进。以“五大振兴”为路径，以脱贫攻坚为重点，乡村振兴开局良好。脱贫攻坚有力有效。坚持精准方略，聚焦深度贫困，突出抓好产业扶贫、金融扶贫、转移就业。拓宽增收渠道，重点扶持69家龙头企业和新型农业经营主体，发放扶贫小额贷款17.1亿元，新增户贷率48.4%、居全省第4位。贫困家庭劳动力转移就业率85%。6.6万贫困人口实现脱贫，濮阳县脱贫摘帽成功在望。黄河滩区居民迁建第二批试点安置区达到入住条件，习城安置区、东桥安置区714户群众喜迁新居；三年规划12个安置区加快建设，范县县城安置区建设进度居全省第一。乡村振兴有序实施。清丰县被确定为省乡村振兴示范县，庆祖、张果屯等7个乡镇被确定为示范乡镇。开展农村人居环境整治，完善城乡环卫一体化运营机制，五个县全部通过农村生活垃圾处置省级验收。建成34座乡镇垃圾中转站、146座集镇公厕、3个污水处理厂。实施100个美丽乡村示范村、26个精品村建设。中央电视台对我市濮渠路、阳子线美丽乡村精品线路进行了报道。建成1989个基层综合文化服务中心，开展“舞台艺术送基层”等活动，农村文化生活更加丰富。 （四）百城提质深入开展。将百城提质与文明城市创建有机结合，把握“四个统筹”，做好“四篇文章”，突出抓好“四治”，由注重外延扩张向注重内涵提质转变。城市综合承载力不断增强。第四轮城乡总体规划通过评审。市中心城区，实施175个城建项目，完成投资80.7亿元。茂名路改造竣工投用，106国道、金堤路北延等道路加快建设。高标准实施引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程，新增绿地面积24.8万平方米，绿化覆盖率40.7%，人均公园绿地面积14.8平方米。市第二污水处理厂二期工程调试运行。实施31个海绵城市建设项目，6个项目竣工，覆盖面积11.5平方公里。礼尚、谢庄农贸市场完成改造，凯旋城市场建成投用。县中心城区，开工建设238个城建项目，完成投资216.3亿元。新建改造64条91.7公里市政道路，铺设59.3公里供水管网、104公里雨污管网、142公里供暖管网。濮阳县龙文化主题公园、南乐县森林公园基本建成。全市实施棚改项目56个、55506套，开工率101.5%、建成率130%，居全省前列。房地产开发投资194亿元，增长28.8%，居全省第3位。小城镇建设步伐加快。因地制宜、分类指导、循序渐进，着力提升基础设施，完善公共服务，发展特色产业，建设生态宜居、乡风文明、管理规范、富有活力的小城镇。文留、柳屯、濮城等荣获全国文明村镇。培育马辛庄民俗小镇、侯庙绿色光伏小镇、韩张北方水乡小镇等16个特色小城镇。 （五）生态环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持治理、保护、建设并重，生态文明建设取得阶段性成效。污染防治全面发力。开展“环保宣传进企业下工地”活动，建立综合督导、联合执法、明查暗访、考核排名、约谈问责机制。整治取缔12家“散乱污”企业，落实工地施工“六个百分之百”要求，加强重型运输车辆排放管控，实施重要时段单双号限行、公交车免费。挥发性有机物治理工作走在全省前列。新增天然气用户8万户、供暖面积588万平方米，全市天然气普及率、市城区集中供热普及率达到71.3%、90.8%，均居全省第1位，我市被列入国家北方地区清洁取暖试点城市，完成“双替代”11.2万户。PM10、PM2.5、优良天数实现“两降一增”，位居全省前列。在京津冀“2+26”城市中，我市年度空气质量综合指数排名第8位。全面推行河（湖）长制，完成新老马颊河、濮水河城区段截污治污、清淤疏浚和黑臭水体整治，河流出境断面水质全部达标。土壤环境质量保持稳定。环境质量改善率和群众满意度实现双提升。生态建设富有成效。以实施国储林项目为抓手，加强生态廊道、农田林网、村庄庭院绿化建设，全市植树造林1000万株、9.3万亩，森林覆盖率30%以上。建设了金堤河湿地、马颊河湿地等生态工程，全市湿地面积达到20万亩。 （六）发展动能加快转换。坚持以改革破瓶颈、以开放添活力、以创新增动力，发展动能持续释放。重点领域改革全面深化。“放管服”改革成效明显，投资项目审批事项由91项减至48项，电子政务外网实现市、县（区）、乡镇政务部门全覆盖，“最多跑一次”网上可办率、一网通办率达到100%。农村综合改革全省领先，集体土地所有权和使用权确权登记发证到户率91.6%，居全省第1位；99.6%的农村承包地完成确权，发放产权类抵押贷款5935笔、4.31亿元；我市被确定为全国农村集体产权制度改革整体推进试点市，农村集体资产清产核资全面完成，87.7%的行政村成立了集体经济组织，70%的行政村成立了股份经济合作社。国企改革稳妥推进，48家“僵尸企业”处置工作完成省定目标，驻濮央企“四供一业”完成移交8.7万户、涉及8000名从业人员。油地合作持续深化，共同推进了战略储气库群、中原石化原料结构调整等重大项目。投融资方式不断创新，市投资集团联合郑州银行，成功发行首期境外1亿美元债券；多渠道融资40亿元，争取债券资金50.5亿元。锐实达石油设备等51家企业在中原股权交易中心挂牌上市。综合执法、医疗卫生等改革取得阶段性成效。开放水平大幅提升。扩大招商引资，新签约亿元以上项目323个，新开工268个。施耐德、东旭蓝天等17家世界500强企业和上市公司落户濮阳。实际利用省外资金244亿元，增长6.6%，居全省第2位。实际利用境外资金6.6亿美元，增长3.3%。完善开放平台，濮阳海关获准设立，国检濮阳办事处、海关窗口全面开展业务，终结了我市企业异地报关、报检的历史。公共型保税仓库建成投用，填补了我市无海关保税监管场所的空白。濮阳至天津港铁海联运班列开辟了河南海上丝绸之路新通道。功能聚合物及复合材料、羽绒2个国家级外贸转型升级基地获批。丰利石化获得原油非国营贸易进口资格和222万吨原油进口指标。完成货物贸易进出口54.6亿元，增长36.7%，居全省第5位。创新驱动深入实施。新培育9家国家高新技术企业、10家市级创新龙头企业、18家科技小巨人企业、10家省市级节能减排科技创新示范企业。新建15家市级以上工程技术研究中心、7家市级重点实验室。新建河南省君恒生物科技院士工作站，全市院士工作站达到5家。加强产学研合作，市政府与中科院河南创新中心建立战略合作关系，绿探集团与哈工大合作成立产业技术研究院，成功创建国家企业技术中心；462家企业与高校、科研院所开展项目合作598项。柔性引进7名院士及团队成员、321名高端急需紧缺人才。天健生物董事长苏庆丰入选“中原千人计划”中原科技创业领军人才。万人有效发明专利拥有量1.89件，增长4.4%。成功举办2018年中国（濮阳）石化产业融合发展大会。营商环境持续优化。出台《解决当前营商环境突出问题的若干措施》等重磅文件，建设诚信社会，构建“亲”“清”政商关系，保护企业家权益，强化要素保障。据2018年上半年河南省企业活跃度研究报告，我市企业活跃度指数全省第一。全市新登记各类企业、实有市场主体分别增长12.9%、12.5%。民间投资增长11.9%，高于全市投资增速1.9个百分点。非公有制经济增加值占生产总值的67.5%，对经济增长的贡献率73.5%，成为经济发展的重要支撑。落实惠企政策，为企业降本减负13.1亿元。 （七）民生福祉不断提升。加大民生投入，民生支出244.7亿元，占一般公共预算支出的79%，高于全省1.8个百分点。省定民生实事全部完成，“雪亮工程”、教育基础设施建设2件市定民生实事加快推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。就业社保水平稳步提高。城镇新增就业5.17万人，完成省定目标的134.4%，城镇登记失业率2.26%，低于全省平均水平0.76个百分点。南乐县、清丰县、台前县被列入全国新型城镇化支持农民工返乡创业试点，全市4.3万农民工返乡创业，创办4.2万个经营主体，带动22万人就业。企业退休人员养老金实现“十四连增”。城乡居民基础养老金最低标准提高到100元。居民医保财政补助标准提高到490元，困难群众大病补充医疗保险参保登记率达到100%，17种治疗重特大疾病的特效靶向药、仿制药纳入医保范围，实现跨省异地就医直接结算定点医疗机构县级全覆盖。7万名残疾人获得生活补贴和护理补贴，残疾人综合服务设施在全省率先实现全覆盖。社会事业全面发展。编制完成市城区中小学布局规划，市城区新建4所学校，改建6所；县城新建18所学校，改建2所，全市新增3.3万个学位。改善52所农村薄弱学校，台前县成功创建全国义务教育发展基本均衡县。新建6所幼儿园，改建30所。高考一本上线率高于全省平均水平5.3个百分点。高等教育在校生突破2万人。改建25个医疗卫生机构，新增4323张床位，建成4家医养结合机构。在全省首发电子健康卡，实现跨区域、跨医疗机构健康服务“一卡通”。妇女两癌筛查、新生儿两病筛查完成省定目标。完善市图书馆新馆、市工人文化宫功能，新增10个社区图书馆。建设了马颊河体育公园，建成26处便民健身场所。35名杂技学员入选国家滑雪队，自由式小轮车国家队训练基地落户我市。中国清丰极限运动基地基本建成，成为国内最大的综合性极限运动基地。社会治理更加高效。防范经济发展、自然灾害、公共事件等重点领域风险，守住了不发生系统性、区域性风险底线。安全生产监管水平不断提高，建成国内最大的国家危险化学品应急救援（实训）基地。食品药品安全形势持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法做好信访工作，社会大局保持稳定。国防动员教育及双拥工作扎实开展，驻濮解放军和武警部队、消防救援队伍在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。统计、民族宗教、发展研究、外事侨务、机关事务、驻外联络、公积金管理、气象、防震减灾、人防、史志、档案等工作都取得了新成绩。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强法治政府建设，推进依法行政，强化监察、审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表！回首过去的一年，看似平常，实则不易，栉风沐雨，砥砺奋进。这一年，我们牢牢把握高质量发展根本要求，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，转型发展、创新发展有力有效、后劲十足；这一年，我们聚焦聚力三大攻坚战，尽锐出击、靶向施策，攻克了多重堡垒、守住了风险底线；这一年，我们致力推动边缘变前沿，加快构建基础支撑体系，不断完善开放载体平台，目标明确、步履铿锵；这一年，我们持续深化重点领域改革，切实优化营商环境，形成了一批改革亮点，推出了一批叫响全省全国的“濮阳经验”“濮阳模式”。我们在前进道路上迈出的每一步，取得的每一点成绩，都源于省委、省政府和市委的坚强领导，源于市人大、市政协的监督支持，源于全市人民的拼搏奋斗。在此，我代表市政府，向全市工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员及所有关心、支持濮阳发展的各界人士、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，一些工作做得还不到位，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是转型发展任务艰巨。主导产业、传统产业层次不高，现代服务业占比偏低，高技术产业、战略性新兴产业发展滞后。二是创新驱动能力不强。人才、机构、平台等创新资源匮乏，研发投入强度低于全国、全省平均水平。三是三大攻坚战任务繁重。风险隐患依然存在，精准脱贫攻坚到了啃“硬骨头”的关键时期，污染防治攻坚工作形势十分严峻。四是交通瓶颈尚未根本破解，城市功能还需完善，教育、医疗等公共服务水平还需提高，城市承载力和辐射力还需增强。五是干部作风能力建设还需进一步加强提升。解决这些问题，是破解濮阳高质量发展瓶颈制约的关键，我们将加倍努力，把各项工作做得更实更好。 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推动濮阳高质量发展的攻坚之年，做好2019年政府各项工作至关重要。综合来看，尽管外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但我市仍面临前所未有的机遇。中央对重要战略机遇期的判断，提振了我们推动高质量发展的信心；省委、省政府对濮阳的关心支持，鼓舞了我们推动高质量发展的士气；濮阳日益完善的发展基础条件，增强了我们推动高质量发展的底气。濮阳发展未来可期、大有可为。我们要立足改革开放40年历史巨变，顺应发展长期大势；立足国际国内两个大局，审视当前发展形势；立足区域协同发展格局，把握竞合发展态势，抢抓战机，争得先机，开创生机，牢牢把握高质量发展主动权。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委七届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为中原更加出彩增添更靓丽的濮阳色彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，力争达到7.5%，全员劳动生产率增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重72%以上，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度1%，高技术产业增加值、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.65个百分点，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率95%以上，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%，主要污染物排放量完成省定目标。开放发展取得新突破，货物进出口增长8%，营商环境进一步优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8%以上，4.13万贫困人口稳定脱贫，范县、台前县脱贫摘帽。城镇登记失业率控制在4%以内。以上预期目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，全面贯彻了中央、省稳增长工作要求，充分考虑了濮阳的产业基础、项目建设、投资拉动等支撑因素，既契合濮阳实际，科学可行，又跳起来摘桃子，积极作为，努力争取更好的结果。做好2019年政府工作，我们一定强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央、省和市委决策部署落地生效。坚持稳定经济增长不动摇，不断夯实高质量发展基础。把稳增长作为首要任务，咬定目标、多措并举，保持较快的发展速度和强劲的发展势头，为高质量发展创造条件、赢得空间。推进产业转型不放松，切实强化高质量发展支撑。把促转型作为战略重点，突出“三大”“三专”，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做优服务业，加快质量变革、效率变革、动力变革，构建现代产业体系。打好重点战役不懈怠，持续补齐高质量发展短板。坚持问题导向、结果导向，精准施策，合力攻坚，确保脱贫实效，切实改善生态环境质量，为全面建成小康社会奠定坚实基础。深化改革开放不停步，着力增强高质量发展动力。保持改革韧劲、增强改革定力，深化重点领域改革，破除体制机制障碍，充分激发市场活力，增强微观主体动力；放宽视野、积极作为，主动融入“一带一路”、中原城市群、京津冀协同发展等重大战略，强化与周边城市的合作联动，加大招商引资力度，形成高水平开放新格局。紧盯风险防控不回避，努力营造良好高质量发展环境。树立底线思维，紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险，切实解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。增进民生福祉不松劲，让人民共享高质量发展成果。坚持把人民放在心中最高位置，顺应民心、尊重民意、关注民情，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众关心的热点、难点问题，让人民群众的生活芝麻开花节节高、一年更比一年强。 三、2019年工作安排围绕2019年的预期目标，重点抓好七个方面工作。 （一）促进经济稳定增长，保持稳中有进发展态势。落实中央“六稳”要求，保运行、扩投资、促消费，确保经济平稳健康增长。贯彻“八字方针”。深化供给侧结构性改革，巩固“去降补”成果，持续推进“僵尸企业”后续处置，做好债务化解、破产审理、资产处置、职工安置等工作，6月底前完成后续处置任务；推动水泥、煤化工产业以“减量、延链、提质”为重点，化解过剩产能、退出低效产能。增强微观主体活力，推动相关改革走深走实，激发企业内生动力，释放企业发展潜力。提升产业链发展水平，抓好产业技改扩能，推进产业集群融合，增强产业竞争优势。畅通经济循环系统，完善市场体系，改善金融服务，发展现代物流，畅通生产、流通、分配、消费循环，提升经济发展质量效益。壮大实体经济。落实减税降费政策，降低企业成本，让企业有实实在在的获得感。引导支持企业顺应消费需求，调整产品结构，提高供给质量。强力实施“三个计划”。实施大企业培育三年行动计划，加快技术创新、管理创新、商业模式创新，培育行业领军企业，推动优势产业扩规模、上水平、增效益。2019年力争主营业务收入丰利石化达到100亿元，濮阳天能达到80亿元，中原石化、中原大化达到50亿元，盛源集团、宏业控股达到30亿元，龙丰纸业达到25亿元。实施中小企业成长计划，重点培育迈奇化学、海林装备、凯利来食品等50家高成长性企业，梯次培育，滚动发展。支持惠成电子、鹏鑫化工等企业成为细分行业的领跑者、特色产品的全国乃至世界“单项冠军”。大力发展非公有制经济，支持民营企业制度创新、科技创新、产品创新，促进二次创业和转型发展。实施企业家培育计划，组织领军型企业家和新生代企业家到知名高校进行高端培训，重点培训80名企业高管，提升企业家队伍素质。优化企业服务。坚持市级领导分包重点企业、企业服务日、企业服务直通车等制度，帮助企业纾困解难。破解融资难题，用好民企债券融资支持计划，推动政府基金、产业基金与企业股权合作；完善金融机构考核体系，健全尽职免责和容错机制；引导企业规范经营行为，增强管理和融资能力，让金融服务回归实体经济。支持市投资集团等市属国有企业做大做强。坚持周调度、月分析，加强监测调控，确保经济运行在合理区间。扩大有效投资。发挥投资拉动经济增长的关键作用，实施270个重点项目，年度完成投资956.6亿元。其中，131个新建项目，139个续建项目，87个项目建成投用。突出重点项目、重大专项，细化任务，建立月台账、季台账，夯实责任，明确节点，强力推进。加强项目储备，精准谋划一批项目，争取纳入国家、省计划盘子。稳定房地产投资，促进房地产健康发展。发展现代服务业。物流业，谋划实施绿色涂料区域交易中心、石化能源物流园等项目，加快建设木伦河冷链物流园，引进浙江传化物流港，建设物流业大数据平台，争取京东、顺丰等企业在濮设立区域总部、服务中心、集配中心、云仓等。金融业，争取平安银行等股份制银行在濮设立分支机构，引进私募基金，建设智慧金融平台。支持企业利用金融创新产品融资发展。争取1到2家企业在境内外上市，一批企业在新三板和中原股权交易中心挂牌。信息服务业，加快大数据智慧生态产业园建设，加强与浪潮、南威软件等企业合作，建设区域性数据中心，入驻企业100家以上。启动工业云二期平台建设，培育扶持华阳科技、大盛电子等本地信息服务企业做大做强。加快中科曙光云计算中心建设，打造全国石化工业大数据应用示范基地。文化旅游业，重点建设中华龙源景区、顿丘影视文化小镇等项目。组建旅游发展集团，建设旅游集散中心，打造精品旅游线路，推介龙文化、杂技文化等特色产品，叫响国家历史文化名城品牌，打造华夏历史文明传承创新区。促进杂技与体育、旅游跨界融合，深化与国家体育总局战略合作，承办首届中国极限运动大会；争取承办2019年中国杂技艺术节。康养业，实施协和中医院颐养综合体、华龙区健康养老等22个项目，引进健康养老知名企业，建设区域性康养中心。商贸服务业，实施油田商贸中心改造、新天龙市场、滨河商业街等重点项目。加强县城商务中心区和特色商业街区建设。发展电子商务，建设南乐县电子商务仓储中心等项目，新认定备案30家电商企业。新培育2家跨境电商产业园，提升濮阳跨境电子商务产业园运营水平。 （二）加快产业转型，建设全国重要的新型化工基地。坚持工业强市战略，持续抓好“三大”“三专”产业发展，实施包括化工产业项目、现代家居产业项目、羽绒及服饰加工产业项目、生物基材料产业项目的十大工业重点建设工程，做到外部引进与内部培育双向发力，技改扩能和新上项目齐头并进，龙头带动和企业配套集群发展，打造产业链，提升价值链，构建创新链，推动制造业高质量发展。突出化工产业强基提升。围绕“一基五链三集群”，强基础、聚集资源，做大上游；延链条、深耕细作，做精下游。以7个化工产业重点建设工程为引领，加快构筑支撑点，带动化工产业向绿色化、循环化、智能化、高端化发展。开工建设投资40亿元的中原石化原料结构调整、投资40亿元的远东科技丙烷脱氢、投资30亿元的绿色新型涂料产业集群、投资15亿元的朗润新材料橡胶助剂清洁化生产等项目；建成投资24亿元的君恒实业重蜡加氢、投资21亿元的盛通聚源聚碳酸酯、投资10亿元的德容新材料循环经济产业园等项目，实现试产和达产。加快传统产业改造提升。现代家居产业方面，实施广东、浙江商会家居产业集群项目重点建设工程，加快打造中部地区实木家具基地。羽绒及服饰制品产业方面，加快推进羽绒及服装加工产业集群项目重点建设工程，做好“互联网+羽绒”文章，提高产品知名度和影响力。深化工业“三大改造”，实施95个重大技改项目，增强传统产业创新力；创建5家智能工厂、10家智能车间、2家绿色工厂，推进两化融合和智能制造。装备制造产业方面，推动中拓管道、锐驰高科等油气装备企业向“产品+服务”方向拓展。加快中宝元智能装备制造、星光农机制造等项目建设。积极培育高技术产业和战略性新兴产业。敢于无中生有，善于有中生新，在新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展上力求突破。立足现有基础，加快生物基材料集群项目重点建设工程，壮大规模，拉长链条，开拓市场，增强集群影响力。推动施耐德、德力西深化战略合作，在濮建设中部地区智能电器制造基地。加强军民融合发展，依托华南重工建设中国兵器北方永磁电机濮阳基地。实施濮耐新型高温材料、展辰新材料等21个项目。谋划建设应急救援装备制造产业园。依托我市电子化学品产业优势，积极引进电子元器件、通信设备、智能终端等领域行业龙头和品牌企业，培育电子信息产业。打造产业转型平台。把65平方公里新型化工基地作为转型发展主平台，建立高效工作机构和机制，制定统一的项目准入、规划、土地、招商、税收、融资等配套政策，为基地建设提供组织和政策保障。修改完成空间规划和水电气热等市政专项规划；编制完成化工新材料、专用化学品、功能化学品三大产业集群发展规划和物流仓储园区专项规划。实施道路、综合管廊、污水处理等29个基础设施项目，增强服务和承载能力。 （三）打好三大攻坚战，补齐发展短板。三大攻坚战到了攻城拔寨的总攻期，必须精准发力，苦干实干，决战决胜。防范化解重大风险。做好政府性债务化解，依法规范政府举债行为，科学安排年度预算资金，有效盘活财政存量资金，把好融资关口，严控债务增量。防范化解金融风险，强化金融监管，化解金融机构不良贷款，开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资，营造良好金融生态。化解企业风险，加强排查，分类管控，稳妥化解。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，抓好源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。妥善处理问题楼盘、征地拆迁、物业管理等历史遗留问题。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。狠抓精准脱贫。扎实推进“五个一批”，实施1651个扶贫项目，完成投资30.7亿元。突出产业扶贫，每个县（区）集中打造2到3个主导产业，培育一批扶贫龙头企业、专业合作社，巩固提升扶贫车间带贫能力，确保每个有劳动能力的贫困户有1项以上产业扶贫项目，每个预脱贫贫困户有2项以上增收措施。强化金融扶贫，发挥扶贫小额贷款作用，支持贫困户发展产业。实施“政银企”等金融扶贫项目，提高金融扶贫覆盖率和获贷率。做好电商扶贫，发展12家农村电商龙头企业，贫困乡镇电商覆盖率达到100%，贫困村覆盖率达到80%以上，吸纳5000名以上贫困人员就业。全面落实教育、健康、社保、安全饮水等扶贫政策。做好已脱贫群众跟踪服务，推动由稳定脱贫向逐步致富转变。加强生态环境保护。打好蓝天保卫战，调整产业结构，优化化工产业布局，实施西减东加、退城入园，严格“红黄蓝绿”标识管理，分批次搬迁78家黄牌企业，整改36家蓝牌企业；调整能源、交通运输、用地结构，抓好扬尘、企业排放、机动车尾气专项治理。打好碧水保卫战，完成市县城区黑臭水体整治，强化饮用水水源地保护。打好净土保卫战，做好土壤污染防治与生态修复工作。做好中央、省环保督察反馈问题整改工作。实施国土绿化提速行动，以国储林项目为依托，开展冬春植树造林，植树1000万株、造林8万亩以上，沿黄河、金堤河、马颊河、引黄入冀补淀工程建设4大生态走廊，建设12个森林公园和湿地公园、73个森林乡村、10个森林驿站，与生态共生，与自然共融，打造天蓝地绿、水清气净、鸟语花香的美丽家园。 （四）强化基础支撑，厚植发展优势。努力打造豫东北门户枢纽城市，加快基础能力建设，促进区域融合发展，推动濮阳由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿。坚持交通先行。突出抓好交通基础设施“双十”工程。新建续建10个重点交通项目：完成郑濮济高铁濮阳段线下工程，开工建设濮阳高铁站和濮阳至豫鲁省界段；范台梁高速范县至台前段建成通车，加快推进濮阳至阳新、濮阳至卫辉高速公路建设；开工建设G240范县杨集、S304濮阳县白堽黄河大桥，复工建设G342台前孙口黄河大桥；实施G342、S214（东环）、S215公路改扩建项目。积极推进衡水至濮阳至潢川铁路，濮阳至安阳城际铁路，濮阳至菏泽城际铁路，德单高速台前段，濮卫高速东延段，阳新高速北延段，濮阳西北环（濮阳至豫北机场快速通道），范县至莘县公路，台前至阳谷公路，台前至东平公路等10个重点交通项目前期。加快构建与山东、雄安及周边路网外联内畅、便捷高效的现代交通体系。汇聚资源能源。深化与中石化合作，加快建设国家天然气战略储气库群，力争参股中石化中原储气库有限公司。开工建设文23储气库二期工程，推进卫11、文13西、文24储气库前期工作。加快建设鄂安沧输气管线濮阳支干线输气门站，尽快调试投用；建成濮范台输气管线，建设中原和华北地区重要的天然气输配中心、交易中心。加快日濮洛输油管线建设。建成濮润背压热电联产项目，推进塔铺至卫都500千伏线路、石家庄至菏泽1000千伏线路濮阳段等工程，打造“双核三环”供电主网架。建设华能一期50万千瓦风电项目，建成南乐仓颉10万千瓦、台前华能4万千瓦风电项目，开工建设天润顿丘二期14万千瓦风电项目。实施“四水同治”。出台水利发展总体规划、水资源综合规划，启动编制“四水同治”建设规划和专项规划。实施黄河下游涵闸改建、大型灌区续建配套与节水改造、城市供水调蓄池等九大“四水同治”工程，推进引黄能力提升、沟渠贯通生态治理等77个项目建设。编制完成马颊河综合治理规划，启动河道清淤工作，与聊城开展联动共治，做好区域水资源保护利用文章。加强地下水生态保护，封闭180眼城区自备井，做好节水型城市创建工作。落实河（湖）长制，加强河湖管理，开展“清乱占、清乱采、清乱堆、清乱建”专项行动，为高质量发展提供坚强水利保障。 （五）统筹城乡建设，促进协调发展。以百城提质和乡村振兴为抓手，加快新型城镇化进程，着力构建城乡融合发展新格局。全面开展百城建设提质。实施中心城市带动战略，全面提升县城综合承载能力，走内涵式、高质量发展道路，做好“四篇文章”，抓好城市“四治”，实现城市规划提标、建设提质、管理提优。加快规划编制。启动国土空间总体利用规划编制；完成中心城区东南片区、东北片区等控制性详细规划，重点做好高铁片区、商务中心区城市设计，优化城市布局和形态；完成各县33项专项规划编制和重点片区的城市设计。完善基础设施。优化中心城区路网结构，推进市中心城区与濮阳县城区、清丰县城区、新型化工基地路网等基础设施的连接，加快一体化进程。打通振兴路、任丘路等“断头路”，改造提升五一路、文明路、南海路等老旧破损道路。开展微改造、微建设，基本完成城区易涝点治理。提升市政公用服务能力，开工建设第一污水处理厂扩容和餐厨垃圾处理项目，建成生活垃圾填埋场二期和焚烧发电项目，建设建筑垃圾堆放场。五个县城，实施好312个百城提质项目，加大路网、水气暖供应和垃圾污水处理等基础设施投入力度，推进县城服务保障能力提质、提速、提效。实施棚改攻坚行动。将2019年确定为中心城区棚改攻坚年，以市城区城中村改造为重点，推动城市人居环境改善、功能完善和品质提升。抓好第一批纳入省计划的7个棚改项目，年内完成投资24.7亿元。推进华龙区、开发区两个“五村整合”项目，加快胡村南街改造，启动京开大道南北入市口、胡村集三个片区旧城改造，完成文化路、黄河路大杂院等片区拆迁，利用三到五年时间完成中心城区棚改和提升任务。开展城市“四治”。完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理机制，推动城市管理向城市治理转变。有效整治“两违”“六乱”、停车难等城市突出问题，提升城市精细化管理水平。搞好城市经营。强化土地收储，持续开展批而未用土地专项治理，优化资源配置，筹集建设资金，为百城建设提质提供坚强支撑，探索自我积累、自我增值、以城促产、循环发展的新路子。提升城市品位。做足绿、做活水、融入文、扮靓城，建设城市绿系水系，打造具有北方特色的园林城市；注入特色文化符号，延续城市历史文脉；实施城市夜景亮化工程，彰显城市魅力；完善教育、医疗等公共服务功能，建设宜居宜业之城。大力实施乡村振兴战略。打造绿色高效农业创新发展示范区。抓好310.8万亩粮食生产功能区、20万亩重要农产品生产保护区建设，稳定粮食综合生产能力。调整优化农业结构，持续推进“六优四化”，做大优质优势农产品基地，种植面积达到294.5万亩。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品精深加工，提高农副产品增加值。实施百亿级四大农业特色产业集群培育工程，培育龙头，壮大规模，塑造品牌，提质增效，做大做强以中粮集团、豫粮集团、家家宜米业、伍钰泉面业等为龙头的粮食加工产业集群，产值达到30亿元以上；以汇源羊业、禾丰肉鸡、木伦河冷饮等为龙头的畜牧养殖加工产业集群，产值达到45亿元以上；以桃园建民、道德金等为龙头的副食品加工产业集群，产值达到20亿元以上；以龙丰实业、龙乡红等为龙头的食用菌产业集群，产值达到15亿元以上。围绕莲藕、辣椒、泥鳅、小龙虾等特色农业，再培育一批农业产业化龙头企业。坚持质量兴农，加强质量安全监管和品牌建设。大力发展农业生产性服务业和乡村生活性服务业，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，提升农业综合效益。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，把小农户生产引入现代农业发展大格局。支持农民返乡创业，鼓励各类人才到农村大显身手。深入实施农村人居环境整治。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，治理农村“脏乱差”。编制各县区的村庄布局规划和清丰县、南乐县、7个省级示范乡镇的村庄建设规划。聚焦垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点工作，推动垃圾处理标准化，实现农村生活垃圾治理全覆盖。建成17个乡镇污水处理厂及配套设施。新建120个美丽乡村示范村，高标准打造40个“四美乡村”。倡树文明乡风，提升乡村治理能力。巩固提升农村集体产权制度改革成果。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。扩大“两权”抵押贷款覆盖面，开展农村集体资产和集体股权抵押贷款试点。创新运行机制，探索通过自主开发、参股农业产业化龙头企业、村企联手共建等多种形式，发展新型集体经济，增加村集体经济收入，让改革成果惠及农民群众。当好农村改革探路者，在全省全国形成可复制、可推广经验。 （六）深化改革开放，激发动力活力。坚定改革开放再出发的信心，破除体制机制障碍，优化营商环境，再创发展新优势。加快重点领域改革。推进政府机构改革。按照中央、省统一部署，遵循优化职能、协同高效的原则，做好市县政府机构改革各项工作，3月底前基本完成改革任务。深化“放管服”改革。用互联网思维做政务，纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，加快全市一体化网上政务服务平台建设，让群众享受政务服务像网购一样便捷。加强实体政务大厅规范化建设，设置综合窗口，开展无差别受理服务，形成前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出证的审批服务格局。建成“12345”政务服务热线平台。全面落实负面清单管理制度，优化审批流程，项目审批时限压减一半，让企业和群众切实感受到服务水平的提升。深化国企改革。推动市属国企建立现代企业制度，深化产权结构、组织结构、治理结构改革，引入战略合作者，盘活资产，做大做强。加强国有资产监管，定期向人大常委会报告监管情况，确保国有资产保值增值。深化“四医联动”综合医改，推进教育、科技等领域改革。推动高水平开放。借鉴自贸区经验，制定我市“扩大对外开放行动计划”。主动融入“一带一路”，加快濮阳海关建设，力争4月底前正式开关，9月底前建成国际旅行卫生保健中心濮阳分中心，全面履行海关职能；提升公用型保税仓库功能，建设丰利石化油品保税罐区。参与“四条丝路”建设，对接郑州航空港、郑欧班列、天津港、日照港，构建空、铁、海联运格局，建设多式联运集散地。扩大濮阳至天津港“中原号”铁海联运班列业务，与天津港集团合作共建“无水港”，打造内陆开放节点城市。扩大开放招商，建立专业队伍，实施专业化、精准化招商。围绕主导产业，聚焦重点领域、重点区域、重点行业和重点企业，引进投资规模大、带动能力强、产业关联度高的优质项目。办好第六届中原（濮阳）油气技术装备展览会、2019中国涂料大会等招商活动。新签约、新开工亿元以上项目220个、160个，利用省外资金增速保持全省前列。加强区域合作，深化与菏泽、聊城战略合作，加强豫北区域合作，打造中原城市群北部跨区域协同发展示范区。与中原、京津冀、山东半岛三大城市群互动发展，对接发达地区资本、技术、项目，建设产业园区，发展“飞地经济”。打造一流营商环境。营商环境是濮阳高质量发展的生命线，我们将打好“组合拳”，向一切破坏营商环境的行为宣战。建立健全以提供贴心服务为重点的亲商机制、以严打经济犯罪为抓手的护商机制、以落实各类政策为基础的惠商机制、以优化公共服务为平台的安商机制、以供给优质要素为保障的富商机制。开展营商环境第三方评估，建立完善营商环境评价指标体系，对营商环境建设成效开展年度测评。将营商环境建设纳入县区、市直职能部门绩效考评，明确考核细则，加大考核权重。规范执法行为，杜绝多头执法、重复执法、任性执法，让企业安心生产、放心经营。更加重视、支持民营企业发展，激发市场主体活力，让营商环境成为濮阳发展的新标识。推进科技创新。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全以需求为导向、企业为主体的创新激励机制。重点培育国家高新技术企业、国家科技型中小企业、市级及以上创新龙头企业和“科技小巨人”企业34家。新建10家市级及以上工程技术研究中心，3家市级重点实验室，新增3家市级农业科技园区，新建1个院士工作站。推进中科院河南产业技术创新与育成中心濮阳分中心建设，支持蔚林新材料与清华大学合作共建智能化工研究院。加快开发区、濮东产业集聚区两个省级专利导航产业发展实验区建设。继续举办中国濮阳石化产业融合发展大会。力争专利权质押贷款8000万元，新增科技贷款3000万元，推动科技与金融有机结合。坚持人才强市，柔性引进30名以上高层人才，新增1家省级创新型科技团队。出台更加开放、优惠、务实的政策，政治上给荣誉、待遇上给实惠、事业上给舞台，让各类人才在濮阳有奔头、有干头。 （七）保障改善民生，增进人民福祉。围绕人民群众关切，集中更多资源投向民生领域，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。办好民生实事。优化财政支出结构，严控和压缩一般性支出，提高民生保障水平。一是新增城镇就业4.24万人。二是提高高龄老人医保报销比例，继续执行高龄津贴补助制度。三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。实施残疾儿童康复救助计划，全年救助658名残疾儿童。四是完善农村基础设施。完成70%农村户用卫生厕所改造，实施120个行政村农村人居环境整治工程；新建90公里农村公路，改扩建270公里，实施村村通客车提质工程，通车率达到100%；完成150个行政村电网改造升级；建设718个基层综合性文化服务中心。五是持续改善大气环境质量，全市空气质量主要指标PM2.5、PM10、优良天数完成省定目标任务。六是新建21所、改扩建12所城乡幼儿园，新增6870个学位；新建13所、改扩建7所城区中小学，新增41545个学位；建成37所农村标准化寄宿制学校。七是继续推进供暖工程。全市新增集中供暖面积556万平方米，完成“电代煤、气代煤”用户13.88万户，新增地热能供暖面积187万平方米，建筑能效改造提升541万平方米。八是加快县人民医院提质升级，二级甲等以上县级人民医院再增加1至2所。九是实施丹江水进农村工程。让清丰县、南乐县两县20个乡镇516个村79.8万人喝上丹江水。十是推进黄河滩区居民迁建。完成二批试点迁建任务，加快推进9个安置区建设，确保年内搬迁群众8000户以上。民生问题无小事，群众利益大于天。我们将以“钉钉子”精神，一件一件抓落实，说到做到、做就做好，努力让人民群众生活得更舒心、更幸福。侯卫东官场笔记加强就业社保。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。建设职业培训和技能人才队伍建设示范城市，完成各类职业技能培训12万人次。新增农村劳动力转移就业1.2万人。提高城乡最低生活保障标准和补助水平，城乡居民基础养老金最低标准提高到105元。持续提高城乡居民基本医保补助标准，完善大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度。持续推进残疾人精准康复服务行动。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房市场体系和保障体系，探索共有产权房建设，更好解决群众住房问题。优先发展教育。推动城乡教育均衡发展，争取濮阳县创成国家义务教育发展基本均衡县。优化城区中小学校布局，均衡配置优质教育资源，坚决整治“择校乱象”，着力解决大班额问题。加强学校周边租赁房治理。用好国家优质普惠学前教育扩容工程试点市机遇，开展城镇小区配套幼儿园治理工作，促进学前教育普及普惠发展。深入开展校企合作，大力发展职业教育。制定河南大学濮阳工学院发展规划，增设专业，扩大规模，逐步实现本科教育独立办学。濮阳医专拓展6个专业，建设附属医院，提高办学水平。支持濮阳技师学院创建国家级重点技师学院。发展文化事业。全面加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和“三李”精神，实施文化惠民工程，提升全社会文明程度和全民文明素质。优化网络舆论生态，打造清朗网络空间。完善公共文化服务体系，保护非物质文化遗产，建设市博物馆，提升市美术馆服务职能，加强县区“三馆一站”建设，提高基本公共文化服务覆盖面。建设健康濮阳。加强公共卫生服务体系建设，实行分级诊疗制度，推进医疗联合体建设和远程医疗服务。加快推进电子健康卡项目，力争实现基层医疗机构电子健康卡全覆盖，二级以上医院信息互联互通、资源共享。推进国家医养结合试点城市建设。建成市人民医院综合病房楼，加快建设市妇幼保健院妇幼综合楼，启动实施市中医院骨科医院病房楼项目。县级医院14个项目基本建成。加强与知名医院合作，打造特色专科，为建设区域医疗中心创造条件。关心青少年身心健康，加强青少年近视防护。开工建设全民健身综合馆、游泳馆、新体校，积极创建全国全民健身模范市。创新社会治理。加快信息化、立体化社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，严打严防严管严治。创建全国禁毒示范城市，深化禁毒人民战争。以创建国家食品安全示范城市为抓手，创新监管方式，确保人民群众舌尖上的安全。坚持发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。推动社会治理重心下移，加强社会心理服务体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保社会大局和谐稳定。深化油地合作。油地一家人、油地一家亲，建设幸福美好家园是油地共同的责任。坚持油地高层联席会议制度，拓宽合作领域，提升合作层次，携手推进国家战略储气库群等重大项目建设，支持油田稳定产量、挖潜增效。做好“四供一业”移交后续工作，投资19.7亿元，对道路、供热、供水、供气、供电、污水处理等基础设施进行改造提升，确保交得出、接得住、管得好，让广大油田职工家属享受优质高效的公共服务。加强与中石化、河南能化等央企省企合作，共同推进原料结构调整、煤制合成气等产业项目，实现共赢共荣。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻濮解放军、武警部队、预备役部队、消防救援队伍、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，扎实做好第四次经济普查。统筹做好发展研究、机关事务、驻外联络、退役军人事务、公积金管理、史志、气象、邮政、通信等工作。 四、建设人民满意的政府新时代新任务对政府自身能力提出了新要求。各级政府必须切实转变职能，担当作为，锐意进取，营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为人民提供优质高效服务。突出政治引领。以党的政治建设为统领，把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往实里走、往心里走，学懂弄通做实，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，悟出坚定信仰，学到忠诚担当，内化于心、外化于行，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对于习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针，坚决做到贯彻落实不走样，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。对于省委、省政府和市委决策部署，坚决做到贯彻落实不变调，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，依法施政、依法行政、依法办事，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法决策，完善程序，发扬民主，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。信守承诺，决不能“新官不理旧账”。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和监察机关的监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。认真听取人大代表、政协委员意见，办理好人大代表建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。做好“七五”普法工作。加强政府层级监督，做好行政复议和行政应诉工作。推进服务型行政执法建设，严格行政执法监督，防止任性用权，纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，让公平正义阳光普照人民群众。强化实干担当。坚持为民情怀，始终心系人民，敢于为民担当，深入调查研究，倾听群众心声，关心百姓疾苦，倾心为民办事。坚持解放思想，破除路径依赖的惯性、破除小进即满的惰性、破除“坐井观天”的狭隘，树立全球视野、时代眼光，跳出濮阳看濮阳，积极抢抓机遇，大胆创造机遇，打开发展新天地。增强市场意识，按市场规律办事，善用市场思维、市场方法解决困难问题。坚持提升本领，加强学习，形成与岗位相匹配的政治素质、理论功底、专业素养，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，弘扬工匠精神，追求完美卓越，争创一流业绩。坚持斗争精神，提升斗争本领，砥砺斗争意志，不回避矛盾，不推卸责任，迎难而上，敢啃硬骨头，善打攻坚战。狠刹“文山会海”，坚决杜绝各种形式主义、官僚主义，腾出更多精力推动工作、抓好落实。打造廉洁政府。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，全面加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，坚决抵制“四风”新动向新表现。坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大反腐力度，发现一起、查处一起。严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持标本兼治，完善不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。濮阳发展与每个濮阳人的命运息息相关，濮阳出彩与每个濮阳人的荣光紧紧相连，我们要强化家园意识，发扬主人翁精神，植根龙都大地，矢志干事创业，争做担当濮阳人、出彩濮阳人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，初心不改、驰而不息，加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳，阔步走向中原城市群改革开放前沿，为中原更加出彩增色添彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【正阳县招商】2020年正阳县政府工作报告

  一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县发展任务极其繁重的一年，全县经济下行压力持续加大，各种风险挑战明显增多，全县广大干群在上级党委、政府和县委的坚强领导下，经受了比以往更为严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛，战胜了比以往更大的挑战，收获了比以往更为来之不易的成果。 这一年，我们举全县之力，聚全民之智，成功实现了脱贫摘帽。我县的花生产业扶贫经验在2019年国家扶贫日作为5个典型案例之一在北京会展中心作经验交流，向全国推介。我县积极发展农村电商，助推脱贫攻坚，被国务院大督查评为表彰激励县。 这一年，我县成功承办了5个国家级会议：全国花生生产全程机械化推进暨河南省花生机收作业现场演示会、花生产业发展论坛、2019中国农民丰收节●中国农民电影节、全国现代农业产业园培训班、现代农业技术体系首席科学家会议先后在我县成功召开。 这一年，我县花生产业更加壮大、品牌更加响亮。我县被科技部授予“国家农业科技园区”称号。荣获国家绿色食品原料(花生、小麦)标准化生产基地县、河南省农产品质量安全县、第二批国家区域性良种繁育基地(花生)和“中国花生美食之乡”。在中国品牌建设促进会发布的2019年中国品牌价值评价结果上，“正阳花生”品牌强度为857，品牌价值为98.54亿元，在全国110强中排名第34位。特别是在2019年中国品牌暨“一县一品”品牌建设发展论坛上，“正阳花生”荣获2019年“一县一品”品牌强县经典案例奖，并作为全国10个最具代表性的县域经典案例之一在陕西杨凌第26届农业科技博览会上进行了推介。 这一年，我县产业集聚区综合承载能力显著提升。县产业集聚区晋升为“二星”级产业集聚区，综合排名由全省145名跃升至44名，取得了在全省181个产业集聚区中连续向前跨跃101个位次的显著成绩，受到了上级的通报嘉奖。 这一年，我们坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，保持战略定力，坚定发展信心，不惧风险挑战，全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全年生产总值完成242.4亿元，同比增长7.2%。规模以上工业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额增长11%，固定资产投资增长11.8%，财政一般公共预算收入8.16亿元，同比增长17.3%。回顾过去一年的工作，主要体现在“八个稳”上： （一）重大项目在对外开放中稳步实施。全年新增招商项目22个，合同总投资241.4亿元，续建项目30个，合同总投资253.2亿元，实际到位省外资金155.8亿元。全年进出口总额完成1.08亿元人民币，实际利用外资3877万美元，被评为全市对外开放工作先进县。2019年我县列入省市重点建设项目71个，全年累计完成投资336.7亿元，超额完成年度任务。争取中央预算内项目21个，到位中央预算内及省财政资金1.64亿元，争取债券资金7.13亿元。正阳鲁花、正阳君乐宝现代化旅游观光牧场、荣盛科技、远鸿新材料等一批重点项目建成投产。牧原200万头生猪屠宰和肉食品加工、花生天地二期、国能生物质发电等项目正加快建设。 （二）产业结构在优化调整中稳步提升。产业结构持续优化，三次产业结构比由2018年的26.6∶28.6∶44.8优化为23.8∶38.2∶38.0，过去一产独大的局面逐步向二三产业做大做强的方向迈进。一是农业供给侧结构改革不断深入。夏粮实现大丰收，全年粮食总产量102.2万吨，为历史最高年份。生猪存出栏量克服了非洲猪瘟疫情的影响，保持稳定，并呈现持续向好的态势。以“四优四化”为重点，以巩固首批国家现代农业产业园建设为核心，新建高标准农田11.4万亩。大力发展高油酸花生、优质花生。二是工业转型发展不断推进。成立了首个国家花生产业技术体系成果转移转化中心和正阳花生食品研究中心，建立了1个院士工作站、5个博士工作站，成立省农科院正阳分院。实现科技成果转化13项。正阳君乐宝乳业有限公司、河南百蓓佳卫生用品有限公司、河南正花食品有限公司被评为全市50强、50优企业。花生机械制造业快速发展，与青岛农业大学机电工程学院、南京机械化研究所签订了战略合作协议。三是现代服务业发展步伐加快。以正阳渤海花生交易中心、正阳花生交易网、八个人电子商务等为平台延伸了花生产业链。建成了县电子商务运营中心，构建了覆盖全县城乡的电子商务服务网络，全年电子商务交易额超过30亿元，农村网络零售额超过17亿元。商务中心区快速推进，八佰伴时代广场、伟品生活广场等商业综合体建设快速推进。商业、现代金融业发展迅速，金融机构存贷款余额分别达到283.61亿、123.3亿元，增长14.5%、9.95%。中国银行正阳支行开业运营，金融体系不断完善。 （三）城乡面貌在统筹推进中稳步改善。以实施百城建设提质工程为抓手，积极学习借鉴外地先进城建管理经验，成立五大作战片区，形成县领导分包、有关部门和社会参与的工作格局。一是城区道路加快建设。学苑路(原北二环北大街—慎西大道)，真阳大道升级改造，君乐宝大道、闾河路、慎水河路、花都大道向北延伸等道路基本完工;花生大道县城段(高速引线)、正阳大道升级改造、江国大道向西延伸等7条道路工程正在加快施工。二是基础设施不断完善。文化体育中心、新时代公园一期、正阳桥已建成，体育公园、植物园正快速建设，双庆河、慎水河中支水系治理绿化、一污改扩建工程稳步实施。绿化道路11条，新装路灯356盏。三是城市管理不断加强。以数字化城管平台建设为抓手，提高城市科技化、精细化管理水平。开展了县城区交通秩序暨“三轮车”百日整治活动，完善了网格化管理机制，加强了道路清扫保洁力度，管理水平明显提升，城市环境明显改善，顺利通过国家卫生县城复审技术评估。四是农村人居环境整治力度不断加大。对282个行政村全面开展环境治理，实施“四美乡村”示范乡1个、示范村29个。改造户用厕所5.56万个。植树造林4.3万亩，建成森林乡村5个，完成市定国土绿化目标任务。对县域内197公里国省道两侧进行了集中整治和高标准绿化，建成全市亮点工程。在2020年全市国土绿化提升行动观摩评比中，取得了第三名的好成绩。农村人居环境得到了有效改善，在全市综合评定中位居前列，受到上级表彰。 （四）三大攻坚战在担当克难中稳步推进。一是努力打好打赢脱贫攻坚战。顺利通过了省级评估验收，退出贫困县序列。针对中央专项巡视和国家、省、市脱贫攻坚成效考核及暗访发现的问题，制定整改措施，明确责任，限时整改。围绕“四个不摘”要求，继续完善政策保障兜底机制，持续落实教育、医疗、基本养老、助残、特困救助等社会保障政策，不断巩固脱贫成果，防止返贫。二是持续打好环境污染防治攻坚战。高标准开展大气污染防治工作。全县优良天数213天。认真落实“河长制”，认真开展了河流清洁行动和专项整治月活动。持续保持高压态势，落实全面禁止淮河河砂开采政策，建设淮河生态防护林2万多亩，恢复淮河生态，实现淮河休养生息。土壤污染治理稳步推进，农药包装废弃物回收处理工作得到了上级领导和专家的肯定。三是努力打好防范化解重大风险攻坚战。政府投融资行为不断规范，存量债务积极稳妥化解，政府债务规模严格控制在限额之内。牢固树立“三管三必须”观念，对重点领域、重点行业，特别是食品药品安全、特种设备安全进行了细致排查，坚决杜绝各类安全事故的发生。信访形势总体平稳。全年进京、赴省、到市三级信访批次、人次分别较2018年下降14%、下降33%，实现了批次、人次“双下降”。圆满完成建国70周年稳控任务。扎实开展扫黑除恶专项斗争，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人163人，刑事拘留84人，打掉恶势力犯罪团伙2个。我县公共安全感指数位居全市第5名，较2018年上升2个位次。 （五）基础设施在弥补短板中稳步建设。一是道路建设不断加快。息邢高速建成通车，安罗高速开工建设。正陡路大修改造工程已基本完成;新改建农村公路110公里。全县行政村通客车率达到100%。二是水利支撑不断加强。实施了两批农村安全饮水工程，解决了6万户群众饮水安全问题。薄山水库至正阳县城区供水工程已得到省市批复，2020年可动工兴建。三是电力保障不断增强。投入3.02亿元，实施67个电网改造升级工程和20个行政村农网改造工程。青豫直流特高压配套工程、正阳北220千伏输变电工程等项目正加快建设。全年完成供电量8.46亿千瓦时。四是产业集聚区基础设施不断完善。新修了产业集聚区正兴路、文明路等5条道路，配套铺设了污水、供排水、燃气等管网，实现了区内网络、通讯、公交线路全覆盖。 （六）政务环境在改革创新中稳步优化。2019年共取消县级行政职权57项，下放行政职权142项,承接上级行政职权38项。对部门职权责任清单进行了梳理公示。进一步深化商事制度改革，完善“互联网+”政务服务和三级便民服务体系建设，企业、群众办事更方便，服务更优良。不断优化营商环境，建立了领导分包、企业“服务员”、24小时交办等制度，坚持开展每月15日“企业服务日”和“企业宁静日”活动，为企业排忧解难。全年开展企业服务活动30余次，解决涉企问题60余个。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推进教育、医疗卫生、不动产登记、城管执法体制等民生事业领域改革。农村集体产权制度改革、农用地土地确权登记颁证工作基本完成。成立县投资服务中心和正融投资发展有限公司，将平台资源优化整合，实行平台公司市场化运作，破解融资难题。 （七）民生事业在共建共享中稳步改善。坚持民生优先发展战略，筑牢民生保障基础。一是就业创业不断加强。全县城镇新增就业9897人，下岗失业人员再就业2942人，就业困难人员就业1061人，均超额完成任务。新增农村劳动力转移就业7109人，完成年度任务的118%。大力实施全民技能振兴工程，完成各类职业技能培训1.26万人。二是社会保障更加健全。全县城镇职工基本养老、基本医疗参保4.05万人、3.04万人，城乡居民基本养老、基本医疗参保47.98万人、73.4万人，失业保险参保3.3万人。全年发放城乡低保金6739.3万元。发放残疾人“两项”补贴1506.6万元。12个乡镇敬老院提升改造已全部竣工并投入使用。完善了县乡村三级退役军人服务体系建设。三是教育文卫全面发展。顺利通过省义务教育发展基本均衡县评估验收;县第二幼儿园、第十四小学建成招生;高考成绩继续保持全市先进位次。正阳职专普通高考对口升学继续稳居全市首位。中医院综合楼已经建成。县医院综合楼、妇幼保健院加快建设。成功创建省级慢性病综合防控示范区。“互联网+分级诊疗”平台试运营。40个基层综合文化服务中心建设全部竣工。 （八）队伍素质在主题教育中稳步提升。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志调研河南时的重要讲话精神，扎实组织开展政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对主题教育开展以来列出的问题和民主生活会查摆出的11个问题，特别是“六个专项治理”和省委主题教育领导小组梳理出县政府牵头的15个整改事项，制定整改台账，实行销号管理，确保查摆问题得到有效整改。认真贯彻落实党中央大政方针和上级党委政府决策部署，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界及媒体的舆论监督，全面落实县长、副县长领衔督办县人大代表建议和政协委员提案制度，由政府督查室对交办案件进行督办、回访，不断提高办理质量。2019年收到人大代表建议130件、政协委员提案211件，已全部办结，满意率逐年提升。法治政府建设不断加强。进一步加强行政复议和行政应诉，组织开展了全县法治政府建设应知应会知识培训暨行政执法人员培训会，不断强化执法人员法制意识和业务素质。2019年全县执法满意度为96.13%，位居全省第48位，较2018年上升55个位次。严格落实中央八项规定及其实施细则，持续开展形式主义、官僚主义和不作为、不担当问题专项治理，整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。查处违反中央八项规定精神案件27起，党纪政务处分34人。一年来，审计、统计、粮食、气象、档案、供销、体育、史志、国防动员、民兵预备役、人防、残疾人、民族宗教、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了全面发展。各位代表：回顾过去的一年，全县上下认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以顽强的拼搏精神，饱满的创业热情，无私的为民情怀，攻克了一个又一个难关，破解了一个又一个难题，取得了令人鼓舞的发展成绩，得到了上级领导和社会各界的充分肯定。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战：一是疫情造成的影响。受疫情影响，2020年经济社会发展面临的挑战更加复杂严峻，招商引资、项目建设、民生保障等领域都会受到不同程度的影响。二是三次产业结构不优。二产基础还比较薄弱，骨干龙头企业带动力和支撑力不够，链条还不够长，特别是高新技术企业较少，企业自主创新能力不足。现代服务业发展滞后，金融、现代物流等新业态、新模式培育不够，对我县经济发展支撑能力有限。三是城镇化水平较低。目前，我县城镇化率仅为34.4%，与全国60%、全省53.2%、全市48.5%相比，差距较大。四是民生短板依然较多。脱贫攻坚后续提升工作还需持续发力，城市供水、停车场建设、专业市场等欠账较多。农业基础设施配套不完善，抗御自然灾害应对极端天气的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。五是干部作风不严不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、执行落实不力、政策研究不透、能力本领“恐慌”等现象依然存在。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，任务十分艰巨。纵观整体发展形势，虽然困难重重，但仍然机遇难得。一是国家宏观政策向好。中央经济工作会明确新发展理念，坚持既要稳字当头，又要积极进取，为应对疫情，提出做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抓重点、补短板、强弱项，特别是大幅度增加地方政府债券规模，为我们充分发挥比较优势实现经济社会高质量发展提供了大好机遇。二是三大攻坚战带来新机遇。脱贫攻坚让我们把更多的精力、资金、人才聚集到农村地区，加快了农业结构调整，释放了农村消费潜力，增强了群众发展信心，助推了乡村振兴。污染防治攻坚让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，推动解决了一些长期悬而未决的生态环境问题，改善了农村人居环境。防范化解重大风险攻坚，倒逼我们进一步树牢新发展理念和正确政绩观。三是比较优势开始显现。经过近几年的努力，我们建成了国家首批现代农业产业园“一大平台”，拥有大别山革命老区振兴、淮河生态经济带建设国家战略“两大机遇”，手握交通区位、农业资源、政策利好“三大优势”。2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会和市委四届十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动县域经济发展高质量，认真落实县域治理“三起来”和乡村振兴战略“五大振兴”，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，发挥优势、抢抓机遇，突出重点、补好短板，转变作风、强化措施，只争朝夕、奋勇争先，确保同全国、全省、全市人民一道步入小康社会，“十三五”规划圆满收官，实现正阳在高质量跨越发展新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方公共财政预算收入增长11%以上，居民人均可支配收入与GDP同步增长并略高，生态环境、节能减排等约束性指标完成市定目标。 三、2020年重点工作任务各位代表，2020年是值得我们铭记的一年，春节临近，一场突如其来的新冠肺炎疫情在全国蔓延，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县迅速启动战时应急机制，把疫情防控作为头等大事，全面动员，全速部署，全力推进，广大党员干部始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，科学防治，精准管控。广大医务工作者无私奉献，英勇奋战，救治患者;86万正阳人民患难与共，同舟共济，有效防控。特别是在党建引领下，全县人大代表、政协委员、工商联、企业家和社会各界人士纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，守望相助，用大爱铸就了抗击疫情的“钢铁长城”，用无畏筑起了一道“铜墙铁壁”。事实证明，在任何灾害和困难面前，只要全县上下一盘棋，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，没有战胜不了的困难、解决不了的问题。目前，我县疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，各类企业逐步实现复工复产。但是，世界防疫形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”的压力依然很大，现在还不能松懈。我们一定要有信心和决心，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在全县广大群众的参与配合下，特别是在全县人大代表、政协委员、工商联和社会各界人士的鼎力支持下，一定能够打赢疫情防控阻击战，守护好全县人民群众的生命安全和身体健康!面对2020年严峻复杂的经济形势，要及时加强分析研判，多措并举，全力做好“六稳”工作，在稳的基础上积极进取，加快有效投资，强力推动项目建设;落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线。2020年重点抓好九个方面的工作： （一）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。要始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，树立“项目为王”理念，着眼扩大投资需求，抓项目争取、落地、见效。一要抓机遇，争项目。2020年列入省市重点项目95个，总投资905.8亿元，年度计划完成投资427.6亿元。抓住“十四五”规划政策机遇，围绕补短板、强弱项、提质量，编制我县《“十四五”规划纲要》和淮河生态经济带建设规划，争取更多项目进入上级项目库。要围绕社会民生、市政和产业园区基础设施等7大重点领域，积极谋划实施地方政府债券项目。围绕保障性安居工程配套基础设施、老旧小区改造、社会事业等领域争取中央政策性资金，全年不低于2亿元。二要强保障，快建设。要继续落实好项目领导分包责任制，执行好“企业服务日”“企业宁静日”和项目建设周例会制度，把各类惠企政策落实好，把企业复工复产存在的问题解决好，提振企业发展信心，帮助企业尽快从疫情影响中走出来，全面实现各类项目、企业复工复产，快速推进。要紧盯一批重点企业和重点项目，完善提升国家现代农业产业园，加快静脉产业园、节庆礼品产业园、食品产业园、医疗器械产业园、牧原肉食品加工、花生小镇二期等重大项目建设，力争早建成、早投产、早见效。三要盯落地，重成效。各有关部门要协调联动，信息共享，对新农创、爱能森、天福集团、人民电器、中创农商智慧城、多元素叶面肥等有意向项目紧盯不放，争取达成协议，尽快实现项目签约落地。 （二）以主导产业为着力点，着力加快延链补链。加大开放招商力度，加快主导产业延链补链强链，持续营造全员大招商、招大商的良好氛围。力争2020年引进境外资金3900万美元，增长3%;进出口完成1.18亿，增长3%。完成合同引进省外资金100亿元。其中引进投资20亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目5个，投资亿元以上项目10个。一要在主导产业链精准集群招商上求突破。紧紧抓住沿海地区产业转移、外贸转内贸的大趋势、大机遇，围绕食品加工、装备制造、节庆礼品及花生特色产业链条，再招引一批知名企业入驻，达到“引进一个龙头、带动一批相关上下游企业、辐射一片相关产业、配套成链形成产业集群”的效果。二要在科学谋划精准包装上下功夫。围绕自身产业规划，从“延链、补链、强链”入手，科学谋划，精心包装项目，制作招商图谱，量身定制专项招商方案，有针对性招商引资，努力招引一批高新技术企业，实现招商引资的再突破。三要在创新招商形式上求实效。坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极推介正阳，扩大知名度和影响力，吸引更多企业来正洽谈投资。一方面，积极参加省、市组织的重大招商活动和优势产业推介会，吸引更多知名企业落户正阳;另一方面，在积极对外宣传推介的基础上，充分利用已叫响的名片和已建成的产业园区，邀请国内外知名企业、行业龙头，协会、商会组织到我县进行实地考察。要注意克服疫情影响，创新招商形式，实行网上招商、网上签约的方式，与客商加强联系，盯紧盯牢，力争项目早签约、早落地。 （三）以一二三产业融合为突破点，着力做大做强主导产业。以供给侧结构性改革为主线，推动一二三产业融合向纵深发展。一要做强做优主导产业。坚持工业兴县战略，以食品和装备制造为主导，实施主导产业集群培育工程。2020年全县花生产业产值力争达到200亿元，花生品牌价值达到120亿，在全国区域品牌排名中进入前30名。依托鲁花、君乐宝、牧原等龙头企业发展食品深加工业，延长做大产业链条，加快牧原肉食品加工、花生小镇二期等项目建设，壮大百亿级食品产业集群，着力打造食品加工大县。依托机械制造产业园和本土球墨铸造优势，鼓励支持机械制造企业生产研发，打造机械制造产业集群。依托独具特色的节庆礼品产业园，加快外向型产业发展，做大做强出口基地产业集群。着力培育壮大淘儿宁医疗器械产业园，提升医疗器械供应水平和保障能力。二要推动产业转型升级。大力实施创新驱动发展战略，积极引导企业开展“三大改造”，鼓励支持企业自主研发创新，加快新旧动能转换，提升产业层次。以食品“产+加+销”体系建设、绿色循环、品牌建设为重点，建设一批新的智能工厂和智能车间，积极引导企业开展“三大改造”。2020年新建创新平台3-5家，组建研发机构1-2家，组织成果转化5-10项，申报省市节能减排科技创新示范企业2-3家，申报高新技术企业2-3家，引导培育1-2家企业入选市长质量奖。积极培育上市企业，力争2020年本地企业上市、挂牌实现新突破。三要加快现代服务业发展。积极推进八佰伴时代广场、居然之家、伟品生活广场等商业项目建设，2020年要开业运营。依托“全省电子商务进农村示范县”项目，完善电子商务运营中心运营机制，打造我县电子商务服务“龙头”。大力发展农村电商产业，加快冷链物流现代服务业发展，进一步挖掘花生资源优势，吸引2-3家全国知名电商入驻我县，培育新电商企业10家以上，积极拓展国内外市场。同时，围绕新的社会服务和需求，积极发展现代物流、餐饮住宿、社群电商等现代服务业，培育新的增长点。 （四）以实施百城提质为切入点，着力改善城市面貌。以大格局、大手笔实施分片区作战，实现资源整合，综合开发，补齐城市发展短板，引领城市新发展。一要加快老城区功能提升。围绕老城区功能提升，加快北二环东段、慎西大道南段等道路的修建和慎东大道北段、正大路城区段、慎西大道北段、学北路、正新路等道路的升级改造;实施27个老旧小区改造和“城市双修”工程，新建专业市场2个，加快背街小巷升级改造、污水管网完善及绿化亮化工程。建设植物园、息邢高速引线带状公园、龙腾湖公园、南关湖公园四个公园，积极申报创建国家级园林县城。二要加快新城区设施完善。推动国土空间规划高质量编制，进一步拉大城市框架，启动鲁花大道向东、西四环、慎北大道等绕城公路建设，形成新的城市外环，实现环线闭合。完成东外环、息邢高速引线、淮河路北段、江国大道西段等道路修建和正阳大道等升级改造。实施一污、二污和自来水厂提标扩容改造，提升污水处理能力，改造供水管网，提高城市日常供水标准。三要提升城市管理水平。以“五城联创”为载体，围绕经营秩序治“乱”、交通秩序治“堵”、环境卫生治“脏”，加大网格精细化管理力度。加强对保洁公司运营服务的监督检查，提高保洁质量，提升城市形象。加快推进供水供热体制改革，实施好供水、供热、燃气等项目建设。加快停车场、专业市场、便民服务点建设，强化物业管理力度，让城市更美好，让群众生活更舒心。 （五）以履行政治责任为制高点，着力打好打赢三大攻坚战。各级各部门要坚决扛稳扛牢三大攻坚战的政治责任，紧盯目标任务，聚焦突出问题，采取超常规举措，拿出非凡毅力，集中力量攻坚，推动各项工作高标准落实。巩固提升脱贫攻坚成果。2020年是脱贫攻坚“决战决胜之年”，各级各部门要继续拿出真干劲、硬功夫把后续巩固提升工程做扎实，让贫困群众持续增收，生活持续向好。按照“四个不摘”的要求，做好“两类户”监测和帮扶工作，落实好扶贫项目接续政策。2020年谋划扶贫项目226个，继续实施好安全饮水、通村道路、卫生室、产业扶贫、金融扶贫等项目，高质量巩固提升脱贫成果。持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量完成省市环保督查组反馈问题整改，打造蓝天、碧水、净土新家园。一要打好蓝天保卫战。健全大气联防联控机制，常态化开展餐饮油烟和建筑、道路扬尘排查治理，严格落实建筑工地“十个百分之百”。大力实施“煤改气”“煤改电”双替代工程，加大“三散”整治力度;扎实做好农作物秸秆禁烧、综合利用和禁燃禁放工作，提高空气质量，实现国家二级空气质量目标。二要打好碧水保卫战。推广种养结合模式，加强养殖污染治理。实施“四水同治”，认真贯彻落实“河长制”，持续开展全域河流清洁行动、入河排污口整治、河道破堤种植整治、小微水体综合整治，切实解决河道水环境存在的突出问题。加强集中式饮用水源地保护，确保水质达标。建设17个集镇污水处理厂，实施3个污水处理站升级改造。三要打好净土保卫战。以改善土壤环境质量为核心，实施农用地分类管理，严格风险管控和修复，确保受污染耕地、污染地块安全利用率均保持100%。保障农业生产环境安全，实现重金属污染物排放零增长，化肥、农药使用量零增长，继续做好农药包装废弃物回收处置，巩固“正阳经验”成果。全力坚守风险防控底线。要强化政府预算管理，坚决防范化解政府债务风险，严控新增政府债务。严格落实“三管三必须”责任，加大各行业部门安全隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，全面推进国家食品安全示范城、省级食品安全示范县创建，守住安全底线。深化开展平安创建工作，完善社会治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。高度关注问题楼盘、拖欠农民工工资等信访问题化解，高度关注信访“四大攻坚战”和重信重访问题。依法保障退役军人合法权益，构建和谐稳定的社会环境。 （六）以实施乡村振兴战略为机遇点，着力推进农业农村现代化。围绕乡村振兴发展战略要求，统筹“五大振兴”，坚持农业农村优先发展，做大做强农村产业，释放农村发展潜力，加快由农业大县向农业强县的迈进。一要扛稳粮食安全重任。始终把确保粮食安全作为重要政治任务，守牢耕地保护“红线”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成12万亩的高标准农田建设任务，不断提升粮食和农业综合生产能力。坚持以花生种植为主导，创新土地流转和托管等模式，发展规模经营，积极开展“三品一标”创建工作。二要大力发展农村产业。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，以首批国家现代农业产业园建设为依托，以花生产业为主导，按照“世界一流、全国领先、全省样板”的目标要求，巩固提升“四个基地”和“六个中心”建设，进一步完善园区基础设施和公共服务体系建设，吸引更多知名企业、龙头企业入驻园区。要延长产业链、提升价值链、打造供应链，示范带动农村产业发展，推动一二三产融合发展。加强非洲猪瘟防控，恢复生猪产能。抓实抓好正阳种猪场省级现代农业产业园创建工作。三要建设生态宜居新农村。深入学习推广“千村示范、万村整治”工程经验，以垃圾治理、污水处理、厕所改造、村容村貌提升为重点，高标准开展“三清一改”行动。深入推进“千万工程”示范村和“四美乡村”试点村建设。立足乡镇政府所在地，打造具有地方特色的小集镇，探索民俗观光旅游新模式，争创市级“四美乡村”示范乡镇1个、示范村26个。加快农村改厕及污水治理，高质量完成上级下达的农村改厕任务。突出生态环境建设。完成息邢高速两侧100米内的绿色廊道1万亩，继续高标准巩固和完善S335、S219等国省道绿化成果;完善淮河干流生态防护林，启动淮河湿地公园建设。加快村庄分类整合，开展好试点，有序推进，让农村村庄成为一道亮丽风景线。四要完善乡村治理。要始终坚持“党建+乡村振兴”，强化农村基层党组织建设，持续开展“五面红旗”评选活动，激发基层党组织的争先创优动力。完善“一村一警”和公共法律服务体系建设，把打击非法宗教、扫黑除恶、禁毒工作结合起来，把乡村治理、法治文化阵地建设和倡导文明乡风结合起来，大力开展文明村庄、文明家庭评选，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系。五要促进农民持续增收。要把持续增加农民收入作为“三农”工作的出发点和落脚点，让各类强农惠农政策落地生根，持续见效。各级各部门要坚决杜绝拖欠农民工工资问题发生，依法保障农民工合法权益，增加工资性收入。 （七）以改革创新为攻坚点，着力释放发展潜能。一要持续深化“放管服”改革。切实将“放管服”改革作为改善营商环境的主要抓手,实现专项审计反馈问题清单清零销号。加快推进政务服务和公共服务标准化规范化建设，严格落实“三集中三到位”，进一步优化流程，企业申请的各项审批事项，时间上要进一步压缩，程序上要进一步简化，效率上要进一步提高，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本。同时，继续落实减税降费、疫情防控优惠政策，完善企业服务日和项目建设周例会制度，及时帮助企业排忧解难，扫清发展障碍。建立亲清政商关系，坚决查处各种侵害企业利益的不正之风，营造高质高效的政务环境、创新创业的市场环境、公平公正的法治环境、聚心聚力的人文环境。二要创新投融资模式。各部门要充分发挥职能优势，认真研究国家产业政策和金融政策，积极包装谋划项目，主动沟通对接，争取更多项目资金和债券资金。建立完善政金企对接例会制度，完善对接机制，深化政金企合作，推进企业股改上市工作。要畅通中小企业融资渠道，结成利益共同体，发展共同体，实现信息共享，利益互惠，共同发展。要积极探索新融资模式。树立“财政保民生，平台保发展”的理念，县投资服务中心要学习借鉴外地先进经验，充分发挥平台作用，向市场要资金，靠平台来破解。要建立普惠金融服务和保障体系，推进普惠金融健康快速发展。优化金融生态环境，加快推动信用城市建设，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”，营造人人讲诚信、不敢失信、不能失信的社会环境。三要加快人才体制改革。要坚持“有用既是人才，人才就在身边”的理念，根据岗位需求，招录一批“不必高大上，为我所用能用”的各类实用人才到我县各个领域、各个岗位施展才华。加强政产学研合作，加快研发成果转移转化中心、博士工作站、院士工作站等平台建设，为集聚发展急需的高端人才提供载体。同时要积极培育本地优秀人才，发展好职业教育，使用好技工学校，培养技能人才。四要深化各类执法体制改革。要统筹推进城管、交通、市场监管、税务等各类执法体制改革，以市场需求为导向，整合执法力量，优化资源配置，加强队伍建设，确保各类执法群体公正文明执法。积极推进综合治税，维护市场和谐秩序。五要稳步推进农村各项改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。积极开展村级集体经济发展三年提升行动和农民专业合作社质量规范提升行动，大力发展村级农民专业合作社，壮大村级集体经济，增加集体资产。 （八）以补短板强弱项为对接点，着力增强发展支撑能力。紧抓中央补短板、强弱项利好政策，积极与上级部门搞好对接，争取更多更好更大项目落地正阳。一要高质量保障用地需求。加大征收储备力度，保障项目用地需求。2020年要申报批复城市建设、产业发展、公益设施等列入省市县各类重点项目用地6000亩。实施土地整理项目，新增增减挂钩拆旧指标7000亩。二要加快推进道路交通建设。规划实施“2+2+2+4”项目：2个重大交通项目，按计划推进安罗高速建设，力争淮河正阳港纳入“十四五”规划;2个ppp项目，即正阳大道改扩建等8条道路ppp项目、农村公路ppp项目;2个省道维修，即S335棠西线(新S333)与县城南二环重合路段维修、S219永定线大林淮河大桥维修;4个农村公路项目，即通贫困村公路52公里、“通村入组”210公里、县乡村道路生命安全防护工程214公里、改造“油返砂”通村公路40公里。三要积极推进“四水同治”。规划实施两批农村安全饮水工程。实施清水河张楼-解桥(庞桥沟)，清水河、吕河、慎水河综合治理，双庆河、清水河水系连通工程。编制淮河生态经济带正阳发展规划，实施薄山水库至正阳县城区供水工程，启动出山店水库至正阳县农村供水工程规划，积极谋划“淮水入城”工程。四要加快电力发展步伐。实施“3+6+10”工程，即特高压工程3个，310千伏配网工程6个，5-220千伏输变电工程10个。整村推进项目68个，单台区项目33个，低电压工程7个。投资1.93亿元解决农村低电压问题。五要提高产业集聚区承载能力。加快创业大道(鲁花大道-真阳大道)、鲁花大道西段、正兴路西段、闾河路北段及配套工程建设，启动南外环路东段等配套设施建设，建成新时代公园，为产业集群集聚发展提供更好保障。六要加快通信能力建设。启动5G基站建设，逐步实现全覆盖，强化通信保障能力。 （九）以改善民生为出发点，着力提升群众获得感幸福感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要坚持尽力而为，量力而行，把群众的忧心事和烦心事解决好，让群众生活更舒心、更美好。一要抓就业，促创业。深入实施就业优先战略，加强劳动力技能培训，重点解决好农村劳动力、退役军人、大中专毕业生、城镇困难人员等群体就业。大兴返乡创业之风，出台优惠政策，吸引和鼓励有识、有智人才创新创业。全年实现城镇新增就业5800人以上，失业人员再就业1510人以上，就业困难人员实现就业530人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，新增农村劳动力转移就业6000人，新增农民工等人员返乡创业1400人。二要强保障，纾民困。进一步健全基本养老、失业、工伤等社会保障制度。建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底的医保制度体系，逐步破解看病难、看病贵难题。继续抓好“社会保障兜底”工程，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。完善临时救助制度，实施“一元民生”救助保险，继续提高城乡低保特困供养标准。高度关注残疾人等弱势群体。引入社会资本，加快县级社区综合养老服务体系建设。三要保健康，强教育。目前，我县疫情防控仍处于重要阶段，要按照县委的统一安排部署，坚持“外放输入，内防反弹”的要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，联防联控，科学防控。进一步健全完善全县疫情防控救治体系，提高农村、社区基层防控能力，关口前移，常备不懈，巩固疫情防控成果，推进疫情防控常态化，全面恢复正常生产生活秩序。完成县中医院、县妇幼保健医院、县疾控中心、第二人民医院主体迁建。加快县人民医院综合大楼、农村标准化卫生室、足球场等工程建设;筹建县人民医院新院。探索县乡村三级紧密型医共体建设。继续实施好“互联网+分级诊疗”二期工程和乡镇卫生院急救站建设。全面落实好中央、省、市教育大会精神，引进优秀管理队伍和先进管理理念，提升管理水平。巩固义务教育均衡县创建成果，加快县第二幼儿园二期综合教学楼建设、县职专改扩建、教师进修学校和一高餐厅建设。筹建县第三幼儿园和第十五小学。筹划二高新校区搬迁。四要兴文化，惠民生。深入实施文化惠民工程，管好用好文化体育中心。加快刘邓大军抢渡汝河雷岗血战纪念馆和乡镇综合文化服务中心建设，开展好图书、戏曲、公益电影送基层活动，让更多群众参与到群众文化活动中去，提高幸福感、获得感。充分挖掘我县古江国文化、红色文化精髓，做好文物保护，讲好正阳故事，传承好正阳文化。 四、加强政府自身建设各位代表，围绕2020年全面建成小康社会的宏伟目标，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高自身工作能力和执政水平，推动治理能力和治理体系现代化，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定不移加强政治建设。政府自身建设关键在于加强政治建设，要全面领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把抓好党中央决策部署的贯彻落实，作为必须扛稳担牢的政治任务、政治责任和政治要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢理想信念根基。巩固深化主题教育成果，把“不忘初心，牢记使命”主题教育制度化、常态化，从严从实加强政府系统党的建设，打造一支讲政治、敢担当、守纪律的公务员队伍。 （二）持续转变工作作风。苦干才能超越，实干才有未来。在全县持续营造你追我赶、务实重干的工作氛围，以实干实绩取信于民，坚决杜绝形式主义和官僚主义。不断强化责任担当，提升工作标准，增强“速度”意识、“拼抢”意识和“攻坚”意识，以“跑起来干事，跳起来摸高”的拼搏精神，切实承担起脱贫攻坚、生态保护、产业发展、项目建设、民生保障、深化改革等各项重任。充分发扬“钉钉子”的精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓落实，确保各项目标任务圆满完成。 （三）强化依法行政能力。全面加强法治政府建设，不断强化政府系统工作人员，特别是一线执法人员法制观念，提高执法水平，严格公正文明执法。注重发挥法律顾问作用，高度重视行政复议和行政应诉工作。加强政府诚信建设，做到守信重诺，维护政府公信力和社会公平正义。严格规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度。推进法治文化建设。广泛听取人大代表、政协委员、工商联和各人民团体意见，要广开渠道，察纳雅言，把社会各个阶层民意心声收集上来，为全县经济社会发展、民生保障等工作提供决策参考和依据。认真办理代表建议和委员提案，依法接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。加强审计监督，重点加大对党中央重大决策部署贯彻落实情况、政府投资绩效的审计监督力度，全面提升政府法治水平和职能效能。 （四）守牢廉洁从政底线。毫不动摇推进全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”。认真贯彻学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，时刻把党和人民利益放在首位，教育引导全县干部职工遵守党纪国法。坚持自重、自省、自警、自励，不沾腐、防侵蚀，永葆清廉本色，筑牢拒腐防变的底线。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其笃行，弥足珍贵。非常之时需要非常功夫。2020年我们要全面建成小康社会，越是在这个关键时期，越需要我们这一代人的担当和付出，越需要我们不忘初心，牢记使命。我们要在上级党委政府和县委的坚强领导下，以崭新的气势和饱满的精气神，万众一心加油干，越是艰险越向前，坚决打赢疫情防控阻击战，全面完成2020年经济社会发展目标任务，推动正阳高质量跨越发展，实现“十三五”圆满收官!

  2025-07-09

• 【新密市招商】2019年新密市政府工作报告

  2019年2月26日在新密市第五届人民代表大会第四次会议上新密市人民政府市长张红伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察河南时的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持不懈抓重点、夯基础、扩优势，坚韧不拔攻难关、补短板、强弱项，坚定不移稳增长、促转型、惠民生，较好完成了市五届人大二次会议确定的经济社会发展任务，郑州国家中心城市次中心建设跨出坚实步伐。 （一）经济运行持续平稳，质量效益显著提升。坚持质量第 一、效益优先，着力稳增长调结构促转型，全市经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中提质的良好态势。全年实现国内生产总值791.8亿元，增长7.9%，总量居郑州五县(市)第一位，增速居第二位。规模工业增加值增长6.6%。完成地方财政总收入51.7亿元、增长9.8%，其中一般公共预算收入35亿元、增长9.4%，税收收入23.4亿元、增长18.7%。高新技术产业增加值增长19.2%，高于规模工业增加值增速12.6个百分点。300个重点项目完成投资454亿元，已开工项目285个，荣获郑州市项目建设先进集体。引进域外境内资金184亿元，实际利用外资2.18亿美元，外贸进出口总额6亿元，荣获郑州市对外开放先进县(市)。社会消费品零售总额达到325.7亿元，增长9.5%。居民人均可支配收入增速高于生产总值增速。跃居全国县域经济综合竞争力百强县(市)第55位、全国县域经济百强县(市)第62位，分别较上一年度晋升7位、11位。 （二）产业发展更趋协调，结构层次显著提升。坚持先进制造业主导、现代服务业引领，大力推进“1+12”产业转型发展攻坚行动，全市三次产业比重调整为2.5：49.8：47.7。工业发展转型提质。突出龙头引领、项目带动、基地支撑、集群发展，新材料(新型耐材)、家居和品牌服装、装备制造、节能环保、绿色造纸、电力能源、生物医药等千亿级、百亿级产业集群占全市经济比重达到43%。荣获中国优质服装制造基地。市产业集聚区荣获郑州市“两强”产业集聚区，耐火材料产业园区荣获郑州市“五强”专业园区。成功举办首届中国(河南)大学生时装周暨国际青年时尚创意周、首届科技创新大赛等系列活动。为115家企业申请节能改造、研发投入等奖补资金5000万元。实施绿色、智能和技术改造项目44个，瑞泰科技公司、康宁特环保公司荣获国家级绿色工厂，烨达新材料等5家企业被评为省“专精特新”企业。荣获郑州市新型工业化建设先进单位。服务业发展提速增效。推进全域旅游发展，银基国际旅游度假区及中原豫西抗日纪念园、灵崖山天爷洞分别荣膺国家4A、3A级景区，全市A级景区达到8个，居郑州县(市)第一位。米村镇荣获省特色生态旅游示范镇，尖山楼院村被授予省乡村旅游特色村。全年接待游客758.3万人次、增长34.8%，旅游综合收入51.2亿元、增长73.8%。电商经济迅猛增长，创成省级电子商务示范企业3家，郑州市级示范企业5家、示范乡镇2个，全市电商交易额突破7亿元。现代金融、家居养老、信息服务等新兴业态快速壮大。农业发展保持稳定。粮食总产达到20.24万吨。建成在建生态农业示范园32个，发展环城都市生态农业2.5万亩。建成益农信息社320个，实现村级全覆盖。开展“大棚房”专项整治。成功举办首届农民丰收节。主要农作物耕种收综合机械化水平达到82.1%。非洲猪瘟疫情防控取得阶段性成果。荣获郑州市“三农”工作先进集体。 （三）城乡建设一体推进，环境面貌显著提升。坚持以人为核心，以空间功能载体建设为重点，统筹推进新型城镇化综合试点、城市建设提质工程和乡村振兴战略，全市城镇化率达到61.6%。城市功能持续提升。《新密市城乡总体规划(2018—2035)》、东部新区概念性规划和37个专项规划编制完成，总体城市设计、历史文化名城保护规划等通过省级评审。北文峰、育才街老旧片区改造成为郑州市样板，王沟社区等18个老旧小区“三供一业”改造基本完成。开阳路升级改造等3条市政道路竣工投用，溱水路西延、开阳路南延等15个市政道路项目有序推进。市民中心“六馆四中心”开工建设。报恩寺生态文化公园进度加快。“南水北调”引水入密工程常态化供水，完成自来水“一户一表”改造1582户。裕中电厂引热入城项目建成使用，供热面积可达800万平方米。建成综合公园1个、微公园、游园10个，新增绿地38.7万平方米，荣获河南省园林城市、郑州市百城建设提质工程工作先进县(市)。国家历史文化名城、国家卫生城市、省级文明城市创建协同推进，市容环境、交通秩序、文明礼仪等专项治理协调开展，城市更加优美宜居。乡村振兴开局良好。扎实推动乡村振兴战略规划编制和实施。超化、大隗两个郑州市级专业园区，米村、苟堂、岳村等乡镇创业园和一批农民创业园协调发展。全市新建在建安置项目60个，建成安置住房40万平方米。四个中心镇基础设施建设、主导产业培育、生态功能完善取得扎实成效，四个美丽乡村5大类52个项目基本建成。农村人居环境整治深入推进，新建改建城乡公厕61座，完成改厨改厕3万户。基础支撑全面增强。实施交通道路项目56个359.6公里，总投资176.9亿元。商登高速岐伯山站互通立交、郑登快速新增S321连接线等工程和27个共66.5公里的农村公路建成通车，G310、S317推进加快，焦平高速、G234等项目前期工作有序开展，高速合围、城乡一体的全域交通路网基本建成。密北220千伏变电站等6个主网项目落地实施，完成“煤改电”整村推进项目71个。铺设天然气管网76公里，群众生产生活条件明显改善。 （四）改革创新力度加大，动能活力显著提升。坚持改革推动、创新引领、要素支撑，激发内生动力，增添外源动力，促进经济社会发展转型提质。重点领域改革不断深化。持续推进供给侧结构性改革，“去降补”任务全面落实，房地产库存化解周期在合理区间，关闭煤矿6家、化解过剩产能120万吨。全市7家地方国有“僵尸企业”全部处置到位，荣获郑州市国企改革攻坚工作突出贡献单位。深化“放管服”改革，推进“三集中三到位”改革，梳理完成“三级十同”审批服务事项944项，将116项行政审批事项办理时限压缩了283个工作日。深化商事制度改革，全市市场主体达到53642户，企业、个体工商户年均分别增长26%、48.5%。第四次全国经济普查扎实开展。机构改革、财政制度改革、农村集体产权制度改革等稳步推进，事业单位公车改革基本完成。创新驱动成果丰硕。科技创新创业综合体运营提质增效，新增入孵企业53家、转化科技成果8项。国家专利审协河南中心新密工作站等挂牌运营。全市拥有高新技术企业30家、科技型企业151家。引进“智汇郑州·1125聚才计划”创新创业领军团队(个人)50个，全市院士工作站达到7家，累计完成专利申请4500件。实施科技计划项目173项，财政科技支出占一般公共预算支出的1.1%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，被评为省特色产业基地统计工作先进单位、省技术合同优秀登记单位。资源要素保障有力。城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”改革深入推进，批回土地25批10071亩，严厉清理查处违法占地265起，实现土地收益52.1亿元，保障了重点项目用地需求。新增“四上”单位68家。挂牌上市企业达到154家，居全省县(市)第一位。设立500万元的科技贷款风险补偿准备金和2000万元的耐材企业还贷周转金，金融机构为企业发放百万元以上贷款50.2亿元，荣获郑州市金融工作先进单位。市公共资源交易中心完成交易595项、成交额123亿元，运营收入7310万元，荣获全国百强公共资源交易中心、全国公共资源交易平台整合先进单位。 （五）污染防治精准有效，生态质量显著提升。坚持绿色发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面加快创建国家生态文明建设示范市进程。大气污染防治持续攻坚。强力开展大气污染防治攻坚战“1+9”行动，认真落实“六控”措施，基本完成18家耐材企业超低排放改造，全市8台20蒸吨天然气锅炉、1家碳素企业和7家特种水泥企业完成治理改造，治理餐饮业油烟污染2852家，检测重型货车8692辆，实施“双替代”改造55626户，全市空气质量综合指数为6.15，PM10、PM2.5同比分别下降5.5%、1.7%，空气质量优良天数265天(剔除臭氧污染)，较好完成年度目标任务。水污染防治扎实推进。“1+5”城乡污水处理体系加快构建，污水处理云平台建成运行，城市西区洧水河污水处理厂主体完工，建成生活、工业污水处理厂11家、村级污水处理站点74个，铺设农村污水处理管网669公里，逐步实现全市城乡污水处理全覆盖，出境水达标率100%。河长制全面落实，清理河道168公里，溱水河综合治理、双洎河河道治理扎实推进，云岩宫水库改扩建工程通过蓄水验收。强化饮用水水源地保护，农村饮用水水质达标率95%以上。荣获河南省县域节水型社会建设达标县(市)。美丽新密建设成效显著。完成营造林2.65万亩，商登高速廊道绿化和雪花山、轩辕圣境等9个森林公园建设稳步推进。郑州第二植物园落户新密。溱水河、洧水河两个省级湿地公园正在设计。土壤污染防治攻坚战全面展开。全国农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作有序推进。63家畜禽规模养殖场完成治污设施配套。城乡生活垃圾处理循环产业园项目建成投运，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。开展“三区两线”和特定生态保护区范围内矿山开发及生态环境综合整治工作，关闭取缔矿山企业3家，列入停产整治38家。荣获郑州市生态建设先进集体。 （六）脱贫攻坚大头落地，群众福祉显著提升。坚持以民生凝聚民心，扎实办好各级民生“十件实事”，全年民生支出50.4亿元，占一般公共预算支出的79.6%。脱贫攻坚取得决定性进展。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，项目带动、行业扶贫、政策落实等协同发力，投入专项扶贫资金1.5亿元，实施各类项目172个。完成省级贫困户脱贫30户108人，市级低收入户脱贫245户733人，实现除政策托底外贫困人口全部脱贫。荣获省脱贫攻坚工作先进县(市)。就业再就业不断扩大。深入推进全民创业，举办中国新密2018创新引领创业高端峰会，评选表彰“十大创业明星”，全市新增各类创业主体12789家，其中企业2422家，创业带动就业4.5万人。举办“三单联动”培训40期3305人，新增城镇就业7155人、农村劳动力转移就业11685人，发放创业担保贷款6069万元，均超额完成目标任务，荣获郑州市就业创业工作先进县(市)。加大农民工工资治欠保支力度，帮助4256名农民工拿到了4416万元血汗钱。社会保障水平持续提升。全市各项社会保险累计参保142万人次，征缴基金突破11亿元。合计发放城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、残疾人补贴等民生保障资金7103.5万元，受益困难弱势群众28847人次。全市20580名机关事业单位在职人员年度增资7.2亿元，13572名企业离退休人员养老保险待遇实现十四连涨。2018“新密慈善日”现场募集善款4000余万元，位居郑州县(市)区第一位，彰显了新密人民和在密企业扶贫济困、奉献新密的时代精神。 （七）重大风险有效防控，社会和谐显著提升。坚持完善制度、守住底线，着力化解重大风险，大力加强社会建设，全力维护和谐稳定。重大风险防范化解有力有效。全面排查消除重大安全风险隐患，煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品等领域安全形势持续平稳。顺利通过国家食品安全示范城市中期评估，荣获省安全生产工作先进单位、省煤矿安全生产监管先进单位。信访矛盾化解“四大攻坚战”取得扎实成效，全国“两会”和中央、省委巡视期间实现了赴京“四个零”“四个不发生”和“两个确保”。打击处理涉黑涉恶案件66起283人，全省公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”高质量推进“一村(格)一警”工作现场会在新密召开。严控政府债务，始终保持在合理范围之内。严厉打击非法集资，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。民生事业协调并进。城区13所公办学校加快建设，其中政通路等3所学校建成招生。实施13个薄弱学校改造、6个学校教师周转宿舍建设和16个学校运动场建设项目，被教育部命名为全国青少年校园足球试点县，顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县复检验收。高考一本、二本、专科上线人数均居郑州县(市)第一位。成功举办市第七届运动会暨第二届全民健身大会。北京外国语大学附属郑州外国语学校、郑州市校外教育基地新密园区、郑州医药专修学院等一批项目落户我市。公立医院改革、家庭医生签约服务、分级诊疗等更加规范惠民。成功创建省慢性病综合防控示范区。全国县(市)一流的市妇幼保健院暨妇女儿童医院建成运营。河南中医药大学第一附属医院南院区、中康医养结合等项目有序推进。文物保护利用切实加强，打虎亭、李家沟生态公园建成开放。各项事业全面发展。国防教育、国防动员和国防后备力量建设不断加强，民兵预备役和人民防空建设跨入新阶段，双拥共建深入开展，军政军民团结巩固提升，荣获郑州市国防后备力量建设先进单位。工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用持续发挥。民族宗教、外事侨务、机关事务、征收补偿、档案史志、接待供销、邮政气象、盐业烟草等工作都做出了新贡献。 （八）自身建设不断加强，服务效能显著提升。坚持以党的领导统领各项工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持每周召开市政府党组会议，班子成员主动参加所在党支部“三会一课”“主题党日”等活动。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意率分别达到98.9%、98%。完善学法、法律顾问、法律考试等制度，发挥规委会、投委会、土委会职能作用，加强政府合同管理，实现重大决策、重大投资项目合法性审查全覆盖。大力开展重点项目建设服务年、机关内设机构和中介服务机构专项整治活动，推进行政审批标准化建设和服务型行政执法，深化民主评议政风行风，经济发展环境进一步优化。我市荣获中国营商环境百强区县第32位、中部六省营商环境十强区县第2位、河南省第1位。加强财政检查和审计监督，“三公”经费支出下降6%，督促上缴财政资金1157.8万元，核减工程造价1.3亿元。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，切实抓好巡视巡察问题整改，查处一批违法违纪案件，强化以案促改，扎紧制度笼子，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表：成绩出于实干、幸福来自奋斗。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协全面监督、鼎力支持的结果，是全市人民群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向市人大代表、政协委员、离退休老领导，向工商联、各人民团体，向所有关心、支持新密发展的社会各届人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去，审视自身，我们也清醒认识到，经济社会发展中不平衡、不充分的问题依然突出，政府工作也存在一些不到位、不完善的地方，主要表现在：高质量发展正处于新旧动能转换期，传统资源工业比重依然较高，先进制造业和现代服务业的支撑作用还有待提升，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难;推进乡村振兴和城市提质任务艰巨，全域城镇化、城乡一体化还有较大提升空间;创新基础相对薄弱，资源环境承载能力有限，改善生态质量任重道远;社会治理和公共服务存在短板，与群众生活密切相关的一些民生问题还没有得到很好的解决;政府职能转变还不到位，个别部门责任担当还需强化，一些领域不正之风和腐败问题仍有发生等。对此，我们一定高度重视，强化措施，认真解决，决不辜负人民重托! 二、2019年政府工作的总体要求、主要目标和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年政府各项工作，对于推进经济社会高质量发展、郑州国家中心城市次中心高质量建设具有十分重要的意义。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省、郑州市一系列决策部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调、落实高质量发展要求，以国家中心城市次中心建设为统揽，围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，推进郑州国家中心城市次中心建设迈出更大步伐，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入比重70%以上;固定资产投资增长8%左右;规模工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总额和实际利用外资平稳增长;居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇化率提高2.3个百分点;节能减排、环境保护、全社会研发投入强度等完成上级下达任务。贯彻总体要求，实现预期目标，工作中，要牢牢把握好以下原则：一是始终坚持党对一切工作的领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚决做到“四个服从”，不折不扣贯彻落实中央、省委、郑州市委和新密市委的决策部署，确保各项事业在党的领导下取得新的更大突破。二是始终坚持以人民为中心的发展思想。始终站稳群众立场，坚持群众路线，一切工作都要紧紧围绕让人民生活更方便、更舒心、更美好，深入调查研究，科学民主决策，全面部署落实，以勤政为民的实际行动凝聚人心、汇聚民力。三是始终坚持高质量发展的根本要求。全面贯彻新发展理念，坚持把发展作为第一要务，把高质量作为发展的第一要求，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，推进产业升级、结构优化、效益提升，加快构建现代化经济体系，支撑经济社会转型提质发展。四是始终坚持改革开放创新的动力集成。深化重点领域和关键环节改革，推动全方位、宽领域、多层次对外开放，推进以科技创新为核心的全面创新，让改革开放的动能持续释放，让创新创造的活力竞相迸发，着力构筑发展新优势。五是始终坚持务实重干的优良作风。大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干、攻坚克难之风，真正把心思放在发展上，把精力用在落实上，重实际、鼓实劲、求实效，遇到困难不退缩，碰到矛盾不回避，把工作一项一项抓实，把事情一件一件干好，努力做出经得起人民和历史检验的实绩。 （一）持续打好三大攻坚战，谱写全面建成小康社会新篇章。坚持把打好三大攻坚战作为重大政治责任和全面建成小康社会的底线任务，聚焦突出问题，打好重点战役，全力攻坚，务求全胜。打好防范化解重大风险攻坚战。切实增强风险意识，扎实开展防范和处置非法集资、互联网金融风险等专项行动。依法规范政府举借债务行为，坚决遏制债务增量，积极化解债务存量。健全完善重点风险企业台账，破解关键难题，分类稳妥处置。加强房地产市场秩序综合整治，系统开展“问题企业”“问题楼盘”排查化解。防范安全生产风险，突出煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，强化源头管控治理，加强隐患排查整治，确保实现“一杜绝、三下降”目标。打好精准脱贫攻坚战。按照求精准、抓重点、提质量、促平衡的要求，紧扣“两不愁、三保障”目标，继续以“N+2”脱贫计划为主线，聚焦28个省级贫困村、21个市级低收入村，在提高产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、基础扶贫质量上下功夫，持续提升精准帮扶实效，增强群众内生动力，确保贫困群众和全市人民同奔小康社会。扎实做好对口帮扶卢氏县官坡镇工作。打好污染防治攻坚战。认真落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，突出重点区域、重点行业、重点污染物，狠抓能源消费结构、区域产业结构、交通运输结构和用地布局结构调整优化，继续抓好“六控”，突出治理“两散”，着力解决好结构性、区域性、季节性污染问题。实施重点行业清洁生产提升行动，抓好耐材行业、造纸行业超低排放治理，强化重型柴油车、渣土车等监督检查，保持对道路工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等的高压治理态势，确保空气质量优良天数260天以上。扎实推进碧水保卫战，认真落实河长制，继续开展河库清“四乱”专项行动，深入推进入河排污口规范整治、“三污一净”治理工作，打好城市黑臭水体治理、水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染治理四场硬仗，农村饮用水水质达标率达到97%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到88%以上，双洎河马鞍洞断面水质达到地表水四类水体。深入开展净土保卫战，加强土壤污染风险防控和治理修复，完成农用地土壤污染调查，开展耕地土壤环境质量类别划定，防治农业面源污染，实施化肥使用量零增长行动，进一步改善土壤环境质量。 （二）持续推动产业结构调整，开启高质量发展新征程。紧紧围绕产业高端化、技术尖端化、质量顶端化目标，一手抓传统产业改造提升、一手抓新兴产业培育壮大，加快构建现代产业体系。提速发展先进制造业。把推动制造业高质量发展作为工业经济的首要任务，大力实施智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育四大行动，努力构建高质量制造业体系。认真落实制造业高质量发展“1+N”系列政策，抓好施密特电梯、联东U谷、原创女装产业园等总投资232亿元的92个项目建设，夯实工业发展的坚实支撑。坚持绿色发展、生态环保和科技创新引领，实施一批绿色、智能、技术改造项目，推进耐火材料、造纸、煤炭等传统产业转型提质。内育外引并举、国资民资并重、激励约束并行，大力培育生物医药、电子设备、物联网、大数据等新兴产业，带动产业结构层次优化升级。持续开展“四项对接”“千人帮千企”等活动，实施优秀企业家领航计划，引导支持企业增品种、提品质、创品牌，培育瑞泰科技公司、康宁特环保公司、梦祥银公司等申报省长和郑州市市长质量奖。推广建设银行“云税贷”等新型金融产品，加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融，提高金融服务实体经济能力。提级发展现代服务业。把旅游业作为高质量发展的战略性支柱产业来培育，编制完成全域旅游产业发展总体规划，推动伏羲山创5A景区、轩辕圣境创国家级旅游度假区等提标创建活动，提升古城县衙、羲皇美景等重点景区建设品质，推进古城寨、窑沟窑、武姜墓遗址等生态文化公园建设，抓好银基佳宝乐园、冰雪主题酒店、九里山休闲运动基地等重点文旅项目建设，加快休闲农业、生态林业、乡村旅游发展，推动线路规划、品牌营销、旅游集散、住宿餐饮等全链条提升，确保全年接待游客增长20%以上、旅游总收入增长30%以上，努力打造国家全域旅游示范区、全国知名旅游目的地。发挥商贸流通业繁荣活跃的优势，持续推动青屏广场、东西大街等重点商圈改造升级，推进特色商业街区建设，促进重点商贸企业做大做强。借势郑州国家现代物流创新发展试点城市建设，立足区域路网架构和产业布局，编制现代物流产业发展规划，培育打造一批区域物流分拨结算中心和大型物流企业。力争全年商贸物流业增加值增长10%以上。加大市场引导、政策激励和要素保障力度，加快电子信息、健康养老、教育科技服务等现代服务业发展，支持总部经济、楼宇经济等高成长服务业集中布局。提升产业集群化融合化水平。实施产业集聚(园)区高质量发展专项行动，围绕主导产业培育、基础设施配套、创新驱动增强、要素保障攻坚、生态环境提升等重点，持续推进市产业集聚区、专业园区、乡镇创业园三级园区体系建设，抓好新密产业新城等一批重点项目，进一步增强集聚力承载力辐射力带动力。深化运用龙头+配套、基地+基金、存量+增量多种模式，持续推进新材料(新型耐材)、家居和品牌服装2个千亿级产业基地，装备制造、节能环保、绿色造纸、电力能源、生物医药、文化旅游、商贸物流和现代农业等8个百亿级产业集群发展，力争对全市经济发展的贡献率突破70%。加快互联网平台建设，落实“百千企业上云计划”，推动互联网、制造业、服务业深度融合，积极培育新业态新模式，着力形成高质量发展新动能。 （三）持续统筹城乡一体发展，建设宜居宜业新家园。牢牢抓住“城市现代化、全域城镇化、城乡一体化”工作主线，大力实施乡村振兴战略和城市建设提质工程，全面提升基础支撑能力，高质量推进新型城镇化建设。推进乡村振兴战略。围绕农业强、农村美、农民富，编制完成新密市乡村振兴战略规划，建立健全“1+N”政策支撑体系，大力推进“551”工程，努力走出一条具有新密特色的乡村振兴路子。持续稳定粮食生产能力，推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展。坚持质量兴农，发展现代农业，加快绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，争创省农产品质量安全县。深入推进农业结构调整，新发展都市生态农业2.65万亩。深入实施农村人居环境整治三年行动，建成使用生活垃圾无害化综合处理工程，不断深化户分类、村收集、镇转运、市处理的垃圾无害化处理、资源化利用“新密模式”。持续完善“1+5”城乡污水处理体系，全市规划保留村基本完成无害化卫生厕所改造，生活污水集中处理达到全覆盖。继续推进超化黄固寺、米村朱家庵等美丽乡村建设。推进农村集体产权制度改革，逐步消除集体经济空白村。深化开展农村精神文明创建活动，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。推进城市建设提质工程。遵循“东进、西拓、南改、北扩、中优”十字方针，坚持“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”，实施“一区四城三湖四山五园六清涧”工程，推进城市“四治”，解决“四难”，努力打造全国一流县城。健全完善规划体系，完成东部新区总体规划、绿线专项规划、公交专用车道专项规划和城北片区、城南片区、城东片区控制性详细规划编制工作。新建续建政通路、溱水路西延、金凤路北段等17条道路和产业集聚区郑风大街、平安街西延等8条道路。力争用两年时间完成老旧小区整治提升任务，逐步实现无主管老旧小区物业全覆盖。加快市民中心“六馆四中心”建设。报恩寺生态文化公园建成开园。整修改造青屏广场。启动城区冲沟生态修复、景观建设，截污纳管工程上半年全部完工。新建小游园、微公园、微景观6个、垃圾中转站10座，新建改扩建二类以上公厕26座。新建政府投资公共建筑全部落实超低能耗建筑标准、民用建筑全部落实绿色建筑标准，积极推进既有建筑加装电梯工作。以路长制为载体，全面提升城市精细化管理水平。推进国家历史文化名城、国家生态文明建设示范市、国家质量强市示范市、国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市“六城联创”，提高城市内涵品质和外在形象。推进市域综合承载能力建设。以基础设施建设、公共服务配套、主导产业培育、吸纳人口集聚等为重点，提升超化、大隗、刘寨、白寨四个中心镇的骨干支撑作用。坚持“1+25”规范化配套，完善提升新型农村社区建设。加快推进G234、G310、S317、S541国省干道建设和X027龙潭大桥等重点交通项目，做好郑登洛城际铁路、焦平高速开工前各项准备工作，建设一批“四好农村路”，优化提升区域路网布局和通行能力。加快密北220千伏、曲梁110千伏变电站建设，推进城乡电网网架完善和整村推进工程。铺设城乡天然气管网88公里，加快推进天然气进村入户。 （四）持续深化改革开放创新，增强转型发展新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把深化改革和扩大开放作为战略突破口，加快培育高质量发展新引擎，持续为经济社会发展注入更多动力活力。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。深化“放管服”改革，力争办事大厅审批服务“应进必进”，进驻事项全部实现一窗受理，100个高频事项实现“最多跑一次”，50个事项实现凭身份证直接办理，企业投资项目审批控制在100个工作日以内，市政务服务中心新区工作站建成运行。完善政府预算体系，推进中期财政规划管理，规范运作一批PPP项目。继续深化“三块地”改革，盘活土地资源要素活力，全年完成土地报批6000亩，征收储备6400亩。统筹推进政务、商务、市场、人文、法治、城市“六大环境”建设，开展开办企业、不动产登记等10个对标提升专项行动，继续保持全省一流的营商环境。深化全方位开放。积极“走出去、引进来”，支持优势产业、重点企业借助“一带一路”、郑欧班列、国际产能转移等有利机遇，输出产能、拓展外贸，提升开放度和国际竞争力。围绕主导产业定位，紧盯国内外500强和行业领先企业，着力引进一批龙头型、基地型、税源型项目，重点抓好先进制造业项目招商落地。全年引进亿元以上项目30个，其中先进制造业项目、“四力型”项目3—5个。深化创新驱动发展。推动市科技创新创业综合体规范运营，建成省级科技企业孵化器，入孵项目达到200家以上，年产值突破15亿元。推进国际(郑州)时尚总部港、郑州中科创新产业园、国家863郑州(新密)科技创新园、西安交大国家大学科技园新密分园等重大科技项目开工建设，举办2019中国(河南)大学生时装周暨国际设计创意周、第二届中国(新密)绿色发展高端论坛、科技创新大赛等活动。筹建中科院广州能源所新密分所、国家环境光学监测技术重点实验室新密分中心、中科院科技产业化网络联盟新密分中心、省生产力促进中心新密分中心。完善人才“柔性引进”机制，引进“智汇郑州·1125聚才计划”创新创业团队3个、人才20名。实施全社会研发投入、高新技术企业、科技型企业三个“三年倍增行动”，全市高新技术企业达到50家，科技型企业突破200家，高新技术产业增加值增速达到19%，科技进步贡献率达到62%。持续深化“大众创业万众创新”，落实减税降费政策，促进民营经济发展，力争各类市场主体注册增长30%以上。 （五）持续加强生态文明建设，描绘美丽新密新画卷。深入贯彻习近平生态文明思想，以更大力度、更实举措推进生态文明建设，让人民群众感受到更多的蓝天白云、绿树清水。加快实施国土绿化提速行动。围绕山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化“六化”目标，完成营造林3.45万亩，抓好郑州第二植物园、雪花山森林运动公园、溱水路西延绿道建设、嵩山大道城区段绿化提升、商登高速节点绿化及完善提升等重点项目，大力发展特色经济林、花卉苗木、小杂果等特色林业产业，努力打造森林新密。加快推进“四水”同治。坚持水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，加快溱水河综合治理，完成双洎河牛店段、大隗段治理任务，确保云蒙湖建成蓄水。推进产业集聚区集中供水工程、城北规划区引调水工程、来集镇农田水利现代化示范工程二期、农村饮水安全巩固提升工程等项目建设，做好承接郑州市西水东引前期工作。建成西区洧水河污水处理厂、袁庄污水处理厂和一批农村污水处理设施，努力实现水清河美目标。加快优化生态功能布局。落实中部平原农业生态功能区、中东部人居环境生态功能区、北部南部山地林水涵养生态功能区区划，划定适宜、限制、禁止开发生态建设区域。加快煤矿废弃区、塌陷区、采石坑、荒山裸地等生态薄弱地带的重建和恢复，强力推进“三区两线”和特定生态保护区范围内露天矿山修复治理，严厉打击私挖滥采、私搭乱建违法违规行为，规范矿产资源开发和城乡规划建设秩序，促进区域小气候和城乡大环境的持续改善。 （六）持续发展民生社会事业，实现美好生活新向往。紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，加大财政投入，办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。大力发展社会事业。持续推进城乡义务教育一体化发展，加快推进城区10所公办学校建设，有序实施农村薄弱学校建设改造，再建一批公办幼儿园和学校运动场。大力推动高中教育和职业教育优质发展，加快北京外国语大学附属郑州外国语学校、郑州黄河护理学院新密校区、郑州市财经技师学院、郑州市国防科技学校、郑州市电子信息工程学校、郑州市职业教育公共实训中心、郑州校外教育基地新密园区等开工建设。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，扩大普惠性学前教育资源。继续加强公共体育设施建设，进一步完善城市15分钟健身圈。启动市工人文化宫规划建设。以提高医疗服务质量和全民健康水平为重点，深化公立医院综合改革，推进县级医院基础能力和重点专科建设。突出医联体(医共体)建设抓手，加快完善分级诊疗制度。大力发展“互联网+医疗健康”，巩固完善基本药物制度，深入开展优质服务基层行活动。加快市、乡、村三级新时代文明实践中心(站)、学雷锋志愿服务中心(站)、市融媒体中心和社区公共文化服务中心(站)建设，继续实施送戏、送电影下乡、城市书屋、农家书屋建设等文化惠民工程，切实做好文物保护工作。着力推进就业社保。实施就业优先战略、全民技能振兴工程，加大“三单联动”培训和推岗就业力度，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、去产能职工、退役军人等重点群体就业创业工作。确保全年新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业1万人。全面实施全民参保登记计划，提升社会保险管理服务水平。进一步提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，加大临时救助工作力度。开工建设大棚户区改造安置住房17.5万平方米，全面完成“四类重点对象”危房改造。支持老龄事业、社会福利、慈善事业发展。全力保障社会和谐。完善政法、公安、司法、信访等联动机制，高质量推进“一村一警”长效机制建设，抓好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾排查化解。深化城乡社区治理，借鉴“街乡吹哨、部门报到”改革经验，推进街道管理体制改革，提升党建引领基层治理水平，强化基层服务管理职能。完善城乡社区综合服务设施，开展500平方米以下社区服务用房清零行动。制定社区工作清单，加强村(居)民自治机制建设，积极培育社区社会组织，强化社区物业管理，探索通过政府购买服务方式来解决公共服务的短板，努力形成“三治”融合、共建共治的基层治理新格局。进一步健全完善保障农民工工资“一单两金三制”长效机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，维护农民工合法权益。持之以恒抓好食品药品安全，让人民群众饮食更放心、用药更安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。进一步拓展深化全民国防教育，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，强化退役军人服务管理，推动军民融合深度发展。支持民兵预备役、驻密武警部队建设，支持工会、共青团、妇联发挥桥梁纽带作用，促进民族团结、宗教和睦。做好外事、侨务、史志、档案、供销、邮政、盐业、气象等工作。 三、加强政府自身建设顺应人民新期待，开启发展新征程，必须加强政府自身建设，推动政府职能作风转变、治理能力提升、服务效能提高，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）强化“四个意识”，建好政治生态。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正做到内化于心、外化于行，主动对标、自觉看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。严守政治纪律和政治规矩，带头遵守和模范执行党章党规党纪，把党要管党、全面从严治党的要求具体落实到政府工作的各领域、深层次、全过程。 （二）强化依法行政，做好政府工作。严格遵守宪法法律，加快法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度，促进政府决策科学化、民主化、法治化。深化政府机构改革，按照上级部署推进市场监管、生态环境保护等五个领域综合执法建设，实施服务型行政执法。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真落实意识形态工作责任制，加强互联网监管，推进政务公开，科学应对舆情，强化正面宣传引导和政策解读，更好地保障群众的知情权、参与权和监督权。 （三）强化务实作风，当好人民公仆。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把更多的财力精力向民生领域倾斜，多做打基础、利长远的工作，多做解民忧、暖民心的实事。要理解支持基层工作，关心关爱基层干部。聚焦解决“不想为”“不会为”“不敢为”等问题，加强政府工作人员的教育培训和素能建设，建立激励机制和容错纠错机制，切实增强公务人员的政治担当、素质担当和责任担当。坚持目标导向、问题导向、基层导向，加强上下联动，注重协调配合，严格督查考核，一锤一锤钉钉子，一项一项抓落实，努力干出实打实的业绩。深化“互联网+政务服务”，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革规范提升年活动，让企业和群众办事像“网购”一样方便。 （四）强化廉洁操守，树好队伍形象。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则和省、市意见规定精神，持之以恒纠正“四风”，从严惩治损害群众利益行为。严控“三公”经费支出，提高财政资金使用效益，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加大对权力运行的规范制约，加强巡视巡察和审计结果运用，始终保持反腐败高压态势。着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重创新创业创造、尊崇企业家精神浓厚氛围，全面汇聚推动经济社会发展的磅礴力量!各位代表!实干承载梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在郑州市委、市政府和新密市委的坚强领导下，凝心聚力，苦干实干，担当进取，奋勇争先，努力谱写新时代郑州国家中心城市次中心建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【孟津县招商】2019年孟津县政府工作报告

  2019年1月26日在县十四届人大四次会议上代县长赵莉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、砥砺奋进的2018年过去的一年，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持“一个目标、三个定位、六大战略”发展思路，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，较好完成了十四届人大二次会议确定的各项目标。 面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个要求，经济实力持续增强。全年完成地方财政公共预算收入16.75亿元，增长8.6%;固定资产投资增长13.5%;地区生产总值完成322亿，比2017年298亿净增24亿，增速9.1%，高于全市(7.9%)1.2个百分点，增速居全市第一，九县(市)第一;在《2018中国中部县域经济百强白皮书》中，我县跻身中部六省489个县级行政区百强，孟津站在了新的发展起点。 面对严峻的下行压力，我们牢固树立以人民为中心这个理念，发展水平持续提升。坚持过“紧日子”，把有限的资金用在民生实事上，民生支出占一般公共预算支出的73.9%，如期兑现了“十大民生实事”60项具体工作，城镇和农村居民人均可支配收入分别达30257元、13799元，分别增长9.32%、9.37%，群众幸福感、获得感持续提升。 面对激烈的竞争态势，我们坚定发扬创先、争优、晋位这个态度，工作成绩亮点纷呈。先后荣获全国文明城市提名城市、全国农村创业创新典型示范县、全国老年体育工作先进单位、省综治平安建设优秀县、省乡村振兴战略示范县、省农产品质量安全县等荣誉称号，国家园林县城通过省级初验，农村垃圾治理通过省级“大考”，县民兵运输连荣获“全国国防动员工作先进单位”。全省百城提质暨文明城市创建在我县观摩，受到省主要领导及兄弟县(市)的高度赞扬。这些荣誉，极大地增强了全县人民的自信心、自豪感，激励了46万古津儿女，在新时代的征途中，奋勇前进!“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”一年来，全县上下齐心协力，攻坚克难，真抓实干，认真答好“六张卷”! （一）奋力答好“攻坚卷”，三大战役成效明显。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，多措并举，精准发力，全面补齐高质量发展短板。防范化解重大风险攻坚战稳步推进。解决了9个问题楼盘、13个问题园区、18个问题企业，化解了金融领域风险隐患，管控了政府存量债务风险，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。精准脱贫攻坚战纵深推进。坚持“六个精准”，落实“五个一批”，持续开展“一转三推进”“九个一”大走访活动，扎实构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大格局，发放金融扶贫贷款1.01亿元，完成产业扶贫项目68个、安全饮水工程15个、村道硬化项目19个、危房改造208户，升级6个深度贫困村电网，实现15个贫困村摘帽、1354户3968名贫困人口脱贫。全县贫困发生率降至1.9%。污染防治攻坚战全面推进。办好上级环保督察案件，工业污染防治、废气治理、燃煤设施拆改、“散乱污”企业取缔、“双替代”、扬尘污染防控等工作持续强化。全年空气优良天数达230天，PM10、PM2.5降幅居9县(市)第1;“两河两渠”综合整治顺利实施，“河长制”全面落实。地表水质大幅提升，饮用水质全面达标;土壤污染防治有序开展，农业面源污染管控不断加强，孟津的天更蓝，水更绿，空气更清新，人民更健康! （二）奋力答好“转型卷”，产业结构持续优化。加快构建“222”现代产业体系，着力强主业、植优势、创特色，产业基础日益坚实。招商引资硕果累累。围绕构建现代开放体系，新引进县域外资金78.5亿元，增长10%，实际利用外资2.4亿美元。果乐小镇、远景发电等45个亿元以上项目相继落地，发展后劲更足、动能更强!项目建设持续发力。强力实施“三大改造”、“百日攻坚”，耿力机械、鸿元轴承等132个项目实现产业再造、价值提升;扎实推进“提质倍增”“帮扶解困”，福格森、中再生、孟津煤矿等一批企业焕发新机、走出困境。依托华阳、空港省级产业集聚区，推动58个重点项目提速建设，带动实施千万元以上项目336个，完成投资198亿元，占年度目标的102%，全市重点项目建设综合考评，我县位居9县(市)第2。发展势头更足、趋势更好!金融瓶颈渐趋缓解。借力洛阳“两区”规划布局，争抢政策红利，加快企业融资，新增上市(挂牌)企业16家，总数累计达46家。大力实施“引金入孟”工程，完成资本市场融资15.6亿元，累计使用还贷周转金2.9亿元，组织政银企洽谈会5次，签约资金30.4亿元，分别超出市定目标87、16和22个百分点，缓解了“融资难、融资贵”问题。科技创新持续提升。新增高新技术企业10家、科技小巨人企业5家、科技型中小企业66家、省级院士工作站1家、市级以上企业研发机构17家、专利460件，科技创新能力不断增强。产业体系日趋成熟。提质主导产业，新上洛北重工等先进装备制造项目15个，装备制造业工业产值、主营业务收入、利润，分别增长16%、13%、23%;编制完成《孟津县高端石化产业规划》，宏兴新能项目快速建设;提速新兴产业，推动三杰热电等16家新材料企业转型升级，新材料产值、主营业务收入、利润分别增长17%、16%、51%;依托陆港物流园区，实施物流项目8个，完成投资21.6亿元;提优特色产业，持续推进文旅农旅融合发展，新增家庭农场10家、农民合作社31家，申报国家级农民合作社1家、市级以上龙头企业7家，特色农业、文化旅游业蓬勃发展，多次在全省工作会上作典型发言，全市首届中国农民丰收节在我县举办。借助新媒体平台，推送孟津“靓”点，提升孟津热度。 （三）奋力答好“提质卷”，城乡面貌明显改善。聚焦百城提质建设和文明城市创建，双向发力，持之以恒补短板、提承载、建体系，城乡建设由“大写意”向“工笔画”转变。突出高起点规划。坚持规划先行，完成新一轮城乡总体规划、31个专项规划、7个镇总规修编，启动中心城区控规编制，城乡发展路线图更加清晰明朗。加快高质量建设。扎实推进“百城建设提质”和“城市双修”，20个百城建设提质工程全面竣工，“双月攻坚”任务如期完成;强力推进文博艺术中心、集中供热、燃气续建等工程，公共服务持续改善，更多的县城居民通气、用暖。全力提升新区水系、龙泉谷、河图公园，建设街边游园，有名气、有品质、有特色的地产项目相继入驻，高端园林住宅销售火爆，孟津地产快速发展。推进高水平管理。扎实推进全国文明城市创建，大力实施“六项治理”“清网行动”，完成县城区17条道路26公里“三线”入地，提升改造7条背街小巷，建成投用13个家风家训展示馆、26个新时代文明实践中心(站所)、广场游园，规范管理16个老旧小区，新建改建16个停车场，城区道路全天保洁，农村垃圾处理全县覆盖，城乡“颜值”更高、“气质”更好，居民生活更暖心、更顺心、更开心! （四）奋力答好“内涵卷”，优势特色持续彰显。聚焦文旅农旅融合，统筹公共服务，以文化人，凝聚民心，成风化俗，倡树新风，不断深化经济社会发展内涵。公共文化持续繁荣。开展“欢乐孟津”“红色文艺轻骑兵走基层”等公益性演出800余场,放映数字电影2830场;围绕“书香孟津”，建成城市书房6座，创建100个书法村，镇级文化服务中心达到“七个一”标准;全市文化产业现场会在我县成功召开，县域文化软实力不断增强。乡村旅游持续升温。以“来孟津耍吧”为主题，持续打造黄河灯会、草莓嘉年华、卫坡中国年等旅游节会，新增省级旅游特色镇1个、乡村旅游特色村1个、省级休闲观光园区2家;卫坡河洛印象地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区，“三点一线”旅游线路日趋成熟。全域旅游加快推进。完成《孟津县全域旅游发展规划》，编制5个文旅专项规划。提升改造**旅游公厕40座，建成游客服务中心3座，成功创建“3A”景区6家。累计接待游客1250万人次，综合收益13.2亿元，分别增长16%、17%。孟津对外知名度、美誉度持续提升!乡村振兴大力推进。以城乡融合、三产融合、农业农村、文化旅游“四位一体”融合发展为路径，制定《实施方案》和“五年发展规划”，顶层设计不断完善;提升连霍高速洛阳东站、孟津城区站，加速推进洛济高速、洛吉快速等一批重大交通项目，新建改建50公里镇村道路。47项镇区提升工程顺利推进，5060座农村改厕全面完成。扎实抓好美丽乡村建设，大力开展农村人居环境整治，建成市级以上美丽乡村示范村26个。“多彩长廊”田园综合体18个项目如期竣工，持续提升同盟山、凤凰山等沟域经济带建设，乡村振兴的壮丽画卷跃然眼前! （五）奋力答好“民生卷”，社会事业全面进步。坚持“以人民为中心”的发展思想，补齐民生短板，人民群众幸福感、获得感、安全感持续增强。积极发展社会事业。启动新区高中、新区医院建设，完成16个“全面改薄”项目，新建4所公办寄宿制学校、4所公办幼儿园。建成66个标准化村级卫生室。全面落实“先诊疗后付费”、异地就医直接结算等政策，医疗服务更加完善。省级慢性病综合防控示范区建设扎实推进。加大社会保障力度。累计支出居民医保、城乡低保、特困供养、高龄补贴等民生资金2.95亿元。改建10个农村敬老院，新建11个农村老年幸福院、10个残疾人托养中心。完成牛步河、寺河南2个棚改项目年度计划，群众居住条件持续改善。村村通公交实现全覆盖，“一分钱坐公交”被广大居民点赞。第四次全国经济普查全面启动。县第三届运动会暨第二届全民健身大会成功举办，热爱体育、崇尚健身、关心健康的新风尚悄然兴起，昂扬向上的“孟津精神”持续展现!持续推进创业创新。积极组织实施全民创业大赛、“十大创业标兵”评选、“双新双创”等活动，激发了大众创业热情。发放创业担保贷款2.6亿元，新增创业项目41个、市场主体5082家、城镇就业5800人、农村劳动力转移就业2967人。在全国农村创业创新现场会推广经验。大力改善生态环境。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，推进国土绿化，新增绿化面积2.5万亩、廊道绿化322公里。建成国家级森林康养基地，成功申报省级绿化模范单位4个、市级以上生态村14个。切实守牢工作底线。圆满完成村(居)委换届工作，基层政权更加巩固。扎实开展扫黑除恶专项斗争，畅通信访渠道，兜牢安全底线，社会大局保持和谐稳定。人口计生、工青妇、民族宗教、国防动员、双拥、气象、地震、侨务、人防、信用、公共资源交易、地方志等工作也都取得新成绩。 （六）奋力答好“履职卷”，执政水平明显提升。聚焦“为民政府”，拉高标杆，转变作风，政府系统依法行政、执政为民水平不断提升。旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，高标准、严要求，扎实推进中央第一巡视组、省委第 五、第六巡视组反馈意见整改工作。严格落实县委决定，认真执行人大决议，主动与政协工作协商，办理建议、提案210件。常抓长效转作风。弘扬焦裕禄同志“三股劲”，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，和“功成不必在我”的胸怀，涌现了“拼双月攻坚”、“大干六十天”、“挑战不可能”等一批感人至深的“孟津故事”，干部作风创出了亮点，展现了风采。坚持从严治政，倡树“清新简约、务本责实”作风，严查“不为”之事、细问“不为”之责、清除“不为”之风，倒逼作风转变。锲而不舍抓法治。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，提升决策水平。坚持依法行政，规范权力运行，政府法治建设不断*。蹄疾步稳促改革。统筹推进各类改革109项;政府机构改革全面铺开;“三集中三到位”“只进一扇门、最多跑一次”等改革事项深化推进，联审联批全市第1，“一网通办”全省领先。各位代表，过去的一年，我们顶住了经济下行、转型阵痛等多种压力，奋力答好了党和人民给出的“考卷”。一年的生动实践，我们更加深切地体会到，在工作中要始终坚持“五个必须”：一是必须坚持党的集中统一领导，才能筑牢高质量发展的根基。党的集中统一领导，是应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、提升人民幸福的根本保证。一年来，我们牢固树立“四个意识”、坚定“两个维护”，确保了各项部署落到实处。二是必须树立防患未然的底线思维，才能保持高质量发展的良好态势。“凡事预则立、不预则废”。一年来，我们守住底线、不碰红线，认真处理好当前与长远、局部与全局、发展与稳定的关系，从最坏处准备，向最好处努力，既有防范风险的“先手”，又有应对挑战的“高招”，把牢了高质量发展的主动权。三是必须要有迎难而上的担当精神，才能破解发展道路的各个瓶颈。我们深知“临难而退，难者更难;迎难而上，难也不难”。一年来，我们直面矛盾，痛下决心，破藩篱、解瓶颈，排除了一个个难题，扫清了一个个障碍，孟津发展前景更加广阔。四是必须秉持务实重干的勤勉作风，才能推进经济社会的健康发展。“一分**、一分收获”。一年来，我们提振“想干事、敢干事、真干事”的“精气神”，拿出“吹糠见米”的“认真劲”，靠顽强作风，坚强意志，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，赢得了上级夸赞、群众称赞、外界点赞!五是必须贯彻以人民为中心的发展思想，才能汇聚奋勇前行的磅礴力量。实践证明，只有为了群众、相信群众、依靠群众，把要事办好、好事办快、快事办实，才能赢得群众好评。一年来，我们贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民合法利益，汇聚起攻无不克、战无不胜、坚无不摧的强大力量!各位代表!“不忘初心、方得始终”。一年来的成就，是在外部经济下行压力下取得的，是在转型阵痛中实现的。困难中的转机，来之不易;重压下的收获，弥足珍贵。一年不懈奋斗，我们锻炼了干部队伍，积累了经验教训，奠定了发展基础，开启了经济社会高质量发展的新阶段。这是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向驻孟部队、武警官兵、政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持孟津发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!推进经济社会高质量发展的同时，我们也清醒地看到，发展的道路还存在一些问题和不足：经济综合实力还不够强，目前经济总量还处于全市中游位次，排名第4，与前3名还有很大的距离，支撑高质量发展的基础尚不牢固;产业体系还需进一步优化，主导产业效益不高，高端化工还未形成支柱力量，新兴产业规模较小，特色产业特而不优，传统产业占比较重，民营企业“星星多、月亮少”;区域整体竞争力不强，创新引领发展的能力有待提升，新旧动能转换仍需进一步加速;城乡环境宜居度还不够高，发展不平衡、不充分的问题依然存在，基础设施存在短板、交通拥堵问题尚未根本解决，精细化管理水平仍需提升;特色农业主题不鲜明、龙头带动能力还不够强、文旅农旅融合发展还需深化;经济发展质效和群众获得感还需进一步增强，就业、教育、医疗、养老不均衡等问题，尚未得到很好解决;政府担当精神、服务能力、执政水平还不够强，冲到一线的活力还不够足，解决困难问题的办法还不够多，为民服务的紧迫意识还不够浓。这些问题，都需要认真加以解决。 我们相信，只要有县委的坚强领导，有人大的严格监督，有政协的倾力帮助，我们就一定能坚定方向，提振信心，锲而不舍抓落实，久久为功求实效，就一定能完善自我，砥砺奋进，开启新局面，续写新篇章! 二、满怀**的2019年各位代表!2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。看宏观大势，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，2019年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济长期向好的态势日益彰显。我们要把握大势，顺势而动!观区域态势，省委、省政府大力支持洛阳副中心建设的政策效应持续彰显，“三区一群”等国家战略规划*实施;“一中心六组团”城市发展战略持续推进，自贸区、自创区、“中国制造2025”试点城市、国家物流枢纽城市等重大战略在洛阳集中布局、落地开花，作为离洛阳最近的组团县，必将在产业承接、交通连接、生态对接等方面，得到更多机会，抢抓更多机遇。我们要乘借态势，顺势而为!察自身趋势，王城大道快速化、洛吉快速通道提升改造、全国“四好”农村路创建、洛阳机场三期扩建、小浪底南岸灌区、引热入孟、百城建设提质工程等一批补短板、强支撑的基础设施建设相继动工，县域承载力日益提升;国家级田园综合体项目建设、国家全域旅游示范区创建、全国文明城市创建、省乡村振兴战略示范县建设等一批创品牌、提内涵的亮点工作顺利推进，县域发展特色日益彰显;宏兴新能、晶联光电等一批管长远、打基础的重大事项相继实施。我们要发挥优势，乘势而上!按照县委十三届十一次全会精神，2019年的政府工作要“落实一个要求、完成两个目标、抓住五个关键、突出八个重点”。落实一个要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十三届十一次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，*开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”、深化“9+2”工作布局，按照“走好一条新路、把握两个关键、补齐三大短板、坚持四项突破、突出六个重点”发展方略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在“建好北组团、助力副中心”、实现“两个高质量发展”目标中迈出更大步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。完成两个目标：一是主要经济指标增速高于全市平均水平;二是主要约束性指标低于全市平均水平。具体为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长7.6%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入均与经济增长同步，节能减排、环境保护、安全生产等主要约束性指标低于全市平均水平，确保发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。抓住五个关键：一是提升站位。绝对服从党的领导，树牢“四个意识”，切实做到“党的要求提到哪里，政府的标准就树在哪里;党的工作部署到哪里，政府工作就干到哪里”，与县委一致，与人大同频，与政协共振，同向发力，同步随行，坚定方向，走好高质量发展之路。二是扭住发展。紧跟发展“指挥棒”，跳出孟津看孟津，转变思维，优化方法，按照县委十三届十一次全会精神要求，扭住重点，精准发力，着力推进“六个转型”，稳定高质量发展态势。三是抓住重点。在巩固、增强、提升、畅通“八字方针”上下功夫，打好“四张牌”、坚持“三起来”、做到“三结合”、弘扬“三股劲”，突出三大攻坚、实体经济、乡村振兴、文化旅游、招商引资、项目建设、百城提质、科技创新、基础设施建设等工作重点，打牢高质量发展支撑。四是管住风险。树牢底线思维，紧盯社会稳定、生态环保、安全生产等底线，着力解决影响高质量发展的突出问题，营造高质量发展环境。五是兜住民生。把人民是否拥护、是否赞成、是否满意，作为检验工作的最高标准，顺民心、尊民意、关民情、提民生，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，一件接着一件办、一年接着一年干，满足人民对美好生活的向往，共享高质量发展成果。 突出八个重点： （一）推进三大攻坚，夯实发展基础。防范风险、精准脱贫、污染防治，是三场输不起的硬仗，我们必须把打好三大攻坚战，摆在全局更加突出的位置，坚持问题导向，强化底线思维，落实精准方略，确保决战决胜。防范风险稳准出招。坚持遏增量、减存量，依法规范政府举债行为，实施“八个一批”解决方案，有序化解地方债务风险。规范运作PPP项目，推动国有平台公司加快市场化转型。持续排查、有效化解问题企业、问题楼盘、问题园区和非法集资案件。压实安全责任，全面推行双重预防体系建设，确保不发生大的安全事故。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。严厉打击非法保险、金融诈骗和恶意逃废债务行为，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。脱贫攻坚尽锐出战。把提高脱贫质量放在首位，倾斜财力，充实人员，落实“六个精准”，打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，实施“四项工程”，吹响总攻“冲锋号”。重点抓好32个产业项目、40个安全饮水工程、18条扶贫道路、362户危房改造，确保贫困村全部出列，6346名贫困人口稳定脱贫。污染防治重拳出击。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚决扭住改善环境质量核心，推进“蓝天”行动，全面落实“六控”，推进“七个百分之百”，PM10、PM2.5降到省、市标准以下，空气优良天数达到260天以上。推进“绿地”行动，统筹做好“七绿工程”，新增绿化面积2.1万亩、廊道绿化70公里、“绿庄”30个，力争创建省级生态村2个，市级生态村5个。推进“碧水”行动，落实水污染治理、水生态修复、水资源管理和水安全保障措施，建设污水处理厂及配套管网，封堵河渠排污口，防治畜禽污染，推进“河长制”，综合治理“两河两渠”，全县地表水全面达标，水源地达标率98%以上，全力打造水清岸绿的优美环境。推进“净土”行动，全面实施“土十条”，强化土壤污染管控修复，圆满完成市定任务。 （二）落实“八字方针”，促进提质增效。按照“八字方针”总要求，深化供给侧结构性改革，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。深化供给结构改革。巩固“去降补”成果，保持劲头不松、力度不减，严格执行环保、能耗等标准，以生态硬约束倒逼高污染、高耗能企业转型升级，用生态底色描绘转型发展的绿色。提速处置“僵尸企业”、“闲置厂房”，推动企业“脱胎换骨”，通过“腾笼换鸟”，留足高质量发展空间。扩大开放招商。转变招商思维，由“招商引资”向“择商选资”转换，由拼资源、拼优势向拼服务、拼配套转型，瞄准先进装备制造、高端石化、现代物流、临空经济等重点领域，树立“一优带百通”理念，营造“优企、优商”氛围，为投资者“翻山开门”“筑巢引凤”，引进一批优质项目，夯实产业基础，引进亿元以上项目45个、域外资金100亿元。狠抓项目建设。坚持倒逼机制，突出问题导向，抓住要素保障，确保项目建设快速推进、如期建成。继续推进“提质倍增”“帮扶解困”工程，完善领导分包、联审联批、项目督导等工作机制，一切围着项目转，一切为了项目干，以铭义新材料等“十大重点项目”为带动，全力以赴实施好61个重大项目，完成年度投资123亿元。服务民营经济。认真贯彻落实支持民营经济发展政策，做到“两个毫不动摇”，培育壮大民营企业家队伍，大力弘扬企业家精神，支持企业增品种、提品质、创品牌。构建“亲、清”政商关系，主动为民营企业排忧解难，依法保护其合法权益，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，打好优化发展环境“组合拳”。做好金融服务。用好“引金入孟”、地企合作、政银企洽谈、还贷周转金等服务平台，畅通实体经济“金融血脉”，确保全年引进金融机构2家，完成资本市场融资11亿元，新增贷款11亿元，使用还贷周转金3亿元以上，促成10家以上企业上市(挂牌)，用好政策平台、资金平台，撬动更多资本支持民营经济发展。 （三）发展实体经济，夯实经济基础。产业发展是富民强县的支撑，是助推跨越的引擎。瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，增强微观主体活力，推动实体经济发展，凝心聚力，提升县域经济实力。壮大主导产业。聚焦工业机器人、高端轴承、电动汽车等先进装备制造业，开工建设洛北重工等20个项目，实现先进装备制造业主营业务收入增长19%以上;紧抓石油化工在中部地区融合发展的战略机遇，力争宏兴新能项目早日投产，实现高端石化产业主营业务收入增长20%以上。培育新兴产业。抢抓洛阳入选国家物流枢纽城市战略契机，积极发展公铁联运、陆空联运、多式联运，谋划建好洛阳综合物流基地、空港产业集聚区航空物流中心;积极推动新材料产业高端化、集群化发展，重点抓好晶联光电等12个新材料项目，实现新材料产业主营业务收入增长18%以上。提升特色产业。以“农”为底，守住“农”味，加快整合农业、农村、文化、旅游资源优势，推进“旅游+休闲度假、美丽乡村、历史文化”跨界融合，加快建设三彩小镇，全面启动卫坡古民居二期，建成1座游客服务中心。打造“平原水乡”式的乡村风貌，形成独具特色的“孟津模式”。推动农旅深度融合，秉承“全县是景区、城乡皆景点、旅游即生活”理念，打造“古今辉映、农旅交融、主客共享”模式，助推全域旅游发展。新增三星级旅游经营单位2家，新增农业观光园区3个、家庭农场10个。全年实现游客接待量、旅游综合收益增长13%和19%以上。发展多元业态。以“产业高端化、技术尖端化、质量顶端化”为目标，坚持传统产业改造升级与新兴产业培育壮大“双轮驱动”，加快80个“三大改造”项目进度，再造产业链、提升价值链。注重多元化业态发展，大力发展以“总部经济”为抓手的金融核心区、商贸核心圈建设;以“城市矿产”资源利用为核心的循环经济产业;以中部电商港等项目为代表的电商产业;发挥孟津区位优势，大力发展健康养老、健康旅游、医养结合、休闲养生等产业，共同支撑孟津经济发展。打造产业集群。围绕“222”现代产业体系，根据差异化定位，推动差异化发展，加大华阳等6个集聚区(专业园区)的基础设施建设力度、开放招商力度、项目建设力度，更加注重产业建链、补链、延链，推进产业集聚区二次创业，全力打造我县经济发展增长极。 （四）提速乡村振兴，建设美好田园。乡村振兴战略既是中央重大决策部署，又是推动县域发展的必由之路，我们必须聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，按照“以生态承载农业、以农业激活三产、以三产带动创业、以创业改善民生”的思路，推进规划引领，强力实施“乡村治理体系”等11个“三年行动计划”，高质量编制村庄规划，稳步推进乡村振兴。筑牢产业根基。围绕粮食核心区建设，藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食总产。做强农业经营主体，新增“三品一标”企业2家、市级标准化生产示范基地2家，创建国家农产品质量安全县。坚持特色发展路径，加快“多彩长廊”国家级田园综合体建设，全面建成5大板块23个项目。实施“12510”电商工程，加快淘宝村建设，服务三农、助力振兴。打造好孟扣路沿线果蔬产业集群、小浪底专用线沿线高效特色农业、新310国道沿线都市现代农业三条特色农业观光带，建设万亩樱桃、万亩核桃、万亩蔬菜、万亩苗木，叫响孟津梨、孟津西瓜等特色农业品牌。以生生乳业、阿新奶业为龙头，建设规模化优质奶源、乳产品加工基地。以鑫沃牧业、天下秀公司为龙头，建设标准化牧业生产基地。打牢农业产业提升基础，实现高效农业增加值提升至25亿元。绘好生态画卷。做好“绿”文章，建设“绿庄”，绿化村道，确保完成56个村庄绿化任务，全面启动400公里镇村道路绿化提升三年行动。做好“美”文章，改善人居环境，以“省农村垃圾治理达标县”建设为契机，加快实施城乡环卫一体化建设，全力推进10座村级污水处理站、21个行政村环境整治、40个“四美乡村”创建。大力开展“厕所革命”，圆满完成5万座农村旱厕改建工作，夯实乡村振兴生态支撑。倡树文明新风。以全国文明城市创建为抓手，大力开展道德模范、身边好人、最美人物等评选活动，确保文明村镇达到80%以上，再建一批新时代文明实践站(所)和家风家训馆，开展好群众性文化活动，培训乡村文化骨干1500人次，全面提升镇村文化馆“七个一”水平。构建治理格局。基础不牢，地动山摇。巩固基层政权，推进“四无”镇村创建，加强宗教事务管理，查处农村中的不正之风和腐败问题。健全村民自治，持续推进“4+2”工作法，完善监督体制建设，切实提升村民自治水平。实现生活富裕。优化农村创业环境，出台激励政策，吸引优秀人才“精英创业”，鼓励农民工“返乡创业”，引导本地群众“草根创业”，支持大学生“实训创业”1000人次，确保新增农村劳动力转移就业2400人以上。抓好三农队伍建设，完成农民科技培训7000人次，建成2个农技示范基地，遴选技术专家进农村、进田地，着力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。培育新型农业主体，新增农民合作社31个。大力发展集体经济，力争实现全县行政村集体经济全覆盖，其中80%以上的行政村集体经济收入达3—5万元以上，不断提升“造血”能力，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美好田园! （五）提质城乡一体，补齐设施短板。城乡建设事关群众生活环境，直接影响孟津形象，要瞄准全国文明城市创建总目标，突出百城建设提质工程总抓手，促进城市由外延扩张向内涵提质，绘好城乡建设“工笔画”。以一流标准实施规划引领工程。突出孟津厚重历史，展示孟津文化元素，高质量完成中心城区控规、各镇控规及140个村庄规划编制工作，以精品意识做好总体设计，完善县、镇、村三级城乡规划体系，强化监督执法，维护规划权威。以工匠精神实施百城提质工程。坚持“人民对美好生活的向往”目标，推进百城建设提质和文明城市创建，双向发力，统筹做好规划、建设、管理“三篇文章”，用好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四个抓手”，切实处理好宜居与宜业、新城与老城、硬件与软件、地面与地下、速度与质量、县城与镇村“五种关系”，大力开展“六项治理”，扎实做好总投资81亿元的4大类70项具体工作。开展“微更新”，在保护特色风貌基础上，精雕细琢、精准施工，更新一批市政设施;实施“微绿化”，利用边角地，再建一批街头小游园、院中小绿地;推进“微改造”，改造一批老旧小区，提升县城宜居指数，巩固我县百城建设提质全省先进位次。以绣花功夫实施精细管理工程。坚持从点滴之处营造美感，让县城“耐看”“耐品”。树立经营城市理念，通过市场机制对城市资源、资产进行集聚、重组和运营，努力实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。发挥城市综合执法优势，着力解决“停车难、过街难、休憩难、读书难、如厕难”等问题，推动城市管理由“粗放”向“精细”转变、由“突击”向“常态”转变、由“人治”向“法治”转变，让城市的环境更美好，让城市的交通更通畅，让城市的治理更智慧，让城市的文明再提升，用我们的辛勤汗水，提高群众的幸福生活指数! （六）完善基础设施，强化支撑能力。构建交通路网。在县城，加快构建“内通外捷”的道路框架，拓宽“瓶颈路”，加快推进瀍河大道跨龙泉谷大桥、英才南路等10项工程;连接“断头路”，确保打通英才中路、八一北路等道路;畅通“微循环”，改造提升长华北街、邢家胡同等7条背街小巷。在县域，着力打造现代综合交通运输网络，完成二广高速扩建、洛济高速续建、机场西路新建等年度任务，加快推进洛吉快速提升改造、沿黄大道一期等工程，实施沿黄大道二期、洛济高速小浪底连接线、S312会盟至县城段大修等工程，全力创建全国“四好农村路”示范县。抓好农业基础。积极推进农业标准化生产示范基地建设，新增高产稳产粮田6600亩，新增灌溉面积1.75万亩。围绕改善农业生产条件、改善群众生活条件，实施一批镇村道路工程、安全饮水工程、污水处理工程，稳步推进“双替代”工作，逐步改善农村生产生活条件。做好水利文章。围绕“两河两渠”综合整治，突出“截污治污、引水补源、治理河道、保护湿地”等重点，确保瀍河牛步河湿地公园、瀍汇公园建成投用，中州渠治理、黄河渠整治阶段完成。全力做好小浪底南岸灌区、西霞院灌区工程前期工作。强化网络支撑。高效推动220千伏孟津西等4个输变电工程，科学谋划110千伏城南变项目。加快网络建设，优化4G网络布局，推进5G网络建设。围绕县融媒体中心建设，完善广播电视台设施建设，新增一批无线数字电视和宽带用户。 （七）深化改革开放，激发社会活力。改革开放只有进行时，没有休止符。我们必须强化改革推动、开放带动、创新驱动，让市场主体不断壮大，生产要素自由流动，改革效力充分**。深化机制改革增活力。*推进政府机构改革，提高行政效能。*推进“放管服”改革，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”落到实处，加强“双随机、一公开”监管。加快国有企业、投融资体制、教育、医疗、综合执法等领域改革，激发县域发展活力。深化科技创新添动力。汇聚科技创新资源，确保新增高新技术企业18家、科技小巨人企业6家、科技型中小企业36家，新增省级院士工作站1家、市级以上研发中心11家，夯实创新发展根基。*开展创业创新工作，确保完成科技重大专项5个、产学研重点项目7个、市级星创天地和众创空间各1个，保持创业创新工作全市领先。充分发挥信息化的引领驱动作用，利用互联网，加大特色农业的宣传力度;利用物联网，加速传统产业改造力度，放大科技对经济发展的叠加、倍增、提效作用。巧用发展契机借外力。用好政策红利，充分发挥华阳、空港两个产业集聚区是洛阳高新园区“区外科技园”的基础优势，借势发力，融合发展，争取机遇，力争空港产业集聚区成功申报“省级高新技术开发区”，带动县域经济转型发展、高质量发展。借助市区市场外迁契机，做好新丝路国际建材城与红星美凯龙、诚泽物流园与市汽车交易市场、旺鼎石材市场与市建材市场的双向对接，承接优势资源，壮大本部实力。 （八）提高服务水平，增强人民福祉。落实“群众有所需，政府有所为;群众有所呼，政府有所应”，用心做好各项民生工作，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感!办好民生实事。优化财政支出，压减一般性支出，腾出更多财力，办好民生实事。着眼改善农村生产条件、居住条件、教育水平、医疗水平、就业水平等，抓好总投资14亿元、45项“十大民生实事”，改善民生福祉。发展社会事业。坚持教育优先，提升孟津教育品牌。加快实施新区小学、新区高中建设。择时开放县城6所学校体育场地，举办好全县第三届全民健身大会。提升医疗服务，着力推动“医联体”建设，构建县、镇、村三级医疗卫生和健康服务网络。加快新区医院建设，年底前一期工程主体完工。发展文化事业，积极践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明建设，加强文物保护和非物质文化遗产保护利用工作。建成班超纪念馆。办好庆祝建国70周年书法、文艺等系列宣传活动。加强社会保障。严格落实城乡低保、社会救助、养老服务、社会福利等政策，真心关爱困难群体。新建12个农村老年幸福院。建设健康孟津，推进全民参保，完善城乡医保，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平。完善住房保障体系，投用1302套公租房。推进生活驿站服务建设，打造“15分钟休闲圈、娱乐圈、健身圈、阅读圈”。创新社会治理。坚持稳定优先，打造“枫桥经验”孟津版，全面加强基层社会治理。视信访为“信任的访问”，开展阳光信访、责任信访、法治信访，让信访成为加深干群感情的纽带。推进普法教育“六进”活动。依法管理宗教活动。加强社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展，维护社会大局和谐稳定。抓好第四次全国经济普查工作。做好国防动员、退役军人安置、统计、科普、气象、地震、残疾人、工青妇、档案、公共资源交易、史志等各项工作。 三、建设勇于担当的人民政府各位代表!新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。我们将紧跟时代要求，始终坚定理想信念，把人民对美好生活的向往，作为政府工作的出发点、落脚点，强化担当，勇挑重担，以“五个争当”，努力打造人民满意政府。 （一）争当政治上的“明白人”。提升政治站位。牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，把“维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导”作为“纲”和“魂”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化落实政府系统管党治党、从严治党主体责任，筑牢意识形态责任制根基，以强烈的使命意识和政治担当，履职尽责，不负党和人民的信任与重托。坚定政治信仰。始终把坚定理想信念作为思想建设的首要任务来抓，教育引导政府系统广大党员干部树牢政治理想、筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，永葆共产党人政治本色。涵养政治生态。坚决贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等基本制度，勇于开展批评和自我批评，*开展党内思想交锋，让政府系统党员干部在严肃的党内政治生活中排毒杀菌，不断增强政治免疫力，全力营造海晏河清的政治生态。 （二）争当务实重干的“主力军”。发扬敢为人先的精神。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，务实重干，奋勇争先，努力在新一轮改革开放中展现政府新作为，创出成功经验，讲好“孟津故事”。加强学习提升本领。注重学习法律法规、行政管理、人文科学、人工智能、数字经济、现代金融等新知识，全面提升政府系统干部能力素养，学以致用，提升专业能力、弘扬专业精神，提高政策研究和制定能力，秉持“干什么学什么、缺什么补什么”，全面提升打硬仗、破难题、探新路的能力水平。敢于担当提升工作。强化“以能力比高低、以实绩论英雄”的鲜明导向，在各项工作中，始终冲在前面、干在实处，及时准确地将县委部署转化为举措，将蓝图变为行动，在实干中创造新业绩，在担当中彰显新形象。 （三）争当依法行政的“践行者”。落实学法制度。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，加强重大事项合法性审查，发挥政府法律顾问作用，健全决策机制，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化执法改革。加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步规范综合执法、公正执法和文明执法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受监督。接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理建议提案。推进政府协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （四）争当服务发展的“贴心人”。用“心”服务。牢固树立“服务就是义务、服务就是效益”理念，提升“一站式、一条龙”服务，让最优服务成为孟津发展永不褪色的金字招牌。用“劲”服务。弘扬“马上办”的作风，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，切实做到“文不过夜、事不隔天”，绷紧思想、抓紧时间、拧紧工作，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，齐按发展“快车键”，把为民承诺落实到具体行动上，推行一线工作法，让干部*一线工作，让能力在一线展现，让问题在一线解决，将任务抓实抓牢，让发展提速提效。用“情”服务。聚焦经济社会发展的痛点、阻点，围绕群众关切的热点、难点，找问题、提建议、谋对策。对企业依规请办事项和群众合理诉求，优化政务工作流程，坚决做到“有求必应，无事不扰”，尽力让群众和企业“少跑腿、好办事、办好事”，用我们政府干部的齐心努力，用我们的真情服务，换取群众的真心点赞! （五）争当遵规守纪的“排头兵”。深化作风建设。以永远在路上的韧劲和执着，把全面从严治党要求，不折不扣落实到政府工作的全过程、全领域。全面落实管党治党“两个责任”，严明政治纪律，严守政治规矩，认真贯彻中央八项规定精神，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题新表现、新动向。维护群众利益。严肃查处侵害群众切身利益的突出问题，加强农村“三资”管理，落实村务公开，惩治“蝇贪”，形成震慑，从源头上遏制小微权力腐败，重点开展社会救助和扶贫领域专项治理，严查不正之风和腐败问题，全力提升群众的“信任度”。打造廉洁政府。严格预算管理，严控“三公”经费，加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，确保审计监督全覆盖。全力支持纪委、监委工作，旗帜鲜明反腐败，持之以恒正风纪，让清正廉洁成为干部自觉追求，让干事创业在孟津大地蔚然成风。 各位代表!千帆竞发春潮涌，百舸争流正逢时，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，伟大事业都是拼出来、干出来的。新的一年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，鼓足“闯”的勇气，树立“创”的自觉，拿出“拼”的劲头，铆足“实”的干劲，写好孟津答卷，讲好“孟津故事”，以丰硕的成果，回应孟津人民的重托，以优异成绩，献礼新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【新乡招商】2020年新乡市政府工作报告

  2020年5月13日在新乡市第十三届人民代表大会第三次会议上新乡市人民政府市长王登喜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全力推动高质量发展，全面建成小康社会取得新进展，完成了十三届人大二次会议确定的主要目标任务，整体工作得到省委、省政府的充分肯定。 （一）着力稳增长，提升综合实力。扎实做好“六稳”工作，经济运行由“开门红”到“全年稳”。完成地区生产总值2918.2亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长8.5%，高于全省平均水平0.7个百分点；一般公共预算收入187.2亿元，总量位居全省第4位，增长8.4%，税占比71.5%，高于全省平均水平1.2个百分点；固定资产投资增长11.3%，高于全省平均水平3.3个百分点；社会消费品零售总额增长10.8%，高于全省平均水平0.4个百分点；居民人均可支配收入增长8.7%，同比提高0.4个百分点。扩大有效投资。实施亿元以上项目389个，完成投资同比增长31.1%，高于全省平均水平23个百分点，增速位居全省第1位。华为鲲鹏计算产业生态链等169个亿元以上项目签约，新松机器人产业园等73个亿元以上项目开工，鲁花食品产业园等80个亿元以上项目投产。178个项目纳入国家重大建设项目储备库，争取专项债券45.7亿元。支持实体经济发展。全面落实减税降费政策，出台28条降成本措施，减税降费42.3亿元；返还困难企业失业保险稳岗资金3898.7万元，涉及企业1381家，稳定岗位10万余个；小微企业贷款平均利率较年初下降0.13个百分点。强化要素保障。组织银企对接活动50余次，金融机构贷款余额较年初增加292亿元，达到2028亿元，总量位居全省第5位。新增市级统筹占补平衡指标5万亩，获批新增建设用地3.38万亩，盘活存量建设用地1.3万亩。 （二）着力促转型，优化经济结构。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动经济提质增效。发展先进制造业。高新技术产业增加值增长13.6%，提高2个百分点。先进制造业专业园区营业收入373亿元，增速连续三年保持25%以上。“三大改造”投资增长80%以上。中国铁塔（新乡）动力电池回收利用创新中心落户。“中国电池工业之都”通过复评。中国（新乡）知识产权保护中心建成投运。新飞重整后实现涅槃重生，全年实现营收22.1亿元。规模以上工业企业利润增长10.9%，高于全省平均水平16.8个百分点。发展现代农业。推进“四优四化”，粮食总产95亿斤，同比增长1.8%；优质小麦面积增加20万亩。延津县获批国家优质小麦现代农业产业园。实施稳产保供措施，生猪生产触底回升。发展现代服务业。全市接待游客、旅游收入分别增长15.7%、19.5%，八里沟获批国家5A级旅游景区。网上商品零售额增长16%。 （三）着力抓统筹，空间布局不断优化。抢抓重大战略叠加机遇，加快“三带三区两城十镇”布局，提升区域经济聚合度和竞争力。推进黄河流域生态保护和高质量发展。建立动态管理项目储备库，入库项目564个、总投资5491亿元；“6带”“9园”等46个沿黄生态带重点项目加快推进，控导工程连接线、堤顶路拓宽工程竣工通车。承办首届“黄河保护与发展论坛”。郑新一体化发展规划获得批复，郑济铁路、G107东移改建等79个重大项目加快推进，官渡黄河大桥正式通车。加快生态城建设。完成生态城总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划及17项专项规划编制，凤泉湖引黄调蓄及配套工程（一期）项目用地获得国务院批准，湖体全面开挖，生态城开启了高速度建设、高质量发展新征程。提升城镇综合承载能力。百城建设提质工程和文明城市创建工作在我市观摩，得到省委、省政府充分肯定，开工项目499个，竣工项目245个，完成投资127亿元；70个老旧小区改造加快推进，市区集中供热普及率达到98%以上，位居全省第1位；完成123个入河排污口整治和卫河、赵定河示范段品质提升工程，完成市区14条斜沟清淤疏浚，全面消除市区黑臭水体；国家卫生城市实现四连冠。长垣县撤县设市。全市常住人口城镇化率54.91%，提高1.5个百分点。实施乡村振兴战略。开展城乡环境整治百日攻坚行动，99%的村庄建立卫生长效保洁机制，群众生活环境明显改善。完成16.6万户农村无害化卫生厕所改造。所有行政村实现通硬化路、通客车。提前完成农村危房改造清零任务。获批“中国传统村落”9个。 （四）着力补短板，三大攻坚战纵深推进。把打好三大攻坚战作为必须加固的经济底板，必须守牢的政治底线。推进精准脱贫。投入财政专项扶贫资金10.3亿元，抓好扶贫政策落实，3.36万农村贫困人口稳定脱贫，44个贫困村退出贫困序列，封丘县、原阳县脱贫摘帽成果持续巩固。抓好滩区迁建和易地扶贫搬迁，累计37195人迁入新居。加强污染防治。落实《新乡市大气污染防治条例》，提高污染治理法治化、规范化水平。环境质量全面改善，是全省同时完成PM10和PM2.5目标任务的两个城市之一，优良天数同比增加27天，在全省综合考核中位居第1位；国家地表水考核断面水质改善率位居全省第2位；“双替代”工作经验在全省推广。防范化解重大风险。政府债务风险率处于全省较低水平。是全省不良贷款风险较低的3个地市之一。非法集资案件累计结案销号76起，当年销号42起。新晋高速完成44亿元银团授信批复，历时16年的重大历史遗留难题终于破解。问题楼盘化解工作经验在全省推广。二号首长 （五）着力转动能，改革开放创新深入推进。深化“放管服”改革，取消申报和证明材料1800余项，办理时限压缩50%，各类市场主体突破33万户，增长25.5%。自创区体制机制改革持续发力，高新区在169个国家高新区综合排名第76位，连续两年均提升8个位次。农村五项重点改革深入推进，长垣市“三块地”改革、获嘉县农村集体产权制度改革经验在全省推广。完成118家依法破产僵尸企业处置，1.5万名职工得到妥善安置，受到省委、省政府表彰。成功举办第二届高博会，签约项目139个，总投资343亿元，层次和实效明显提升。中欧班列（新乡号）、新日韩铁海联运国际班列累计开行130列，货运量超过13万吨。新乡保税物流中心（B型）建设获省政府批复，海关查验场建成投运。柔性引进高层次人才12名、团队6支。高新技术企业达到343家，新增105家；新型研发机构达到16家，新增4家，总量位居全省第2位；新增省级技术中心24家，各类研发平台达到875家。 （六）着力惠民生，社会大局和谐稳定。财政民生支出352.5亿元，增长16.7%。残疾儿童康复救助、农村电网改造等省市重点民生实事较好完成，城市公厕建设、免费HPV基因检测等民生实事正在加快推进，妇女“两癌筛查”、产前筛查和新生儿疾病筛查等民生工作走在全省前列。城镇新增就业7.96万人，新增农村劳动力转移就业1.82万人，城镇登记失业率控制在3.97%。提高养老保险待遇和高龄老人医保报销比例。发放物价补贴1100万元，保障困难群众生活。设立市长教育质量奖，启动农村教师住房和周转宿舍建设，扩大和提高中小学教师教龄津贴、班主任津贴和乡村教师生活补贴的范围和标准；在全省率先开展中小学课后服务，受到中央媒体关注；新建、改扩建公办幼儿园30所；扩充城镇义务教育资源，新增学位8.3万个；超额完成“全面改薄”任务，提前一年实现义务教育基本均衡目标。取消市公立医疗机构医用耗材加成，4家县级医院晋升二级甲等，建成紧密型县域医共体9个。对25种基本药物集中招标采购，打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。连续11次获得全国无偿献血先进市荣誉。启动全国社会心理服务体系建设试点工作。开展扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪活动。加强国防教育、国防动员、人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作。做好退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。食品药品安全监管持续加强。信访总量明显下降，社会大局保持稳定，人民群众安全感持续提升。外事、侨务、统计、史志、气象、地震、供销、社科研究、民族宗教、机关事务管理等工作取得新成绩。我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实“基层减负年”工作举措，市政府发文减少40.6%、会议减少35.3%。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，落实全面从严治党主体责任，持续整治“四风”，政府治理能力不断提升。各位代表！2020年以来，面对复杂严峻的新冠肺炎疫情，我们深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的坚强领导下，同时间赛跑、与病魔较量，迅速推动防控资源和力量下沉，守严守牢社区防线，全面提升检测诊断、医疗救治、物资保障能力，有效防止疫情蔓延扩散。我们站位全局，勇于担当，先后组织120名医护人员赴湖北疫区一线开展医疗救治，毅勇无畏的逆行者凯旋归来，他们必被温柔以待；千方百计帮助防疫物资生产企业扩大产能，坚决服从国家统一调度，为全国疫情防控作出了重要贡献。我们因时因势调整防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，对企业复工复产建机制、出政策、解难题，实现及早复工、安全复工、科学复工，得到国家和省委、省政府的充分肯定。实践证明，党中央对疫情形势的判断科学准确、作出的决策英明正确、采取的措施果断有力，彰显了党的坚强领导和社会主义制度的显著优势，展现了我们集中力量办大事的动员能力和协同能力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，慎终如始做好疫情防控工作，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委、市政府团结带领全市人民克难攻坚、共同奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是中央和省驻新单位及社会各界共同参与和大力支持的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向驻新人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持新乡发展的海内外朋友表示衷心的感谢！各位代表！我们清醒认识到，经济社会发展仍然存在不少短板：一是产业结构不优，农业产业化程度低，工业结构层次不高，第三产业占比较低，新兴产业总量偏小，新旧动能转换较慢，传统产业“天花板”效应愈益明显。二是受疫情冲击，实体经济困难增多，稳增长压力加大；县域发展短板突出，产业支撑带动作用不强，发展动力不足。三是优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等领域与群众期待仍有差距，生态保护和环境治理仍需加强，全面建成小康社会任务艰巨。四是政府治理能力、治理体系现代化水平还需进一步提升，少数干部懒政怠政，形式主义、官僚主义不同程度存在，优化营商环境任重道远。我们将在今后的工作中着力解决这些问题，把政府工作做得更好。 二、2020年工作总体要求和主要目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。当前，全球疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，我国经济面临困难加大，必须做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备。“危”与“机”同生共存、相互转化，党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为新的国家战略，新乡作为黄河流域重要节点城市，将迎来新的重大历史机遇。特别是为统筹推进疫情防控和经济社会发展，中央围绕财税金融、降本减费、援企稳岗、新型基础设施建设等方面出台了一系列支持政策，我们要观势、谋势、借势、驭势，牢牢把握国家重大战略和宏观政策调整带来的机遇，下好先手棋、掌握主动权，全面夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委十一届十一次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放创新，抢抓机遇、发挥优势、补齐短板，坚决打好打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，以党的建设高质量推动经济发展高质量，推动整体工作进入全省第一方阵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增光添彩。与全国、全省一样，我市经济受疫情冲击明显下滑，一季度经济负增长。我们将克难攻坚、分秒必争，努力把耽误的时间抢回来，把落下的进度赶上去，全力稳住经济基本盘，兜住民生底线，力争上半年主要经济指标增速由负转正，全年主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，实现“十三五”规划圆满收官，与全国同步全面建成小康社会。做好2020年政府工作，必须慎终如始抓好疫情防控，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化等重大战略机遇，发展新能源、集聚新资源、推动新基建、培育新优势，夯实高质量发展的根基。发展新能源。当前已进入化石能源与新能源并存的能源结构新时期。我们要把氢能作为能源革命的突破口之一，加强制氢、储氢、用氢等核心技术攻关，大力发展氢能与燃料电池产业，加快氢能产业园、加氢站等基础设施建设，支撑带动新能源汽车、氢储存与运输等高端装备制造业发展；推动储能技术创新，加快无钴超晶格新型正极材料、全固态锂离子电池及纳米碳硅复合材料等重大技术产业化进程，为新能源大规模产业化利用提供新乡制造、作出新乡贡献。持续提高风电、光电、水电供应规模，发展可再生能源，开发利用地热资源。集聚新资源。新冠肺炎疫情倒逼新业态、新产品、新模式加快涌现和发展，智能制造、远程办公、在线消费、生命科学等新经济展现出巨大成长潜力，新资源时代加速到来。我们要集聚数据、基因、细胞、人工智能、城市矿产等新资源，加快实施一批重大项目，以新资源引领产业转型升级。推动新基建。抢抓国家在新基建领域加大投入的政策机遇，加快推进5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、城际高铁和城际轨道交通、新能源汽车充电桩等基础设施建设，畅通数字经济“神经系统”，促进数字化、智能化与制造业、服务业的深度融合，推动新型智慧城市建设。培育新优势。把环境作为资本来经营，筑巢引凤，全力打造山清水秀的生态环境、亲商安商富商的营商环境、人尽其才的创新创业环境、公平正义的法治环境、厚德崇文的人文环境，让居者心怡、来者心悦，使新乡成为资本的洼地、创新的高地、发展的旺地、市民的福地。全年重点抓好以下工作： （一）抓实抓细常态化疫情防控工作。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，准确把握国内外疫情防控形势变化，因时因势调整工作着力点和应对举措。落实外防输入、内防反弹重点任务，形成闭环管控体系，最大限度降低输入性风险；筑牢社区疫情防控根基，加强无主管庭院基层党组织建设，织密织牢联防联控、群防群治的网络。针对疫情应对中暴露出的问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加强疾病预防控制和应急物资保障体系建设，加快市第一人民医院、市中心医院、新乡医学院第三附属医院、市传染病医院等重大疫情救治基地建设，健全城市传染病救治网络，加快市疾控中心及各县（市、区）疾控中心疾病预防控制体系现代化建设，支持长垣市建设国家医用防护用品创新、生产、储备基地，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。 （二）坚决打好打赢三大攻坚战。紧盯全面建成小康社会目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚韧不拔、攻坚克难，坚决打赢三大攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫方略，落实产业、教育、健康、住房、饮水安全等扶贫措施，完成剩余16个深度贫困村和2.33万贫困人口脱贫任务；做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，防止因疫情影响导致新的贫困；脱贫“摘帽”不是脱贫攻坚的终点，而是新生活、新奋斗的起点，要坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接；完成“十三五”易地扶贫搬迁和滩区迁建任务。落实环境保护“三个体系、三个机制”，加快调整产业、能源、运输、用地结构，逐步解决“三围两穿”问题；持续治理“三散”、实施“六控”，加强对高架污染源企业、重型柴油货车、建筑工地扬尘、挥发性有机物排放等领域的管控，全域禁止销售燃放烟花爆竹，全面完成“双替代”任务，力争空气质量退出全国168个重点城市后20名，坚决做到还人民群众蓝天白云、繁星闪烁；启动实施县城集中供气供热行动计划，逐步提升供气供热覆盖率；严格落实河（湖）长制、路（街）长制和网格制，加强饮用水水源安全保障，完成入河排污口整治，建成新乡县综合污水处理厂，确保国省控断面全面达标；深化土壤污染综合防治先行区建设，确保土壤环境质量安全可控。深化农信社改革，封丘、卫辉农商行挂牌开业；化解担保链风险，严厉打击逃废债行为；加快生效判决案件处置工作，结案销号一批非法集资重点案件；持续做好问题楼盘化解工作。加快生态城、收费性公路、卫河（市区段）综合治理等项目收益债券发行，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券和特别国债。落实安全生产责任制，坚持专家查隐患、企业抓整改、政府严监管，加强安全生产治理体系和治理能力建设，不断提升企业本质安全水平。 （三）全力稳定经济运行。扎实做好“六稳”工作，强化项目带动，确保经济运行在合理区间。狠抓项目建设。加强项目库动态管理，做实做熟项目前期。实施亿元以上项目998个，完成投资1711亿元以上。推动生态城、白鹭化纤搬迁扩建升级、新松机器人产业园、中铁隧道设备产业园、华为鲲鹏计算产业生态链、正威动力锂电新能源产业基地、新鸥鹏教育城等牛鼻子项目和国家生物育种产业创新中心、保税物流中心（B型）、中国（新乡）知识产权保护中心、中国电波科技城、飞鹭纺织冷转移印花等吸铁石工程建设。支持实体经济发展。健全领导分包、企业服务周例会等制度，认真倾听企业家呼声，倾心帮助企业解决困难。落实减税降费和中小微企业支持政策，持续降低企业用电、用水、物流等成本，支持金融机构开展企业中长期贷款和无还本续贷业务。加强绿色调度、精准管控，保障环保达标企业正常生产。稳定房地产投资，促进房地产市场平稳健康发展。强化生产要素保障。高度关注疫情对企业生产经营带来的影响，加强煤电油气运供需情况监测研判，保障企业原辅材料正常生产供应。围绕热源谋划实施一批用热工业项目，保障白鹭化纤等重点企业热源供应。强力推进“三违三未”专项整治，盘活闲置土地资源，提高资源配置效率。 （四）推动黄河流域生态保护和高质量发展。抢抓重大国家战略机遇，紧密对接国家、省规划纲要，精心编制我市黄河流域生态保护和高质量发展规划。加强战略统筹，推进三产融合，高起点、高标准谋划推进生态保护修复、黄河安澜、水资源高效利用等重大工程，推动黄河流域“三生”空间的系统重构，努力创造黄河流域生态保护和高质量发展的新乡经验。加强生态环境保护。推进黄河大堤、幸福路、沿黄生态通道等生态廊道建设，打造纵横成网生态格局；开展湿地连通、保育和恢复工作，启动原阳县省级湿地公园建设，提升长垣市、封丘县境内黄河湿地鸟类国家级自然保护区建设管理水平，构建沿黄布局合理、类型齐全、功能完善、规模适宜的湿地保护体系。保障黄河长治久安。做好贯孟堤扩建、黄河下游引黄涵闸改建、河道综合治理等项目前期，谋划贯通曹岗险工道路与控导工程连接线。实施滩区综合提升治理工程，依法治理乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，提高黄河行洪能力，减少水土流失。推进水资源节约集约利用。深入推进节水型城市建设，限制高耗水和低效用水产业发展，全面关闭城市供水管网覆盖区的自备水井。加大对引黄灌区续建配套和节水改造力度，不断提高水资源利用效率。推动黄河流域高质量发展。将黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化三大战略统筹推进，建立完善重大项目库，争取更多项目列入国家和省规划。全面提升封丘港北新区产业集聚区、获嘉华夏幸福产业新城、先进制造业新乡（原阳）示范区及长垣市、原阳县、平原示范区产业集聚区绿色化、智能化、融合化、服务化水平，形成绿色制造产业带。按照“黄河岸边的山水园林、郑州大都市区的生态绿核、郑新一体的生态纽带、高质量发展的示范区、乡村振兴的实验区、黄河文化的传承创新样板区”定位，加快推进沿黄生态带建设，沿黄各县（市、区）重点实施3个投资5亿元以上的重大项目、10平方公里路网林网水网合围示范点、1个特色小镇、3个美丽乡村。加快中原国家植物园、国家园艺种质资源库、绿色科创小镇等项目建设，稳步实施“6带”“9园”等46个重点项目；支持平原示范区126平方公里黄河滩地综合保护利用示范区建设，争取成为国家级试验区。保护传承弘扬黄河文化。深入挖掘黄河文化的时代价值，传承创新黄河文化的表达方式，办好黄河文化论坛，依托玲珑塔、陈桥驿、铜瓦厢、曹岗险工、历史名人等文化资源，保护固态、传承活态、培育业态，讲好黄河故事，让优秀历史文化活在当下，延续历史文脉，打造黄河文化传承轴。 （五）加快构建现代创新体系。把创新摆在发展全局的核心位置，以创新引领高质量发展，持续抓好自创区“一区四园四集群”建设，争创国家创新型城市。增强创新意识。把创新作为发展的支点和第一动力，下大力气补齐创新短板，集聚创新资源，推动新旧动能转换和结构优化升级，以更好的创新成果赢得区域竞争新优势。坚决破除不利于创新发展的思想障碍，坚决破除阻碍创新发展的制度藩篱，提升创新的开放性、便利性、宽松性和包容性，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植牧野大地。加快自创区建设。落实自创区建设先行先试若干政策，深化管理体制改革，加强绩效评价和政策兑现，激发创新活力。发挥高新区引领带动作用，推动辐射区创新能力建设，形成能进能出、动态管理的竞争激励机制。强化新型动力电池和材料、氢能燃料电池关键技术攻关，加快产业化进程，推动氢能公交和重卡示范运营，培育动力电池与新能源汽车产业集群；推动华兰生物单克隆抗体、生物医药产业共性关键技术创新与转化平台、华大基因华中中心、华兰生物P3实验室及车间、茵特赛尔细胞制备中心和综合细胞库、万华生命科学产业城等项目建设，培育生命科学与生物技术产业集群；支持新航集团创新发展，推动过滤产业园、奈创国际石墨烯散热膜等项目建设，培育航空航天产业集群；深化与华为集团、中电科太极集团、神舟航天软件、东软集团、海康威视、中国网安等企业的合作，推进鲲鹏计算产业生态链研发创新、建链集群和应用服务推广，引进国内外一流企业入驻大数据产业园，培育大数据产业集群。提升创新能力。推进中科院数字经济技术产业研究院、中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院、天博物联网研究院、中纺院中原分院、国家生物育种产业创新中心、欧洲农业物理（新乡）研究院等研发机构建设。聚焦“卡脖子”核心技术攻关，力争在全固态锂离子电池、物联网无线传输、5G天线、信息安全模组、工业机器人、生物育种、内高压塑性成型技术等领域取得更大突破。突出事业引人、环境留人导向，推动“招才引智”政策落实落地，吸引高层次领军人才打包团队、项目、技术“带土移植”。强化企业主体地位。支持企业扩大研发投入，万人有效发明专利高于全省平均水平，争创国家专利质押融资试点城市。引进和设立成果转化基金，扶持初创期企业科技成果转化，建设科技大市场，完善政产学研金长效合作机制。提升高博会高端化、国际化、常态化、融合化、机制化水平，打造高质量发展的重要载体和平台。 （六）加快构建现代产业体系。将先进制造业作为高质量发展的主攻方向，持续立支柱、举龙头、铸品牌、强载体。实施专业园区提速行动。围绕产业链布局创新链，围绕创新链提升产业链，加快创新平台、孵化器、加速器建设，新收储工业用地3500亩、建设标准厂房30万平方米。加快新乡机器人、中国电波科技城等园区基础设施和标准厂房建设。支持辉县市高端装备制造和长垣市起重智能制造、医疗器械等专业园区建设。进一步完善动态管理、奖惩激励机制，激发各县（市、区）的建设动力。实施大企业（集团）培育加速行动。支持新航、卫华、驼人、心连心、白鹭化纤、科隆、银金达等大企业（集团）发展，力争3年内营业收入超百亿元企业4家以上、超50亿元企业6家以上。加快白鹭化纤老厂区搬迁和升级改造，打造具有国际竞争力的百亿级现代绿纤制造企业和千亿级纺织服装产业集群。支持新飞电器做好生产经营和研发能力提升，加快康佳集团以智能制造为特色的制冷产业园区建设。推动科隆新能源、瑞丰新材、天力锂能等企业首发上市，力争1—2家企业上市成功。完善企业升级后备资源库，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，形成大中小企业梯次推进、协调发展的格局。实施结构优化升级行动。加快智能化改造、绿色化改造和企业技术改造，实施重点项目200个以上。对水泥、造纸等传统产业，持续降总量、延链条、优结构、减排放，大力发展动力电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、绿色纤维、新材料、物联网和5G通讯、大数据、航空航天、人工智能和机器人等战略性新兴产业，加快新旧动能转换。实施企业家培育工程。举办企业家发展战略培训班，引导制定符合企业实际的金融战略、创新战略、品牌战略，提升资本运作能力、创新能力和品牌建设水平，建立完善现代企业制度。推动服务业高质量发展。稳定消费预期，释放消费潜能。大力发展研发设计、信息技术、服务外包等生产性服务业。推动文化、教育、旅游、康养、物流、电商、金融、人力资源等产业发展，加快定国湖西侧国际五星级酒店建设，启动宝泉5A级景区创建，打造箜篌文化创意产业园、融创文旅城等一批文旅项目；实施LNG铁路储运物流园、现代公铁物流园多式联运等项目，支持猪八戒网新乡园区等电商企业发展。 （七）加快构建现代城镇体系。高起点规划、高标准建设、高水平经营，以郑新一体化为带动，以“三带三区两城十镇”建设为抓手，推动区域协调发展。坚持规划引领。高标准编制国土空间规划，描绘开发保护“一张蓝图”，实现生态建设“一体共治”，统筹生产、生活、生态空间布局，推进国土空间集约、高效、可持续利用。加快编制郑新产业带发展规划，推进郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带建设，构建“大十字”产业架构。完成编制南太行文旅康养产业带发展规划。积极稳妥推进区划调整，为推动郑新一体化发展创造更好条件。加快建设重大工程。全面掀起生态城建设高潮，加快实施凤泉湖引黄调蓄及配套工程、共渠生态绿化工程、凤凰山生态公园、功能性湿地等项目，统筹推进路网、林网、水网、管网建设，完成凤泉湖湖体开挖、共渠下游节制闸、管线迁建、展示中心、新飞大道北延、牧野大道北延等项目建设，力争年底前凤泉湖下闸蓄水。加大生态城区域土地收储力度，加快文化、教育、旅游、康养、科创、高端制造等领域招商引资步伐，为生态城发展蓄势赋能。我们一定兑现承诺，把“山水交融、蓝绿交织、鸟鸣蛙唱、四季芬芳”的水墨画卷，在牧野大地山川河湖间浓墨书写，在新乡儿女内心深处扎根开花，在建设生态文明的生动实践中变为现实，让绿水青山共为邻、花草虫鱼常相伴！围绕打造新乡市的大城郊公园，推进延津县主题森林城各项前期工作，确保年内开工建设。推进百城建设提质和文明城市创建。推动新老城区均衡发展，启动铁西西南17平方公里合围区域整体开发、卫源湖建设及周边区域开发、市殡仪馆新馆建设，加快机场迁建；推进贾太湖提升改造、夏荷公园改扩建、新乡植物园搬迁等工作，打造市区西南区域“三大绿核”；改造提升331个老旧小区、建筑面积390万平方米以上；提升供水供气供热保障能力，解决好分散居住群众用热难题，实现城区集中供热全覆盖。持续提升城市功能品质，改造30个城区道路积水点，打通师大北路等8条断头路，改造提升平原路等13条道路快慢车道及人行道；实施城市畅通工程，新建过街立交通道3座，新增停车位2000个，积极推进智慧停车系统建设，缓解过街难、停车难问题；推进人民公园开放式改造，新建游园15个，做好西孟姜女河水系景观建设及综合治理、人民胜利渠市区段环境整治和沉沙净水工程等项目前期工作。推动城市管理和综合执法重心下沉，提高城市法治化、市场化、智能化、标准化管理水平。把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作相结合，系统集成创建标准，补齐短板弱项，打造特色亮点；引导群众发扬抗疫精神，让群众在文明城市创建中当主人、唱主角，确保成功蝉联全国文明城市。强化县域支撑。全面贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的要求，提升县域发展水平，以县域经济高质量发展为脱贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑。坚持产业立县、工业强县思路不动摇，以“二次创业”为抓手，加快建设先进制造业专业园区，培育壮大特色产业集群，推动产业集聚区强筋壮骨、脱胎换骨。强化开放带动，加快“六大要素”等招商条件建设，让要素等项目。推动县（市、区）全面融入黄河流域生态保护和高质量发展、郑州大都市区建设等重大战略，主动对接重大基础设施、生态环境保护等项目，推进郑新融合、市县融合、城乡融合，提高要素价值，提升综合承载能力。 （八）加快构建生态文明体系。人不负青山，青山定不负人。深入践行“两山”理论，按照“妆点太行山、扮靓母亲河、保护大运河”的生态布局，持续推进“32231”林业生态和“五湖四河两渠”水生态体系建设，大力拓展生态空间，发展生态经济，培育生态文化，创造生态福利，推动生态经济化和经济生态化，让生态塑造空间、让空间创造价值、让价值改变生活。推进南太行生态保护和修复。将生态景观资源与南太行历史文化、红色文化资源系统整合，加强项目谋划，推动南太行文旅康养产业带建设。推进矿山开采、河道采砂综合治理和资源整合，加快绿色矿山建设，严格按照“1542”要求，即：一矿一证，推进所有制结构混合化、开采方式洞采化、装备技术智能化、生产管理绿色化、销售配送标准化，定产量、定人员、定电量、定炸药，每个矿山建立一个监管站、一个超限检查站，严厉打击以矿山修复、项目建设、生产水泥原料为名行开山采石之实等不法行为。推进大运河国家文化公园建设。将卫河综合治理与运河文化保护传承利用充分融合，高质量策划、规划、建设大运河国家文化公园新乡段，把卫河建成璀璨的文化带、绿色的生态带、缤纷的旅游带；扎实推进百泉文化遗产保护展示、卫辉古城等重点项目。推进森林新乡建设。以造园的精神和匠心抓好林业生态工程，切实把好规划设计、树苗栽植、后期管护等关口，确保造林成活率达到95%以上，实现铁路、公路、河道两侧适宜地段绿化全覆盖，让绿色成为新乡发展最动人的色彩，绿出风景、绿出文化、绿出健康。做好省十大水利工程涉及我市的西霞院水利枢纽输水及灌区工程、贯孟堤工程、卫河共产主义渠治理等工程建设工作。正式启动卫源湖建设，力争2021年建成，向建党100周年献礼；加快平原湖（二期）、原阳县同心湖等项目建设。实施“四县一区”南水北调新增供水配套工程，推进南水北调中线在线调蓄工程建设，提升水资源保障能力。 （九）加快构建基础能力体系。加强路网建设。加快“四条高速、三条公路”建设，新晋高速、沿太行高速新乡段、兰原高速封丘至原阳段、濮卫高速新乡段分别完成路基填方的30%以上；G107改建工程、新延快速路、S229辉县至凤泉段实现通车，S229新乡县至原阳县段开工建设。做好郑济铁路征地拆迁及施工保障，推进新焦城际铁路前期工作。京港澳高速新乡新区站主体完工，菏宝高速辉县站年内建成。推进中心城区到卫辉市、辉县市、获嘉县、新乡县等市政化快速路建设，推动新乡高速公路和快速通道环线建设，打造“环形+扇形”的城市组团交通网。推进干线公路和农村公路提档升级，新改建农村公路150公里，打通县界“断头路”12公里。加快能源网建设。编制供热规划，优化整合热力资源，实现全市范围内供热管网合理覆盖。推进加能站建设，逐步形成加油、加气、加氢、充电四位一体加能模式。开发封丘县、原阳县地热资源，实施一批可再生能源项目。加强信息网建设。加快第五代移动通信网络建设和商用进程，推广一批5G+示范工程。推动中国移动鲲鹏云计算中心建设，强化智慧城市云服务平台的基础支撑和技术支撑。将华为新乡云计算数据中心打造成为面向全国服务的“信息高速公路枢纽”。推动远程医疗、远程教育、农业信息咨询等应用普及。 （十）加快推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。夯实农业基础。扛稳粮食安全重任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田建设，确保产量稳定在90亿斤以上。推进农业“四优四化”，经济作物种植面积保持在290万亩以上，其中优质小麦种子基地100万亩以上。抓好延津县国家级、原阳县省级现代农业产业园建设。推进国家农业科技园区建设，争创国家农业高新技术产业示范区，打造高产优质小麦种子基地和中国种业基地。落实生猪稳产保供各项政策措施，保障城乡居民“菜篮子”。发展富民产业。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，加快形成“农工贸一体化、产供销一条龙”的创新体系、经营体系、生产体系，提高农业质量效益和竞争力。强化乡村振兴人才支撑，抓好农民技能培训，支持农民创新创业，扶持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体发展，增加农民工资性收入和经营性收入。大力发展壮大农村集体经济，根据不同资源禀赋、区位特色、产业优势，探索集体经济多元化发展路径。改善农村生活环境。按照“六个融合”，推进实施特色生态小镇、田园综合体等项目，打造一批在全省乃至全国有影响的标杆和示范。持续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚，完善长效机制，90%以上村庄生活垃圾得到无害化治理。完成农村卫生厕所改造8万户，农村生活污水处理率达30%左右。综合性文化服务中心力争实现全覆盖。 （十一）着力保障和改善民生。严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障改善民生，更加注重办好老百姓家门口的事，加快构建公共服务体系。扎实办好民生实事。像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，以百姓之心为心，主动向全市人民公布各项省市民生实事具体任务和实施目标，完善督促推进、公众评价等机制，接受全市人民监督，确保高质量完成。着力扩大就业。落实“稳就业”各项措施，新增城镇就业7.25万人。强化大学生留新就业创业政策落实，加快专家公寓和人才公寓建设，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体多渠道就业。健全社会保障体系。实施全民参保登记计划，鼓励引导灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险，保持社保待遇与经济社会发展水平相适应。城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。健全养老服务体系，每千名老年人口养老床位达到35张以上。稳步实施城镇棚户区改造和公租房建设。优先发展教育。推进农村义务教育寄宿制学校建设，筹建铁路高中新校区和45中扩建工程，开工建设红旗区平原小学、牧野区荣校东路中学，加快在建项目建设进度，确保牧野区平原幼儿园、高新区石榴花幼儿园、红旗区公村小学建成投用。持续推进城镇小区配套幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，大班额比例控制在5%以内。支持新乡医学院做好更名大学工作，加快新乡医学院新校区、河南科技学院东校区、河南师范大学新校区、新乡职业技术学院二期、新乡卫生护理学院新校区建设。加快农村教师住房和周转宿舍建设，做好“三类补贴”发放工作，不断提高教师待遇水平。一校一策开展课后服务工作，加强学校周边环境综合整治。实施健康新乡行动。加快新乡医学院附属医院、一附院经开区院区、平原医院等项目建设。理顺与国药中原合作医院的管理体制。推进优质医疗资源下延扩容，县级人民医院全部达到二级甲等以上标准。推进全国社会心理服务体系建设试点工作。继续开展妇女“两癌”筛查、新生儿疾病筛查等工作。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，推动医防结合，大力开展爱国卫生运动，建立公共卫生平战结合机制和应急防控机制，把问题解决在初始阶段、萌芽状态。严厉打击食品药品违法行为，让群众吃得更安全、用药更放心。加强“互联网+明厨亮灶”建设，在学校、医院、养老院等重点单位实现全覆盖。发展文化体育事业。加快图书馆、美术馆、规划馆、文化馆、科技馆和融媒体中心等公共文化设施建设。谋划实施“一山两河三城四镇”文化标志性工程，推进各项前期工作，推动具备条件的项目加快建设。挖掘历史文化资源，打造一批特色文旅小镇。加强传统村落文化遗产保护。做好平原体育中心、全民健身训练中心等场馆建管衔接工作。实施全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市，构建“10分钟健身圈”。加快全国青少年足球改革试验区建设。加强社会治理创新。推进城市社区“一有七中心”规范化建设。落实无门槛进城落户政策。完善诉调对接多元化解机制，加强信访工作，深化网格化管理，强化“三书一公布”制度落实，解决好群众的合理诉求。加快推进应急体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，扩大“雪亮工程”覆盖面，确保社会大局稳定。支持驻新部队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。依法管理宗教事务，促进民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好统计、外事、侨务、海关、史志、档案、气象、地震、社科研究等各项工作。高质量编制全市经济社会发展“十四五”规划。 三、全面提升政府治理能力深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将改革开放作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，全面提升政府效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）全面深化改革开放。深入推进“放管服”改革，推行“保姆式”服务，清理“老爷式”审批，加强行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责等改革措施落实，全面清权、确权、配权、晒权、制权，努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优，最大限度利企便民。运用市场化、法治化手段“精准拆弹”，抓好市属集体企业改制，实现“僵尸企业”彻底出清，稳步推进引进外力改制的遗留问题解决。深化农村五项重点改革，让城市要素走进来，让农村沉睡的资源活起来，为乡村发展提供持久动力。推进市区财政体制改革，支持做大区级收入规模。围绕产业集聚区“二次创业”，加快国家级开发区扩容提质发展。加快自贸区联动发展区、保税物流中心（B型）和跨境电商综试区建设步伐，推动中欧班列（新乡号）和新日韩铁海联运国际班列常态化运营，融入国际物流体系和全球供应链，打造“一体两翼”的国际陆港。深入推进“一招四引”，高水平承接发达国家和地区产业转移，培育产业集群。推进商贸、文化、教育、旅游、体育、健康等领域的开放，以高水平开放倒逼政府治理变革、效能提升。严格履行依法作出的政策承诺和签订的合同，做到诚信履约、有诺必践。实施营商环境评价“四挂钩”制度，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等违规违纪违法行为，让“办事不求人”在新乡蔚然成风。 （二）持续提升治理能力。加强政治建设。把不忘初心、牢记使命作为政府自身建设的永恒课题，汲取信仰力量，查找党性差距，校准前进方向，锤炼政府公职人员忠诚干净担当的政治品格，提振干事创业的精气神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法全面履职。加快法治政府建设，加强重点领域立法，注重政府规章出台，推动执法重心下移，深入推进服务型行政执法。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。切实转变作风。坚决纠治形式主义、官僚主义，以实干实绩取信于民。深入调查研究，广泛听取意见，提高政策精准度和实效性。严格落实精简文件会议、统筹规范督查等规定，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章，持续为基层和干部“松绑减负”。建设廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。完善容错纠错和干部澄清保护机制，鼓励真抓实干，激励担当作为。 （三）完善工作推进机制。围绕重大战略、重大专项、重大引擎项目，建立“三单四专一台账”机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、细化到每周、落实到岗位，使各项工作任务可量化、指标可考核、过程可追溯、责任可追究。推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，加快新型智慧城市建设，加大互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段应用力度，提高数字化治理水平。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、真抓实干，确保整体工作进入全省第一方阵，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，努力谱写新乡新时代更加出彩的绚丽篇章。

  2025-07-09

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