河南电子信息产业园区

• 【鹤壁招商】鹤壁定制化金融服务精准滴灌 近8亿授信赋能民企发展

  2023年，鹤壁市以金融创新为抓手优化营商环境，通过建立“金融服务管家”机制推动银企深度对接，引导辖区银行机构主动服务复工复产企业，累计为重点民营企业提供近8亿元授信支持，有效激发市场主体活力，为招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。 （一）机制创新构建主动服务新模式。为破解企业融资难题，鹤壁银保监分局指导13家银行机构创新设立“金融服务管家”机制，推动金融服务从“坐等上门”向“主动上门”转变。银行机构组建专业服务团队，通过线上咨询与线下走访相结合的方式，深入了解企业生产经营状况和融资需求。工作开展以来，已完成多次咨询解答、数十次上门对接，实地考察各类复工复产企业30余家，形成“需求收集—问题研判—方案定制—跟踪落实”的全流程服务闭环，切实提升金融服务的精准性和有效性。 （二）产品定制满足企业差异化需求。针对不同行业、不同规模企业受疫情影响程度及融资特点，辖区银行机构加大产品研发力度，创新推出“复工贷”“云义贷”“抗疫贷”等9款专项金融产品。这些产品立足企业实际需求，在贷款额度、利率、期限等方面进行差异化设计，如对受疫情影响较大的餐饮、零售等行业企业，提供额度灵活、利率优惠的信用贷款；对有稳定订单的制造业企业，推出基于应收账款的供应链融资产品，通过定制化服务为企业提供多维度资金支持。 （三）流程优化提升金融服务质效。鹤壁市各银行机构将“金融服务管家”机制与专项产品推广有机结合，进一步简化贷款办理流程，推行“线上申请、线下调查、快速审批”模式，缩短贷款审批时限。同时，严格落实减费让利政策，通过减免手续费、下调贷款利率等方式降低企业融资成本。针对重点企业和中小微企业，建立“绿色通道”服务机制，优先受理、优先审批、优先放款，让企业在获得资金支持的过程中感受到金融服务的速度与温度。 （四）示范引领形成叠加带动效应。通过对20家重点民营企业的精准授信支持，“金融服务管家”机制的示范带动作用逐步显现。各银行机构以重点企业为标杆，进一步扩展客户对接范围，将服务触角延伸至更多中小微企业，累计为各类中小微企业新增授信1.85亿元。重点企业获得资金支持后，在扩大生产、技术升级、产业链协同等方面的积极作为，也为上下游中小微企业创造了更多发展机会，形成“重点带动、全面辐射”的良好局面，推动金融活水精准滴灌实体经济。 作为豫北地区重要的工业城市，鹤壁市始终将优化金融服务、支持民营经济发展作为稳增长、促就业的重要举措。“金融服务管家”机制的深入推进，不仅为企业解决了燃眉之急，更通过制度创新构建了银企长效合作机制，为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力奠定了坚实基础。下一步，鹤壁市将继续深化金融改革创新，引导更多金融资源向实体经济倾斜，为民营经济高质量发展提供更加有力的支撑。

  2025-07-16

• 【投资西华县】2018年西华县政府工作报告

  2018年2月3日在西华县第十五届人民代表大会第二次会议上西华县人民政府县长田庆杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是实施“十三五”规划的关键之年。一年来，面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展稳定任务，全县上下深入贯彻党的十九大精神和省市县委的决策部署，紧紧围绕“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”发展目标，按照“经济开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园区”四区统筹发展思路，综合施策、精准发力，全县经济社会发展取得了新成绩、迈上了新台阶。初步核算，全县实现生产总值231亿元，同比增长8.1%;完成一般公共预算收入7.04亿元，增长11%;全社会固定资产投资159.8亿元，增长9.6%;实现社会消费品零售总额117亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入23325元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入9811元，增长9.7%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面小康的基础更加坚实。牢固树立“四个一并”理念，整合涉农资金4.7亿元，新修村组和田间道路268.3公里，改造危桥32座1510延米，新建村室97个、文化广场90个、水冲式厕所101座，安装路灯4474盏，完成危房改造404户，农村安全饮水工程实现“村村通”，贫困群众生产生活条件明显改善。深入推进“八个一批”脱贫路径，累计建成产业扶贫基地43个，带动6139户贫困户入股分红;建设扶贫车间54个，吸纳1000多名贫困群众就近就业;建立县乡村三级金融服务机构，发放金融扶贫小额贷款2.7亿元;特别是邦杰集团金融扶贫项目的实施，较好地发挥了龙头带动作用，使1000户贫困户实实在在地得到了实惠;166个村级光伏电站陆续开工建设，可带动3775户贫困户长期稳定增收;统筹推进“外出打工保障一批”、“乡村保洁固定一批”等脱贫措施，实现3750户14545名贫困群众顺利脱贫，21个贫困村达标退出。持续推进脱贫攻坚问题整改，深入开展“查漏补缺上水平，提档升级上台阶”和“大宣传、大慰问、大落实”活动，脱贫攻坚工作精准度、社会认同度和群众满意度大幅提升。广大基层干部、驻村第一书记和帮扶队员不怕苦、不怕累，勤奋敬业、甘于奉献，为全县脱贫攻坚事业作出了突出贡献。 （二）坚持以项目建设壮大县域经济实力，发展势能不断积蓄。落实“抓大不放小、抓新不忘旧”工作理念，坚持重点项目周一例会推进机制，项目建设呈现出“大项目引领大发展、小项目凸显大效益、老项目焕发新活力”的良好态势。周口西华通用机场、郑合高铁(西华段)、沙颍河复航工程快速推进，“四位一体”交通格局日趋形成。全民体育活动中心、群众文化艺术中心主体工程已经完工，省十三届运动会开幕前将投入使用。普瑞制药、枣花面业、费斯雅鞋业等项目正在紧张建设，汇通化工秸秆制板项目成功盘活并试生产，河南中部鞋业轻工文化产业园全面复工并快速推进，力瑞新能源成功嫁接黑豹物流实现“腾笼换凤”，晨辉工贸通过对外租赁实现“凤凰涅槃”。大力推进政府和社会资本合作，谋划总投资61.3亿元的PPP项目13个并已全部纳入省财政厅PPP项目库。加强投融资平台建设，成立总规模1亿元的农业发展引导基金，项目建设的金融支撑更加有力。 （三）坚持以开放招商厚植发展优势，动力活力显著增强。准确把握资本投资新动向和产业转移新趋势，持续推进招商引资“四个转变”，开放招商呈现出“签约项目多、落地速度快、洽谈项目优”的良好局面。深圳大疆创新科技、河南华生无人机生产、河南华璨铝业再生资源利用、海鑫精密电子科技等23个亿元以上项目成功签约，招商项目数量位居全市先进行列。中电建集团综合管线制造产业园、邦杰集团肉牛养殖加工基地、建业集团商业住宅开发等项目相继落地并全面开工建设，西华北大实验学校、广东飞翔达无人机生产等项目创造了当年签约、当年开工、当年投入运营的“西华速度”。奥特莱斯国际风情小镇、润商集团商业新中心、正大集团肉鸡产业链等一批重点项目正在积极洽谈，开放招商水平和招商项目质量持续提升。 （四）坚持以结构调整推进产业转型升级，质量效益稳步提高。坚持把产业结构调整放在经济工作的突出位置，在结构优化中转变发展方式，提高发展质量。一是工业支撑作用增强。落实企业“联帮扶”制度，全力做好企业服务，着力稳工业、强工业，提升工业对县域经济发展的主导地位。富鸿鼎电子科技、凯鸿鞋业、杭州刺绣等重点工业企业发展势头良好，佰食特食品生产能力逐步提升，远大锅炉、鑫之泉新能源等企业开通电子商务系统，线上订单超过70%。全年新增规模以上工业企业6家，总数达到128家，完成增加值81.3亿元，同比增长8.1%。二是农业综合效益提高。深入推进农业供给侧结构性改革，发展无公害农产品生产基地25个、无公害农产品认证39个，建设省(市)级农产品标准化基地12个，省级农产品质量安全县成功创建。积极推进农业适度规模经营，全县农民专业合作社(家庭农场)发展到1090家，省市级农业产业化龙头企业达到31家，土地流转面积27.7万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证率达到96.2%，耕地保护和永久性基本农田划定圆满完成。按照“四优四化”要求，深入推进农业结构调整，发展高效农业3.8万亩，新增造林面积9860亩，畜牧业总产值达到23.7亿元，粮食总产达到74.7万吨，全国畜牧业大县、粮食生产大县地位进一步巩固。三是新兴产业发展速度加快。电子商务产业园入驻企业55家，设立村级电商服务站150个，发展各类网店2000余家，电子商务产业线上线下交易额突破10亿元，被评为全省电子商务进农村综合示范县。无人机产业园入驻企业7家，年产植保无人机1000架，植保作业面积260万亩，我县无人机产业园被确定为河南省工业公共技术研发中心，全省信息化与无人机行业应用现场会、全省小麦生产管理暨重大病虫防控现场会在我县召开。四是发展平台逐步夯实。经济开发区空间发展规划和控制性详细规划编制完成，道路交通、医院学校、绿化景观等基础设施正在逐步完善，经开区承载能力和产业集聚水平持续提升。临空经济实验区基础设施建设快速推进，机场跑道、停机坪土建工程已完成，机库、航站楼主体工程已完工，2018年将通过验收并实现试运营。特色商业区项目组装步伐加快，红星美凯龙住建集采豫东综合商贸城、中国北方一电光伏风力发电等项目相继落地，中合农发西华农商智慧城、星和宅配物流等项目正在积极对接。加大盘古女娲创世文化、胡辣汤饮食文化推介力度，成功举办“丁酉中华文化论坛暨世界易经大会中国·西华盘古女娲祭拜大典”“中国·西华第三届逍遥胡辣汤大赛”等文化活动，女娲城3A级景区成功创建，文化资源优势逐步转变为经济资源优势。 （五）坚持以人为核心打造宜居西华，城乡面貌日益改观。强化规划引领，高标准编制《西华县城乡总体规划(2016-2030)》并已通过市政府审批。加大市政管理投入，修复破损路面1.2万平方米，清淤排水管道4900米，新建一体化垃圾中转站公厕10座、城市公交站牌168个，改造城隍庙路农贸市场并投入使用。人和南路、泰山东路建成通车，人民路完成绿化改造。大力实施“增绿、补绿、透绿”工程，开工建设占地百余亩的女娲公园和永秀公园，建成10个城区游园并全部向市民开放，城市品位和绿化水平明显提升。强力推进“四城联创”活动，深入开展交通秩序、市场秩序、环境卫生等综合整治，城市环境更加整洁有序。大力实施城市亮化工程，形成了动静结合、充满活力的夜间景观亮点。硬起手腕狠抓“两违”治理，四个月拆除“两违”建筑31.2万平方米，不仅拆出了城市形象、拆出了公平正义，更拆出了干部士气、拆出了民心民意。深入推进美丽乡村工作，积极探索市场化运作方式，全市首个乡村生活垃圾收运一体化项目建成并投入运营，走出了一条乡村环境卫生治理新路子。 （六）坚持以民生改善筑牢群众幸福之基，社会大局和谐稳定。全年用于改善民生的财政支出达33.5亿元，占财政总支出的82.6%。“十项重点民生工程”全部完成。大力实施就业促进和创业引领计划，城镇新增就业7686人，农村劳动力转移就业新增1.1万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。强力推进农村义务教育改薄工程，持续深化课堂教学改革，教学环境和教育质量明显提升，本科上线率达到48%，高出全省6个百分点。积极开展全民健身活动，连续三届十二年获得全国群众体育先进县。免费开展孕前优生检测、产前疾病筛查和新生儿疾病筛查，强化计生服务，被评为全省生育关怀示范县。完成送戏下乡文化演出450场，农村电影放映5400场，群众文化生活丰富多彩，被评为全省“老区心网一点通”公共文化服务体系示范县。全面深化“放管服”改革，积极推进“三十五证合一”，取消行政审批事项7项，清理各类证明205项，群众办事更加方便。城镇职工养老保险改革、社会保险费征缴体制改革、城乡居民医疗保险整合全面完成，城乡居民养老保险和医疗保险参保率均达到99%以上。严格落实大气污染防治措施，全县空气优良天数达到237天;全面推行河长制，加大黑臭水体治理力度，地表水出境断面达标率100%。深入推进平安西华建设，群众安全感调查连续多年位居全省先进行列。扎实开展社会矛盾排查化解，全年未发生赴京赴省规模信访事件，被评为全省信访工作先进县。强化安全生产和食药品安全监管，全年无生产安全事故发生，社会大局和谐稳定。一年来，我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，密切联系工会、共青团、妇联、工商联等人民团体，广泛听取社会各界意见。扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进“懒政怠政、为官不为”专项治理，工作作风持续转变，政府效能不断提升。全面推进依法行政，加强制度建设和法治宣传教育，深化政务公开，政府职能运转更加规范。社会福利、妇女儿童、慈善事业、残疾人事业全面发展。省级双拥模范县成功创建。民族宗教、外事侨务、应急救援、史志档案等工作扎实推进。统计、科技、粮食、供销、人防、气象、盐务等工作卓有成效，金融、通讯、烟草、电力等单位为县域经济发展作出积极贡献。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向泛区农场、周口监狱、西华驻军，向关心支持西华发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在诸多问题和薄弱环节，主要表现在：一是决胜脱贫攻坚任务艰巨繁重。贫困村基础设施短板尚未补齐，产业扶贫、金融扶贫实现全覆盖仍有很大缺口，非贫困村基础设施建设相对滞后，村集体经济普遍薄弱，脱贫攻坚精准度和群众满意度仍需提升。二是追赶跨越基础依然薄弱。虽然主要经济指标持续增长，但经济总量、财政收入仍处于全市中下游水平，工业主导产业不突出，农业缺乏大品牌，服务业缺乏大项目，对经济发展的支撑能力普遍较弱;税收占财政收入的比例低，税源基础不稳、税基不宽，保工资、保运转的任务繁重，保发展的能力不足。三是新型城镇化水平较低。中心城区基础设施、城市功能不够完善，缺乏产业特别是新型工业化的支撑，对资源要素的集聚能力较弱，对人才资本的吸附能力不强。城市管理相对粗放，部分街道“脏乱差堵”问题依然存在，建设宜居宜业城市的任务还很艰巨。四是干部作风建设仍需加强。部分单位领导干部缺乏责任意识、大局意识、担当意识，遇到困难和问题推诿拖延，不同程度存在不作为、慢作为、中梗阻等现象;部分单位和同志开展工作大而化之、浅尝辄止，致使一些工作不能取得预期效果，甚至无果而终。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取针对性措施，务必加以解决。 二、2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以建设“四个西华”为目标，以“四区统筹”发展思路为引领，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，在决胜全面小康的新征程中迈出更加坚实步伐。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;一般公共预算收入增长8.5%;进出口保持平稳增长;居民收入与经济增长同步;城镇新增就业6000人以上;城镇化率提高1.5个百分点以上;居民消费价格涨幅3%左右;节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标;发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。围绕2018年政府工作的总体要求，重点把握好以下原则：一是坚持党对一切工作的领导。牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委的决策部署，一以贯之拥护党委的正确领导和集体领导。二是坚持以人民为中心的发展思想。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，一切依靠人民，一切为了人民，一切惠及人民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。三是坚持贯彻新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增创发展新优势，开创发展新境界。四是坚持稳中求进工作总基调。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，保持经济社会又好又快发展。五是坚持推动有质量发展。坚持质量第 一、效益优先，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动西华制造向西华创造转变、西华速度向西华质量转变、西华产品向西华品牌转变。六是坚持深化改革开放创新。强化发展平台支撑作用，通过全面深化改革激发内生动力，通过扩大开放增强外源动力，通过强化创新催生新生动力。围绕2018年的目标任务，重点抓好八个方面的工作： （一）突出抓好精准扶贫，决战决胜脱贫攻坚。紧紧围绕2018年脱贫摘帽目标，全力以赴，加压推进，确保高标准、高质量、全方位圆满完成脱贫攻坚任务。全面补齐基础设施短板。按照“四个一并”理念，对照贫困县摘帽、贫困村退出标准，加快推进贫困村村室、文化广场、水冲式厕所、道路交通、安全饮水、村卫生室、危房改造、电网改造、校舍改造、宽带网络、有线电视等基础设施建设，确保2018年上半年各项硬件指标全部达标。统筹推进非贫困村基础设施建设，加快改善非贫困村生产生活条件。全力推进“四好农村公路”建设工程。加快推进产业扶贫全覆盖。深化拓展“八个一批”脱贫路径，着力实现产业扶贫对所有脱贫对象的全覆盖，确保贫困群众人均收入超过脱贫标准并保持稳定。加大产业扶贫基地培育力度，再打造市级产业扶贫示范基地20个以上。加快村级光伏电站建设，确保2018年上半年全部建成并网。推进金融扶贫拓展延伸，支持贫困户自主创业，促进带贫企业壮大规模。采取“筑巢引凤”模式，再建设一批就业扶贫车间，带动贫困群众在家门口稳定就业。大力实施“回归工程”，千方百计吸引青年回村、乡贤回归、“引凤还巢”，培育乡村发展内生动力。针对性地开展贫困群众技能培训，打响“西华的哥”“浴池服务”“土地承包”“胡辣汤经营”四大劳务品牌，培育壮大西华劳务产业，努力让“人人有事做、家家有收入”。树立经营村庄理念，加强政策制度供给，鼓励支持各类市场主体成立专业合作社，通过盘活利用空闲宅基地、废弃地、边角地、农民庭院等闲置资源，发展种植、养殖、加工等特色产业，增加农民群众收入;鼓励支持行政村成立集体所有的专业合作社，通过盘活经营废弃坑塘、闲置厂房、“七所八站”等集体资产，划拨村级光伏电站、就业扶贫车间等国有资产为集体资产，增强村集体经济实力。切实抓好脱贫攻坚政策落实。大力开展教育扶贫，认真落实各项助学政策，将建档立卡贫困生全部纳入资助范围。扎实开展健康扶贫，实行建档立卡贫困群众住院治疗“先诊疗后付费”一站式结算模式，继续为困难群众购买大病补充医疗保险，为建档立卡贫困群众购买人身意外保险。精准落实最低生活保障、特殊救助等脱贫措施，不让一个贫困群众在小康路上掉队。持续加大精准扶贫政策宣传力度，切实提高群众政策知晓率和满意度。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，营造“勤劳致富、脱贫光荣”浓厚氛围。健全完善脱贫攻坚工作机制。严格落实驻村制度、帮扶制度和“扶贫日”举措，夯实驻村单位、驻村工作队、村级脱贫责任组和第一书记帮扶责任，确保各项帮扶措施落到实处。坚持脱贫责任组每周召开一次贫困群众座谈会，每半月到贫困群众家中走访一次，每月召开一次脱贫攻坚“回头看”会议，落实产业(金融)扶贫现场会、观摩会、点评会等工作推进机制，推动脱贫攻坚各项工作落地生根、高效开展。从全国筛选“脱贫攻坚典型模式、集体经济发展先进经验、脱贫攻坚先进个人典型模范”各50例印制成册，供各乡镇、行政村、脱贫责任组和贫困家庭参考借鉴。各位代表!贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是人民群众对美好生活的热切期盼。2018年是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，我们必须秉承“但愿苍生俱饱暖”的情怀，拿出“敢叫日月换新天”的气概，坚定“不破楼兰终不还”的信念，向贫困发起总攻击，坚决打赢脱贫攻坚大决战! （二）着力扩大有效投资，持续壮大县域经济实力。项目是经济发展的重要基础和支撑，我们要紧紧抓住扩投资、上项目这个关键，以项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。加快重点项目建设。继续坚持重点项目推进周一例会制度、县处级领导分包项目制度、重点项目现场办公制度、重点项目季度观摩评比制度、进展缓慢项目政府主要领导约谈制度等项目建设推进机制，持续提高项目建设的速度和质量。注重发挥项目建设指挥部的组织领导、指挥协调和克难攻坚作用，使其真正成为推进项目建设的中流砥柱。强化服务意识、提高服务效率，重点破解“土地征迁、行政审批、施工环境”等瓶颈制约，为项目建设提供最有力的要素保障和环境保障。加强重点项目谋划。认真学习研究国家和省市政策，重点围绕百城提质、乡村振兴、基础设施、生态环保、脱贫攻坚等方面，谋划一批强基础、补短板、利长远的重大项目，主动与国家有关部委和省市厅局对接，争取更多政策性项目和资金落户西华。全面提升招商质量。持续推进招商引资“四个转变”，重点围绕主导产业开展链式招商，着力“建链、补链、强链”，培育产业集群。落实“招大引强”理念，完善招商引资考核评价体系，将投资强度、投资额度、亩均税收、建设周期、装备水平、违约惩戒作为招商引资的核心标准，将签约项目落地摆到招商活动的重要位置，将年度固定资产投资作为招商成果的考核重点，将项目建设速度作为检验政府部门服务能力的重要依据，确保招商引资项目实现“企业有利润、政府有税收、社会有就业、环境有改善”的目标。研究制订拟签约落地项目交纳项目建设保证金制度，确保项目“引得来、落得下、建得成、有效益”。持续增强融资能力。发挥市场配置资源的决定性作用，加快推进已入库PPP项目前期手续办理，启动社会资本采购程序，推动PPP项目早日落地实施。加强政府投融资平台建设，针对不同投资领域，成立交投、文投、农投、城投等专项投融资平台，采用PPP、EPC、产业基金、土地债券、融资担保、特许经营、金融租赁等融资手段，切实解决资金资本问题。坚持国资公司独立市场主体地位，加快由管企业为主向管资本为主转变。按照“有计划、用得好、还得起、有效益”的要求，研究制订融资管理办法，依法依规按程序开展融资，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，特别是守住不发生政府债务风险的底线。 （三）强化工业主导地位，加快新型工业化步伐。坚定不移实施“工业强县”战略，始终坚持“抓大不放小、抓新不忘旧”工作理念，集聚资源、集合政策、集成力量抓工业、兴工业、强工业。着力推进工业经济“量”的突破。坚持企业“联帮扶”制度，建立政府部门服务企业评价体系，以优质服务推动企业健康快速发展。积极推进正大集团与大用福喜的战略合作，帮助佰食特食品开拓市场，早日实现从雏鸡孵化到熟食加工全产业链满负荷生产运营;强力推进瑞阳化纤、华达电力等停工停产企业“腾笼换凤”;持续推进汇通化工、晨辉工贸等企业“凤凰涅槃”。加快续建工业项目建设进度，开工建设首创集团垃圾秸秆发电、渝华锦生再生资源利用等项目。力争全年新增规模以上工业企业10家，规模以上工业增加值增长8%以上，工业增值税增长10%以上。着力推进工业企业“质”的提升。一是提升企业产品质量。持续推进“增品种、提品质、创品牌”工程，引导企业围绕中高端产品需求，推进精益制造、品牌制造。大力实施商标战略，鼓励企业积极争创河南省著名商标、中国驰名商标，塑造西华工业品牌形象。二是提升企业创新能力。将科技创新作为工业发展的核心动力，引导企业加大对技术创新的投入力度，鼓励企业以多种方式与高校、科研机构开展合作，加快组建一批重点实验室和企业技术研发中心，力争再认定一批省市级工业公共技术研发平台。三是提升企业管理水平。鼓励引导企业建立现代化企业管理制度，按现代企业制度要求明晰产权、理顺关系、规范管理。牢固树立人才资源是第一资源的意识，引导企业在人才培养上舍得投入，建立完善“市场开拓、产品研发、企业管理”三个团队，为企业做大做强提供保障。着力推进工业产业“链”的完善。一是围绕主导产业招商。紧紧围绕装备制造、食品加工、制衣制鞋等主导产业，有针对性地引进一批产品附加值高、带动能力强、经济效益好的大项目，每个主导产业培育2-3个“顶天立地”的大企业，形成“头雁”效应，逐步培育县域支柱产业。二是围绕龙头企业延链。依托佰食特食品、大用福喜、钧鼎电子、中电建综合管线制造、河南中部鞋业轻工文化产业园等现有龙头企业，绘制产业链图谱，引进上下游企业，延伸产业链条，培育“雁阵”集群，努力形成中小企业“铺天盖地”的发展局面。三是围绕“区中建园”促产业集聚。加快推进经开区“食品加工产业园、制衣制鞋产业园、装备制造产业园”三大园区建设，每个园区储备500亩以上的“熟地”，确保签约项目即时入驻。按照“节约用地、集中布局、集群发展”理念，加强园区规划设计，确保入园企业的建筑色彩、建筑风格有特色、有品位，基础设施互联互通，打造集约化、标准化、现代化的专业园区。 （四）加强中心城区建设，提升宜居宜业宜游水平。抢抓百城建设提质工程机遇，抓重点、补短板、强弱项，切实增强中心城区的龙头带动作用。强化规划引领作用。围绕《西华县城乡总体规划(2016-2030)》确立的战略空间布局，全面完成海绵城市、园林绿化、综合交通、地下综合管廊、城市风格、城市色彩、城市天际线、土地利用、产业布局等专项规划。严格按照规划建设城市、布局产业，坚决维护规划的严肃性、权威性和法制性。加快完善城市功能。持续实施“两桥、三场、四城、四区、五河、五湖、五园、六馆、九城、十公园、三十路、三十小区、三十游园”等基础设施建设工程，对照百城建设提质工程标准，再谋划实施一批城建项目，逐年补齐城市规划建设管理中的短板，不断提升城市综合承载能力。坚持“财政保基本、发展靠融资”的工作原则，积极探索以市场为主导的城市和小城镇建设投资模式，将有资金流、有收益的项目与无资金流、无收益的项目统筹考虑，谋划成具体的“项目包”打捆实施，走经营城市、经营集镇、经营村庄、经营土地、经营资产、经营资源之路。着力做美城市风貌。一是“以绿荫城”。按照“拆违还绿、见缝插绿、绿不断线”的要求，大力实施“增绿、补绿、透绿”工程，强力推进公园游园建设，确保2018年4月1日前女娲公园和县城区15个游园全部高标准建成开园，让广大市民能开窗透绿、出门见景。二是“以水润城”。加快推进贾鲁河、双狼河生态治理，全面完成东风运河截污纳管和“引颍入城”工程，适时启动西湖治理和女娲湖、昆仑湖等湖泊建设，全力打造城市生态循环水系。三是“以文化城”。全面开展城市设计，确立城市总体色彩和建筑风格，着力彰显城市地域特征和文化特色，塑造城市特色风貌;加强市民文明素质教育，加快文化墙、文化主题公园建设。四是“以业兴城”。按照产城融合发展理念，加快推进经开区、特色商业区和县城区之间产业互融互补，大力培育发展金融保险、商贸物流、总部经济、楼宇经济等现代服务业，增强中心城区综合经济实力。五是“串珠成链”。加大道路通行系统建设，将县商务中心、贾鲁河生态治理、高铁站片区、市民广场、公园游园、广场绿地、机关小区、城市主要出入口等重要景观节点，通过步道、绿道、游道相互串联，提升城市整体形象，打造“印象西华”，努力实现“城是一座景、景是一座城”的发展目标。切实提升管理水平。全面完成城市综合执法体制改革和数字化城管建设，努力形成“大城管”格局，切实提升城市管理的智能化、科学化和精细化水平。深入开展“四城联创”活动，力争年内省级卫生城、园林城创建成功。持续保持“两违”治理高压态势，做到标准不降、力度不减。按照“疏堵结合、以疏为本”的原则，新建改造一批“两小市场”，规划新建一批停车位、停车场，着力解决占道经营、乱停乱放、人车混流等突出问题。研究制订背街小巷和老旧小区改造提升三年行动计划，把老百姓家门前的事情解决好。提升环卫机械化作业水平，再建10座一体化垃圾中转站公厕。按照“五有五化”理念，加快推进文明社区创建工作，从文明市民、文明家庭、文明楼道、文明小区抓起，推动城市每一个“细胞”管理升级，让广大市民切身感受到“四城联创”成果，拥有更多的获得感和幸福感。启动“一街一产业一风格一图集”规划设计，逐条街道制订、实施改造方案，力争通过5年的努力，将中心城区打造成基础设施完善、建筑风格鲜明、文化特色彰显、宜居宜业宜游的“中原名城”! （五）实施乡村振兴战略，着力做好“三农”工作。坚持农业农村优先发展，加快农业农村改革、美丽乡村建设和现代农业发展，促进农业增效、农民增收、乡村振兴。唱好城镇发展“重头戏”。加快推进基础设施和公共服务向乡村延伸，重点加强乡镇道路管网、农贸市场、绿地广场等基础设施建设，提高乡镇环境卫生、市场秩序、交通秩序治理水平，推动乡镇品质、内涵同步提升。大力开展美丽公路、美丽通道建设，打通城乡壁垒和阻隔，实现城市和乡村路网、林网、水网互联互通，推动城乡一体化发展。牢固树立经营乡镇理念，积极探索EPC融资模式，有计划地推进小城镇综合开发和环境综合整治。全面启动城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”改革，激活土地资源要素活力，提升土地资产资本价值。绘好美丽乡村“田园画”。落实农村人居环境整治三年行动方案，创新改革乡村生活垃圾收运一体化项目管理机制，统筹推进休闲绿地、“厕所革命”、污水收集处理等公共服务设施建设。加强对农民新建和改造房屋的引导和管理，政府出资规划设计农村房屋图集，引导广大农民“按图索骥”，努力形成“一村一貌、一户一韵”的村庄风貌，打造一批具有示范引领作用的“中原新民居村落”。按照“景观”标准设计建设乡村道路和村庄的绿化美化净化，着力打造美丽田园、美丽集镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽通道，把广大农村腹地打造成美丽“大花园”。做好现代农业“大文章”。加强农田水利基础设施建设，按照“美丽”“风景”理念规划、设计、建设每项水利工程，着力打造“美丽沟渠”，打通“县域水网”，形成“水利景观”。深入推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革和不动产登记改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，激发农业农村经济活力。加快推进农产品质量安全溯源平台建设，力争创建国家级农产品质量安全县。以大用福喜、牧原集团、邦杰集团等畜牧业龙头企业为引领，以我县被纳入全国畜禽粪污资源化利用重点县为契机，强力推进畜牧养殖规模化、标准化、生态化发展，努力打造全国畜牧业强县。持续加强高标准粮田建设，巩固提升粮食产能。深入推进农业结构调整，推动特色农业区域化布局、规模化经营、标准化生产。政府出资为县域内优质生态农产品统一注册商标、统一设计包装、统一对外宣传，着力培育在全省乃至全国叫得响的原产地农业品牌。深入推进“信息进村入户”工程，推动优质农产品由线下销售向线上销售转移。大力培育新型农业经营主体，积极组织农业企业、农民合作社和经营大户参加各类大型农副产品展销会，开展“农超对接、农商对接、农企对接、农校对接”等活动;政府制定扶持政策，支持有条件的合作社(家庭农场)到大(中)城市发展直营店，推动小农户和大生产、大市场有机衔接。构建乡村治理“新格局”。加强农村基层组织建设，着力培养“善谋发展、善帮民富、善待百姓”的基层带头人队伍;开设乡镇“新农民课堂”，加强新技术、新知识、新理念培训，全面提升农民群众脱贫、致富、自治能力。加强农村道德建设和法制教育，研究制订村规民约、家规家训“百村示范、万户践行”行动方案，广泛开展“三好两户”评选活动，推进移风易俗，树立文明乡风。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。各位代表!西华是一个农业大县，在全面建成小康社会的征程中，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。我们要紧紧抓住“乡村振兴”重大战略机遇，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五项总体要求，逐项研究战略措施、逐项搭建平台载体、逐项健全考核机制，一项一项抓实抓好抓出成效，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来! （六）夯实产业发展平台，统筹推进“四区”建设。坚持把平台建设作为打基础、谋长远的重要基石，不断提升发展平台的吸引力、承载力和集聚力，真正把西华打造成投资洼地、开放高地和创业宝地。加快完善经开区基础配套设施，启动中州大道、华泰东路、华诚东路、中航路、华泰路贾鲁河大桥“四路一桥”建设，实现中原路、中都路、华诚路等“七路”互联互通，确保综合服务中心、职工之家、汽车客运东站年内投入使用，争创“二星级产业集聚区”。启动临空经济实验区总体规划编制工作，完成周口西华通用机场建设任务。开工建设高铁功能区，力争年内高铁站房和站前广场建成投用。加快推进无人机产业园建设和签约项目落地工作，力争年内建成投产13家无人机生产企业，形成年产2000架无人机生产规模。全面完成特色商业区各项规划编制工作，加快签约项目落地步伐，确保年内邮政大厦暨物流配送中心、河南绿源仓储物流中心、红星美凯龙住建集采豫东综合商贸城(一期)建成投用，争创“一星级特色商业区”。启动盘古女娲创世文化园区总体规划编制工作，明确园区功能定位、业态布局、发展目标，围绕总体规划精准招商、梯度开发。以盘古女娲创世文化园为引领，依托女娲城、龙泉寺、杜岗会师纪念馆、五七干校、黄桥田园综合体、黄泛区农场、逍遥胡辣汤、美丽乡村等文化旅游资源，谋划文化项目，开发旅游景点，打造精品路线，探索运营模式，努力向全域旅游的方向迈进。 （七）强力推进环境污染防治攻坚，打造优良生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，强力推进大气、水体、土壤三大污染防治攻坚，让西华的天更蓝、水更清、地更绿。巩固提升大气污染防治成果。突出重点领域、重点企业、重点时段，继续组织开展工业废气、燃煤锅炉、城市扬尘、秸秆和垃圾焚烧、机动车污染防治等专项治理，全面取缔“小散乱污”和“十五小”企业，持续改善空气质量，确保完成年度市定目标任务。坚决打赢水污染防治攻坚战。坚持全域治理、系统治理、源头治理，扎实开展城乡水环境综合整治和城市河流清洁行动，加快治理城区黑臭水体。严格落实“河长制”，建立河道水系管护长效机制，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。全面打响土壤污染防治攻坚战。加强农业面源污染防治，推进畜禽粪污资源化利用。推广奈安生物农药残留降解和化肥减量技术，实行病虫害绿色防控，减少农药、化肥使用量，综合利用秸秆资源，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，努力打造“过程农业”示范县。加快推进林业生态建设工程。持续抓好造林绿化工作，完成植树造林1万亩、林业育苗2万亩，发展经济林和花卉苗木基地1万亩。大力实施生态廊道绿化工程，完成周西快速通道、华兴大道、机西高速连接线、S102线环城段等生态廊道绿化任务。力争全县森林覆盖率达到18%以上，县城区绿化覆盖率达到40%以上，乡镇建成区绿化覆盖率达到35%以上。 （八）着力推进共建共享，持续改善民生福祉。为政之道，民生为本。我们要念之再 三、铭之肺腑，做到民生资金优先安排、民生问题优先解决，知民情、解民忧、暖民心。优先发展民生事业。加快推进“全面改薄”工程和城镇学校扩容，完成农村学校布局调整和寄宿制学校建设。支持和规范社会力量兴办教育。大力实施“名师名校长名校”培育工程，提升教育教学质量。加快健康西华建设，结合公园游园建设和廊道绿化工程，按规划、有计划布局体育设施，积极组织群众性体育活动，以全民健身促进全民健康。持续深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度、医疗保障制度和分级诊疗制度，畅通内联外引通道，谋划建设一批“医联体”“医共体”，形成优质高效的医疗卫生服务体系。加强乡村医疗卫生机构标准化建设，培育全科医生队伍，提升基层临床服务能力，基本实现“小病不出乡、大病不出县”。持续开展“两筛”工作，免费开展“两癌”筛查。积极推进省级标准化接种门诊建设，争创全省免疫规划示范县。探索建立符合西华实际的医养结合模式，建设老年人照料中心，满足老年人健康养老服务需求。启动职业病防治工作，健全职业健康监管支撑保障体系。加大文化惠民力度，继续开展“农村电影放映”“送戏下乡”“戏曲进校园”等系列文化活动，加强村级综合文化服务中心建设，争创全省群众文化活动先进县。完善社会保障体系。全面落实就业创业扶持政策，推进农民工返乡创业，做好退役军人安置和创业服务工作，积极扶持城镇困难人员、残疾人就业创业，确保“零就业家庭”至少有一人稳定就业。加快城乡社会保障体系建设，依法扩大社会保险覆盖面。统筹推进城乡救助体系建设，完善最低生活保障制度和特困人员供养制度，落实残疾人“两项补贴”制度，加强残疾人康复服务，探索建立重度残疾人托养中心。加强对农村“三留守”人员的关怀服务，使人民群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。提升社会治理水平。深入推进“放管服”改革，全面落实“三十五证合一”，为促进就业创业降低门槛。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，为公平营商创造条件。持续深化政务公开，大力推进“互联网+政务服务”，为群众办事提供方便。深入推进财政体制机制改革，做好国有林场改革、医药公司改制、盐业体制改革、县农场改革、县级公立医院改革等工作。强化审计监督职责，重点加强对扶贫专项资金的跟踪审计。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，切实守住安全底线、筑牢安全屏障。强化食品药品安全日常监管，创建全省食品安全示范县。做好民族宗教工作，落实《宗教事务条例》，争创宗教依法规范管理示范县。加强立体化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种违法犯罪行为，持续增强人民群众安全感。适应信访工作新形势，认真排查化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表，不忘初心，方得始终。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的宗旨和信念。我们要切实加强自身建设，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的服务型政府。树牢实干导向。“为政不在言多”。政府工作人员要把抓落实作为一切工作的“生命线”，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以铁的信念、铁的纪律、铁的作风、铁的担当全力抓好工作落实。健全政府系统抓落实的工作制度、纪律制度、督查制度和奖惩制度，绝不允许“上有政策、下有对策”。坚持依法行政。政府权利必须始终牢牢掌握在人民手中!任何一位国家公职人员都是受人民委托行使职权，要时刻牢记有权不可任性!人民政府要牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。推进依法科学民主决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。全体政府工作人员必须坚持以宪施政、依法行政，严格规范政府行为，严格规范公正文明执法，把政府活动全面纳入法治轨道。强化责任担当。面对新挑战，担当新使命，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬。政府各级领导干部要切实增强“八种本领”，大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻坚拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，不断开创政府工作新局面。保持廉洁本色。“打铁必须自身硬”!人民绝不答应任何公权私用、假公济私、以权谋私。政府系统要切实加强党风廉政建设，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入贯彻中央八项规定精神、省委省政府20条意见和市委意见，全面落实《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》，坚决杜绝工程招投标领域的暗箱操作、违规操作，以坚强的党性、铁打的原则、浩然的正气，同一切损害群众利益的歪风邪气作坚决斗争!各位代表!新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和县委的正确领导下，不驰于空想、不骛于虚声，振奋精神、砥砺前行，奋力谱写全面建成小康社会的崭新篇章!

  2025-07-16

• 【投资淮滨县】2018年淮滨县政府工作报告

  2018年2月27日在淮滨县第十四届人民代表大会第三次会议上淮滨县人民政府县长梁超各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕建设“滨淮福地·临港强县”奋斗目标，奋力拼搏，攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。全年实现生产总值168.3亿元，增长8.1%;完成第三产业增加值61.4亿元，增长12.3%;规模以上工业企业增加值32.1亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额73亿元，增长10.8%;工业投资97.8亿元，增长26.5%;全社会用电量5.9亿度，增长8.1%;工业用电量2.6亿度，增长12.7%;全体居民人均可支配收入15390元，增长10.3%;地方公共财政预算支出40.9亿元，增长16.9%;公共财政预算八项支出31.2亿元，增长21.3%;实际利用省外资金19.2亿元、境外资金4733万美元。以上12项经济指标增速位居全市第1。全年固定资产投资完成196.6亿元，增长18.3%;地方公共财政预算收入5.5亿元，增长22.1%;金融机构贷款期末余额70.1亿元，增长12.1%。以上3项指标增速位居全市第2。多项指标领跑全市，为加快信阳建设交出了淮滨答卷，贡献了淮滨力量!一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚成效显著。圆满完成年度减贫目标任务，2826户13388人退出贫困序列，贫困发生率降至5.57%。在全省脱贫攻坚问题整改实地核查和第三方评估中，全省排名第22、全市第2。脱贫攻坚代表河南省接受国务院第三方评估取得优异成绩，“支部建在链上，产业连成一片”、健康扶贫“1355”、“盘活三块地，用足AB券”等多项工作得到国家和省、市充分肯定。一是精准识别澄清底数。对照“两不愁、三保障”，采取“一进二看三算四比五议六定”六步工作法，创新开展档卡“集中阅卷会审”活动，扎实开展建档立卡动态调整工作，做到应进尽进、应退慎退，新识别贫困户596户2214人，返贫10户48人，全县未脱贫人口11034户35236人。二是立足增收做强产业。实施产业扶贫“多彩田园”示范工程，明确特色种植业、特色养殖业、扶贫车间、光伏发电、电商扶贫5大类11项重点产业，每个重点产业成立一个工作专班，由一名县处级干部牵头抓总，形成一名领导、一套班子、一个牵头单位、一个龙头企业、一家合作社“五个一”工作推进机制，建成示范村32个、基地130个，链接贫困户18167户。建成扶贫车间57个，带动592户贫困户在家门口就业，户均增收1.2万元，实现3160人脱贫，带动了贫困人口增收致富。三是落实政策到户到人。发放各类教育补助2341万元，资助建档立卡贫困家庭学生29891人次，实现对贫困学生从幼儿教育到高等教育资助全覆盖。开展“脱贫攻坚·圆梦大学”捐资助学行动，帮助296名贫困学子圆了大学梦。探索实施健康扶贫“1355”模式，上传医学影像远程会诊8200多例、心电3700多例，为贫困群众节省费用360多万元，被国家老促会誉为健康扶贫“淮滨模式”、老区健康扶贫样板，全市健康扶贫现场会在我县召开。创新出台轻度慢性病医疗救助办法，建立大病医疗救助基金池，实施“互联网+三级诊疗”模式，“五道保障线”累计报销2.9亿元，解决了贫困群众看病难、看病贵问题。改造危房954户，完成易地扶贫搬迁125户592人。发放小额信贷9500多万元。开展各类劳动技能培训59期，培训建档立卡贫困人口3000多人。建成村级基层就业和社保服务平台170个，开发贫困户公益岗位1200多个。实施贫困救助，累计救助10.6万人次7000多万元，为低保户、分散供养的五保户减免生活用电费用200多万元。97个贫困村通村公路、安全饮水、用电需求、广播电视、文化服务中心、标准化卫生室、宽带等7项基础设施和公共服务设施全部建成投用，群众生产生活条件明显改善。四是创新举措全面提升。创新开展脱贫攻坚“五大行动”“大篷车”“九项清零”“十项提升”活动，群众满意度明显提高。整合资金3.95亿元，精准安排实施扶贫项目221个。大力实施乡村环境整治，开展幸福家园建设活动、情满农家连心活动、文明农户创建活动、比学赶超激励活动，村容村貌、户容户貌、个人容貌全面提升，贫困群众主观能动性充分调动，脱贫内生动力有效激发。 （二）项目支撑更加有力。牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，扎实开展“项目建设年”活动。一是重点项目快速推进。谋划项目402个，重点推进191个，完成投资121亿元。走读淮河二期、佰德信息产业园项目分别完成年度投资额的162%、132%。浙商纺织三期、英凡服饰等项目超额完成年度投资任务。明仁堂医院迁建项目开工建设，一中分校项目推进顺利。淮息航运完成投资1.2亿元，新增G328(含淮河特大桥)完成投资2.8亿元，信阳淮滨港物流园区完成投资3.2亿元，我县大交通格局建设取得实质性突破。二是跑项争资卓有成效。全年争取中央、省各类项目111个，争取省及中央预算内资金14.6亿元，超额完成目标任务。农业综合开发、千亿斤粮食工程、农村公路、城市道路配套、保障性安居工程等一大批项目落地实施。淮河生态廊道建设项目进入财政部PPP项目库，实现零突破。三是完善机制强化保障。建立“六区联动、十部同战”工作机制，实行重点项目“周调度、月观摩、旬授旗”督导例会制度，完善县级领导联系重点项目、投资项目联审联批、项目融资政银企对接三大机制，着力解决项目推进中梗阻问题。集中开展项目观摩活动3次，召开项目建设调度会29次，调度项目207个256次，涉及责任单位48个，对项目进度滞后的7个单位发放了流动黑旗。建立重点项目建设前期经费保障机制，为临港经济区、百城建设提质、东西湖片区环境综合整治等45个项目拨付前期经费3283万元。 （三）产业体系逐步完善。调整产业结构，培育创新动力，产业发展稳步向好。一是提升产业集聚水平。产业集聚区建成区面积7.37平方公里，建成标准化厂房40万平方米，入驻企业128家，其中规模以上企业99家。为园区企业招工3800多人，召开银企对接会12次，为30多家企业协调银行贷款11亿元。政府投入1700万元租赁厂房，供新入驻园区企业免费使用。淮滨苏美达服装科技发展有限公司完成3栋厂房主体建设。造船产业集聚区全年造船159艘，产值6亿元，开工建设游艇生产车间。县产业集聚区获得省“5A级最具投资价值营商环境集聚区”金星奖，在全市产业集聚区建设观摩评比中获得县区第1名。二是做大做强主导产业。围绕纺织、食品主导产业，着眼延链补链强链，全年对接洽谈项目109个，签约40个，落地22个，完成规模以上工业企业主营业务收入215亿元。轻纺产业拥有规模以上纺织及配套关联企业41家。麦得隆公司与中核金控签订战略合作协议，实现食品优势龙头企业与央企强强联合。龙海雨布被认定为国家级高新技术企业，实现我县高新技术企业零突破。君子林智能服装产品远销乌克兰、罗马尼亚等国家。五谷春酒业年产值超过2亿元，蝉联河南省十大名酒称号。三是积极培育新兴产业。大力发展现代服务业，佰德信息产业园运营中心建成投用，纺织科技创业园项目开工建设。开展跨境电商业务，华顺工艺品、百亚工艺品、君子林服饰、富贵食品等在海外“信阳专区”上线。获得国家级电子商务进农村综合示范县称号。 （四）现代农业加快推进。推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能。一是夯实农业基础。打造高标准粮田11万亩，新增灌溉排涝面积14万亩、旱涝保收田6万亩，连续两年夺得“信阳精神杯”。大中型农机保有量超过7000台，农业机械化率达76%。实施机井通电项目310个，覆盖机井922眼。全年粮食总产57万吨，增速居全市第2。二是发展特色产业。大力调整农业结构，弱筋小麦纳入全省“三县一城两基地”发展战略，成为全省8个小麦供给侧结构性改革试点县之一，种植面积达60万亩。与鲁花集团达成合作协议，优质花生种植面积达20万亩。大力发展蔬菜瓜果、食用菌产业，种植蔬菜13万亩、中药材3万亩。加快发展养殖业，建成肉牛养殖基地7个、狮头鹅养殖基地10个。三是提升规模效益。发展壮大新型农业经营主体，全县农民专业合作社、种粮大户、家庭农场分别达到1575家、1100家、50家。培育省级农业产业化集群3家，市级以上农业产业化重点龙头企业39家。主食产业化工作连续4年位居全市前列，获得中国好粮油示范县称号。 （五）百城提质成果丰硕。实施生态修复、城市修补“双修”工程，重点推进项目91个，完成投资95亿元，超额完成年度目标任务。一是规划编制更科学。编制完成全县城乡总体规划、总体城市设计规划、33项公共服务及基础设施专项规划，控制性详细规划达到全覆盖，受到省百城办通报表彰。城市框架拉大到44.9平方公里。二是设施功能更完善。坚持以水润城、以文化城、以业兴城发展理念，加快城市基础设施建设，完成乌龙大道、楚相大道、西城大道等20条道路提升改造，设置城区主干道护栏18.2公里。改造洪河路南段等6条背街小巷。铺设改造供水管网9公里、污水管网2.8公里、燃气管网18公里。淮滨至胡族天然气高压管线正式通气，结束了我县槽车运输供气历史。1-6路公交线路全部实行公车公营模式，增加新能源公交车48辆，投放共享单车1500辆。完成碧波污水处理厂提标改造工程，建成运营第二污水处理厂。绿色农超市场建成启用。新建垃圾中转站和公厕各4座。建成城市小游园8个，人均公园绿地面积超过10平方米。数字化城管信息平台建成投用，城市管理得到加强。县城建成区达24.8平方公里，城镇化率达39.4%。三是城乡环境更宜居。实施棚户区改造，货币化安置226户。持续开展“三城同创”，实施城市特色风貌整治和“行走淮滨”专项行动。加强道路清扫保洁，主干道路机扫率达100%。改善农村人居环境，采取市场化运营模式，投入资金2400万元，公开招标2家专业保洁公司，对16个乡镇(街道)生活垃圾进行处理，农村环境明显改观，建成人居环境达标村162个、示范村81个。完成期思特色小镇申报。成功创建国家卫生县城，获得省级文明城市提名城市称号。 （六）发展活力不断迸发。坚持改革全面发力，多点突破，纵深推进，持续增强发展动力。一是积极推进改革。推进“放管服”改革，行政审批事项由303项减少到106项。开展“减证便民”专项行动，取消121项，保留18项。推进商事制度改革，注册登记各类市场主体3481户，实现注册办证多证合一。完成县农联社改制农商行工作，当年批筹并挂牌开业，进度全市第一。加快推进“互联网+政务服务”，建成全省县级一流国地税联合办税服务大厅。成立城市管理局，实现执法主体合法化和管理规范化。推进农村改革，完成土地确权颁证115.4万亩。推进农垦改革，完成土地确权9092亩。盘活“三块地”，实现收益资金8.6亿元。二是持续扩大开放。全年招商引资建成投产项目32个，落地开工项目71个。中建港务、中合农发、中核金控3家央企和1家世界500强企业国机集团落户我县。 （七）生态环境持续好转。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，营造生态宜居环境。一是加强生态保护。推进林业生态县建设，完成造林1.13万亩，建成中原地区最大的落羽杉苗木繁育基地。完成美国白蛾和杨树食叶害虫防治34万亩。获得中国绿色生态模范县、中国十佳生态旅游城市、中国最美宜居宜业宜游名县称号。二是加大污染治理。坚决打赢大气污染防治攻坚战，拆改燃煤锅炉7台，取缔“小散乱污”企业84家，拆除非法加油站点14座。秸秆禁烧保持“零火点”，城区烟花爆竹禁放成效良好。全年空气优良天数达到318天，PM10累计平均浓度74微克/立方米，PM2.5累计平均浓度40微克/立方米，超额完成市定目标。全面落实河长制，完成河道黑臭水体综合治理22.7公里。关闭搬迁规模养殖场户128个。三是实施绿化工程。坚持以绿荫城，打造西城大道、楚相大道两侧绿化景观带，推进龙泉路、文化路等7条路绿化建设，新增道路绿化面积5万多平方米。城区绿化覆盖面积达到621.7公顷，绿化覆盖率达39.6%;绿地面积541.7公顷，绿地率达34.5%。获得省级生态乡镇2个、生态村16个。 （八）民生福祉不断增进。坚持把民生作为第一目标，全面提升群众幸福感、获得感。全年用于民生支出达32.85亿元，增长29.1%。一是大力发展社会事业。重点民生实事扎实推进。全年城镇新增就业8157人，下岗失业人员再就业1589人。开展全民健身活动，在市五运会上获得青少年项目全市第1、成人项目全市第2。完成19所农村学校“全面改薄”任务。投入资金1329万元，新购置18辆救护车及车载医疗设备，乡村医疗卫生条件得到改善。积极创建河南省文化先进县和公共文化服务体系示范区，县文化馆、图书馆达到国家一级馆标准，淮河博物馆达到国家三级馆标准。完成10个食品药品监督基层所建设，省考核验收全市第1。城乡居民医疗保险累计报销3.5亿元，报销比例平均提高10.9个百分点。发放农村低保资金5185万元、农村特困人员资金1793万元。二是提升社会保障水平。实施市县乡村视频监控联网建设，建成各级平台737个，整合联网监控探头6667个。加强消防基础设施，建成乡镇消防站15个。安全生产形势平稳，没有发生重特大安全事故。扎实开展国防教育和征兵宣传，圆满完成兵员征集任务。全市人防宣传教育“五进”现场会在我县召开。高度重视信访稳定工作，加强社会治安管理，强化网络安全管控，全力推进“平安淮滨”建设，荣获全省综治和平安建设优秀县称号。各位代表!2017年是本届政府履职的第一年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，严格落实中央八项规定，政府自身建设和廉政工作取得明显成效。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，256件全部办结。围绕经济和社会发展，工会、共青团、妇联等人民团体发挥了积极作用，民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强，残疾人、红十字、慈善事业健康发展，统计、审计、物价、税务、科技、档案、编制、气象、史志、盐业、烟草、供销、通信、市场发展、住房公积金、机关事务等方面工作也取得了新成绩。各位代表!回顾过去一年，我们迎难而上、奋发进取，顽强拼搏、敢争一流，主要指标全线飘红，多项工作全市领先。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏、埋头苦干的结果，饱含了各位代表的智慧力量，凝聚了全县人民的辛勤汗水。成绩来之不易，荣誉倍感珍惜。在脱贫攻坚的关键时期，县处级干部包乡包片亲临一线督促指导，县直单位凝心聚力真扶贫扶真贫，广大乡村干部、驻村第一书记和帮扶责任人夜以继日、苦干实干，督查人员巡回督导敢于亮剑、直面问题督促整改，全县上下众志成城、合力攻坚，打了一场漂亮的脱贫攻坚战;在环境治理的攻坚阶段，各相关部门不计得失、通力合作，各施工单位以大局为重、主动配合，一切服从服务于保护蓝天碧水，打赢了环境污染防治这场硬仗;在抗雪救灾的紧要关头，县乡村党员干部与人民群众心贴心、手牵手、肩并肩抗击雪灾，把灾害损失降到了最低。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的广大工人、农民、知识分子、干部职工，向武警官兵、公安干警以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。突出表现在：经济总量偏小，产业结构不够合理，发展质量效益不高，重点项目推进不快，民生实事完成不理想，脱贫攻坚任务艰巨，政府作风有待改进等。这些是我们工作中的短板，也是今后工作的着力点，我们一定会正视问题，采取有力措施，努力把各方面工作做得更好。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我县决胜脱贫攻坚和实施百城提质的关键一年，做好2018年的政府工作意义重大。2018年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好“三大攻坚战”，着力加快“一城一区三基地”建设，着力推进百城建设提质工程，着力深化改革开放创新，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代淮滨全面建设社会主义现代化新征程中更有作为、更加出彩。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;一般公共财政预算收入增长9%以上;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总值保持平稳增长;居民人均可支配收入与经济增长同步;城镇新增就业7700人以上;常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上;居民消费价格保持平稳;节能减排、环境保护完成市定目标。做好2018年的政府工作，必须把握以下原则：一是必须融入全局。顺应时代发展趋势，主动融入“一带一路”、全面建成小康社会、中原经济区建设和“五个信阳”建设全局，紧紧围绕“滨淮福地·临港强县”建设目标，增强发展能力，提升发展水平。二是必须加快发展。我县经济总量小、产业发展滞后、脱贫任务重，必须把发展作为第一要务，加快推进工业化、信息化、城镇化，加快乡村振兴，保持经济持续快速发展。三是必须发挥优势。近年来，我县各项事业快速发展，但前有标兵、后又追兵，必须抓住机遇，研究优势、提升优势、发挥优势、放大优势，尽快实现弯道超车。四是必须注重质量。按照高质量发展的要求，叫响质量年，强化质量意识、质量标准、质量精神，把着力点放在提高产品质量、建筑质量、工作质量、服务质量上来，牢固树立精品意识，大力弘扬工匠精神，精益求精，善做善成，做到速度与质量并重、发展又好又快。五是必须转变作风。转变观念做，转变方法做，转变作风做，一心一意谋发展，千方百计惠民生，全面增强执政本领，努力开创新时代淮滨跨越发展新局面。重点做好以下八个方面工作： （一）决战决胜，强力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚作为重大的政治任务、民生工程，已进入攻坚拔寨的关键时期，必须坚持“精准方略”，下足“绣花”功夫，拿出过硬办法，一手抓产业扶贫，一手抓精神扶贫，务求脱贫实效，确保完成2018年脱贫任务。帮扶措施持续跟进。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，把精准要求贯穿脱贫工作全过程。统筹做好深度贫困村和非贫困村贫困人口的精准帮扶，确保脱贫工作均衡推进。加强劳动技能培训，实行转移就业和自主创业相结合，把更多贫困劳动力吸纳到特色产业链上。全面推进健康扶贫“1355”工程，逐步完善提升乡镇检查、县级诊断、市级会诊功能。整合涉农资金5亿元以上，严格项目资金管理，加快推进项目建设，补齐农村交通、水利、电力、文化等基础设施短板。持续整治人居环境，深入推进“文明村院”创建活动，着力提升村容村貌、户容户貌、个人容貌。强化易地搬迁户后续帮扶，确保“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。通过努力，实现“五个全覆盖”，即产业扶贫全覆盖，实现弱筋小麦、光伏发电、扶贫车间对所有贫困村全覆盖;农村人口安全饮水全覆盖，切实解决农村安全饮水问题;农村危房改造全覆盖，实现应改尽改;农村公路通组道路全覆盖，条件较好的村基本实现户户通;政策红利全覆盖，确保贫困群众政策红利应享尽享。产业扶贫持续发力。把扶贫和扶志、扶智结合起来，把救急解困和内生脱贫结合起来，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，建立正向激励机制，变输血为造血，实现可持续稳定脱贫。聚焦贫困人口增收，突出抓好产业扶贫，按照“一乡一业”“一村一品”标准，持续推进“多彩田园”示范工程，加快产业扶贫基地建设，着力推进扶贫车间、光伏发电、稻渔(鳅)共养、肉牛、狮头鹅和猫爪草、花椒等产业发展。坚持市场导向，研究市场需求，尊重群众意愿，实现特色种养业可持续发展。培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体，发挥龙头带动作用，吸纳贫困户参与规模化经营，与贫困户建立稳定带动关系。积极引导外出务工人员返乡创业，带动贫困群众家门口就业增收，脱贫致富。用好金融扶贫“卢氏模式”，简化金融部门贷款程序和条件，增加贫困户获贷率，助推金融与产业深度融合。各级责任持续压实。强化脱贫攻坚责任，严格落实县处级领导包乡责任、乡镇主体责任和部门帮扶责任，瞄准贫困村发展之所需，聚焦贫困群众脱贫之所急，真心实意解难题、办实事，坚决打好精准脱贫攻坚战。修订完善脱贫攻坚考核办法，严格考评奖惩和考核结果的运用。定期组织产业扶贫观摩，加强帮扶单位脱贫工作督导，推动全县脱贫攻坚工作深入开展。礼拜五秘书网 （二）加快产业升级，提高发展质量效益。坚定不移大干工业，推动工业转型发展，加快发展第三产业。完善基础设施。围绕建设“河南轻纺服装加工、中原食品加工研发、内陆船舶制造维修”三大基地目标，全面提升产业集聚区承载能力。完成立城大道污水管网新建工程，实施产业集聚区绿化工程，推进公共服务平台建设，加快立城综合服务区、苏州纺织园、嘉兴纺织园、食品产业园等项目建设进度。依托信阳淮滨港，推动造船产业转型发展，加快游艇生产和军民融合项目建设。壮大工业规模。围绕轻纺、食品主导产业，突出延链补链强链，谋划产业发展类项目169个，完成年度投资77亿元。重点推进海山集团双孢菇、中核集团绿色休闲食品、日月昌集团生物质燃料和生态板材等项目建设。加大招商引资力度，重点跟踪嘉兴世杰纺织、吴江荣夏纺织、上海永泰服饰和元祖食品等项目。加快扶贫产业园、金利宏纺织等8个新建项目和浙商纺织三期、君子林服饰、绿锦纺织等10个续建项目建设，力争早日投产。淮滨苏美达服装生产项目建成投产，年产服装300万件以上。抢抓豫酒振兴发展机遇，借助五谷春酒业评选为豫酒“五朵金花”品牌优势，打造华中区域白酒强势品牌。优化营商环境。储备工业用地1000亩以上，确保项目用地需求。发挥县乡村三级用工服务网络和用工服务平台作用，全年招工突破4000人次。落实县领导联系重点企业(项目)制度，及时帮助协调解决难题。进一步清理规范中介服务，减少涉企收费。继续落实“零阻碍”服务，实行一站式办公，提高行政效能。发挥政银企交流平台作用，拓宽企业融资渠道，降低企业负债率和融资成本。建立健全信息服务、信用担保、认证咨询、人员培训等服务体系，为企业提供人才、资金、信息、管理等服务。做强第三产业。大力发展现代物流、现代金融、信息服务等现代服务业，加快商务中心区建设，重点推进佰德信息产业园、西亚和美商业综合体建设。大力发展健康养老服务业，加快明仁堂医院迁建、天佑安康颐养中心建设。完善市场布局，推进中合农发农商智慧城、国际商贸城及曙光街、青年街综合农贸市场建设，培育大市场、实现大流通、形成大产业。大力发展电子商务，加快电子商务进农村综合示范县建设，实现线上农产品销售全覆盖，打造农村经济社会发展新引擎。大力发展旅游业，建设淮南湿地生态文化旅游示范区，打造旅游精品线路，实现走读淮河项目开园迎客。 （三）狠抓项目建设，增强经济发展后劲。深化“项目建设年”活动，坚持用项目建设引领发展，围绕项目谋划、落地、开工、建设等各个环节狠抓落实。精准谋划项目。高规格成立项目谋划领导小组和工作专班，推动项目谋划工作常态化。加强对上级政策的学习研究，瞄准上级投资重点和产业方向，立足“一城一区三基地”发展战略，围绕百城提质、临港经济区、产业集聚区、脱贫攻坚、生态保护、人居环境、民生工程等建设领域，紧盯京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移趋向，精准谋划主导产业链相关项目。2018年，谋划固定资产投资项目483个，总投资632亿元;年度推进重点项目259个，计划完成投资149亿元。做好迦百农、绿色联盟、西亚和美、香港新亚行等项目前期工作，争取尽快开工建设。强力实施项目。严格落实项目建设工作责任制，确保新开工项目按时开工，续建项目按进度有序推进。抓好重大项目集中开工，形成项目建设接替有序、梯次推进的良好态势。完成新城区客运站、G328、淮河特大桥、楚相大道、淮河大道与文化路延伸工程、蒋国路与朝阳街连接线、平安大道与G328连接线、干线公路综合整治提升、高速出口扩宽提升等工程。规划建设港区路、淮河水环境综合治理(生态廊道)、大洪河治理工程(淮滨段)、白露河系统治理工程和洪河湾现代农业园区贫困村水系连通等项目。加快淮滨高中改扩建、10KV楚相输变电和深度贫困村电网建设。重点推进淮干一般堤防加固工程、东西湖片区环境综合整治、乌龙港上游段治理、贫困村农村水利基础设施建设等。继续推进公铁水一体化，完成信阳淮滨港港池开挖和码头主体工程。全程服务项目。高度重视项目前期工作，加大对入库项目论证筛选，提高项目质量。严格落实县出台的重点项目前期经费管理办法、重点项目建设管理推进办法、重点项目建设管理考核评价办法，科学指导、管理、推进项目建设。紧盯项目前期要件审批，继续实行“四个一”工作机制和“一站式”办公，开辟项目落地“绿色通道”;紧盯在建项目进度，强化一线思维，创新督导方法，持续开展“六区联动、十部同战”重点项目观摩督导活动，坚持“周调度、月观摩、旬授旗”督导例会制度，完善领导分包、联审联批等重大项目推进工作机制，破解项目建设资金、土地征用、拆迁安置难题，保障项目建设环境;紧盯建成项目投产，对建成的项目及时促进投产，对投产的项目及时要求达产。 （四）实施乡村振兴，建设富裕美丽农村。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业发展质量。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。扶持壮大农业产业化龙头企业，加快食品加工业转型升级，实现一二三产融合发展。调整农业结构，培育特色产业，大力发展生态养殖，引导全县184个肉牛专业养殖场户提升规模效益。种植弱筋小麦70万亩，建成五粮液专用弱筋小麦种植基地30万亩。推广优质水稻新品种，建成优质稻示范基地20个，优质水稻种植面积在40万亩以上，稻渔共养规模达到2万亩。提高大型农机具普及率，农业机械化水平达到80%以上。完善农业保险体系，增强农业防灾减灾能力。加快建设美丽乡村。持续改善农村人居环境，加强对2家专业保洁公司的监督考评，提升服务、规范管理，有效整治农村生活垃圾，达到“三无一规范一眼净”;推进农村污水治理，加强农业面源污染防治;开展美丽乡村创建活动，提升村容村貌，建设一批美丽乡村示范村，打造一条“文明村院”示范带，创建一批“文明村院”示范乡镇、示范村、示范家庭，重点打造16个新植公共绿地不低于2000平方米的绿化示范点。依托“四好农村路”建设，综合整治农村公路沿线环境，让广大农村更洁净、更宜居、更美好。发展繁荣农村文化。深入实施文化惠民工程，加大投入推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋、体育健身、广播电视等建设，完成农村电影放映3200场以上、戏曲下乡演出100场、文化下乡及城乡文艺展演40场。崇尚科学，远离邪教，加强思想道德教育，提高农民科学文化素养。开展移风易俗行动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。大力培养农村人才。强化乡村振兴人才支撑，加强农村专业人才队伍建设，大力培育新型职业农民，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠，充分发挥驻村第一书记、退伍军人、乡贤等人才作用，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大村级工作经费投入，逐步提高村干部和相关人员经济待遇。通过不懈努力，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）推进百城提质，提升城市发展内涵。围绕水景生态园林城市发展定位，不断完善城市功能，全面提升城市品质和形象。围绕项目抓提质。谋划实施项目9大类89个，总投资167.7亿元。抓好棚户区改造，推进城市广场、乌龙步行街、天源庭苑棚户区项目，新开工郭营城中村、章营城中村改造及印刷厂家属院、畜牧局家属院等5个棚改项目。实施城市供水节水工程，新凿水源地水井4眼，新修改造供水管网10.4公里，新建水质检测中心、饮用水水厂、中水厂各1座。做好第一供水厂提升工程。规划建设白露河路北段、闾河路北段、闾河路南段至正义街道路、立城大道南段等12条道路及配套管网。规划布局地下综合管廊4公里，清理排水沟5.7公里。建成淮滨消防二中队。突出重点抓整治。继续实施城市特色风貌整治，开展“行走淮滨”行动，实施龙泉路、民政路、乌龙大道、淮河大道、文化路等5条严管街综合整治，重点整治占道经营和户外广告。开展三轮车、公交车、出租车、电瓶车、共享单车“五车”整治，畅通城市道路,改善交通状况。依法整治城乡“三违”，坚决杜绝新“三违”现象发生。严格落实土地卫片执法，严厉打击土地违法行为。实施城市精细化管理，启动县城区标准地址二维码管理及门楼牌换发工作。继续实施东西湖片区环境综合整治。积极创建国家园林城市，加快海绵城市绿地公园建设，新规划建设占地100亩综合性公园一座，持续推进西城大道、楚相大道、文化路、龙泉路等道路两侧绿化建设。绿化国省道144公里，重点打造335省道38公里。巩固国家卫生县城创建成果，抓好城市“净化、硬化、绿化、亮化、美化”工程，争创国家环保模范城市、省级文明城市、省级节水城市、旅游标准化示范城市。强化保障抓融资。做好“三块地”改革文章，强力推进城镇建设规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地开发，增加财政资金13亿元以上，保障城市建设和发展。落实各级政府耕地保护责任，确保耕地保护红线不突破。整合融资平台，拓宽融资渠道，创新融资方式，规范运用PPP模式、政府购买服务、发行项目收益债等方式，吸纳社会资本，实现融资新突破。加快推进淮河水环境综合治理(生态廊道)、旅游快速通道、城市路网建设3个PPP项目落地实施;推动信阳淮滨港项目收益债尽快发行;加快实施天源·书香庭苑棚户区改造项目政府购买服务工作。 （六）坚持生态优先，积极推动绿色发展。继续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和河流清洁行动，坚决守住生态底线，保护“绿水青山”，创造“金山银山”。全面开展污染防治。持续开展大气污染防治、烟花爆竹禁燃禁放、建筑施工和道路扬尘治理，抓好秸秆综合利用和禁烧工作。整治露天烧烤和餐饮行业油烟排放。普及共享单车，推广使用新能源公交车。继续推进老旧车淘汰。打击销售劣质油行为，全面提升车用油品质量。持续开展水污染综合防治，认真落实“水十条”，全面落实各级河长责任，持续推进巡河、清河行动，确保淮河、洪河、白露河、闾河水质稳定达标。做好城区黑臭水体排查，明确治理目标，落实主体责任。做好集中式饮用水源地保护，严禁禁养区新上畜禽养殖等涉水项目。持续开展畜禽养殖业污染治理专项整治行动，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，使规模化养殖场资源化利用率达到80%以上。开展土壤污染防治，全面落实“土十条”，科学制定土壤污染治理与修复规划，深入排查危险废弃物产生和经营单位，加大土壤污染治理修复力度。加快发展绿色产业。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等绿色产业，全面推广绿色建筑、节能建筑，加快光伏发电、天然气等清洁能源开发利用，以绿色产业助推绿色发展。持续推进林业生态县建设，开展国家森林城市创建活动，完成造林1.15万亩。做好美国白蛾及杨树食叶害虫防治工作，加强林地、湿地、野生动植物资源保护。严格实施环境监管。建立县乡村三级联动机制，严控“散乱污”企业死灰复燃。坚决制止和查处破坏生态环境行为，严格落实环保负面清单制度，实行污染企业退出机制，从源头防控环境污染和生态破坏。加大重点企业日常监管，确保企业污染治理设施正常运行。加强对主要河流断面出境水质监测。开展污水厂管网重点污染源调查，初步建立特征污染物数据库。依法征收环保税，推进排污权交易市场化、公开化。 （七）深化改革开放，切实增强发展活力。持续强化改革推动、开放带动、创新驱动三大支撑，努力破解难题，赢得发展主动权。继续深化改革。深化农业供给侧结构性改革，不断提高农产品质量。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。加快推进马集镇行政管理体制改革。深入推进财税金融体制改革，继续深化公立医院和盐业体制改革。深化“放管服”改革和商事制度改革，加快审批流程再造，全面推进行政权力事项在线办理，打通服务群众“最后一公里”。扩大开放招商。积极同世界500强企业、中国制造业500强企业、国内行业100强企业及大型国有企业、上市企业对接，发挥与五粮液集团、国机集团、中合农发、恒天集团、中核金控等国字号企业已建立的合作关系，积极开展项目对接，争取引进5个投资亿元以上重大项目落户淮滨。强化驻点招商，开展以商招商、精准招商，全年招商引资项目不少于20个，投资额度不低于19亿元。建好开放平台。围绕“滨淮福地·临港强县”奋斗目标，加快临港经济区建设，做好路网、电力、公共服务等专项规划，积极培育装备制造、粮油、木材、黄砂建材等临港主导产业。提升产业集聚区建设水平，加强与长三角、珠三角等地区企业的对接，重点做好与京津冀地区的衔接，围绕主导产业，找准与承接企业的契合点，进行链式承接和集群引进。提高创新能力。支持企业加大研发力度，促进科技创新成果产业化。重点支持金豫南粉业、麦得隆食品、富贵食品、宽裕粮油与高校合作，争创省级产业技术创新战略联盟。大力培育发展各类研发中心，力争新增省级创新平台1家以上，组建市级重点实验室2家以上。 （八）持续改善民生，共建共享美好生活。坚决守住民生底线，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。扎实办好民生实事。一是开展义务教育均衡发展达标建设，对全县100所中小学校进行提高完善，达到义务教育基本均衡发展标准。二是实施农村安全饮水工程，对全县112个非贫困村实施安全饮水工程，实现安全饮水全覆盖。三是实施危房改造工程，对全县核查上报的2800户危房进行改造，做到应改尽改。四是实施通村公路建设，对全县已建成的农村公路实施“路林渠”配套建设，实现农村公路“村村通、组组通、有条件的村户户通”目标。五是推进“厕所革命”，全县所有行政村村部全部建成水冲式厕所，消除旱厕;按照百城提质导则规划要求，建设县城规划区内公厕，做到布局合理、数量充足。六是实施城区背街小巷改造，对县城规划区内符合条件的背街小巷进行改造，做到应改尽改。七是实施城市公交港湾站建设，在县城规划区建设港湾站32处、设置公交站台30个。八是实施城区路灯亮化工程，对城市主次干道路灯全部进行改造。九是实施村级就业和社保服务平台网络覆盖工程建设，实现“四位一体”。十是实施智慧文化建设，建设社区图书自动化借阅服务站3个，建设淮滨县文化共享平台(包括文化云平台、文化云门户平台、文化云移动端)。十一是实施“雪亮工程”，完成视频监控三期1462个监控点位的布局安装，全面提升安全防控能力。十二是规划建设规划展示馆、脱贫攻坚档案馆。优先发展教育事业。重视发展农村义务教育，提升高中教育，完善职业教育。加大学前教育建设力度，提高普惠性幼儿园覆盖率。支持规范民办教育发展，加强社会培训机构管理。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。实施乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇。加快特殊学校建设。加快城区学校扩容增量，淮滨一中分校、淮滨三小及附属幼儿园实现秋季招生。重视学生身心健康，着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等问题，继续实施农村义务教育学生营养改善计划。加快健康淮滨建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式和全民健身，预防控制重大疾病。加强乡村医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。开展食品药品安全专项整治，严厉打击食品药品违法犯罪活动。推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。提升群众幸福指数。做好城乡低保、残疾人等困难群体救助工作，加大城乡低保、特困人员救助投入，做到应保尽保、应退尽退、应救施救。全面落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、退役士兵权益保障各项政策，关注关爱农村留守儿童、妇女和留守老人生活。继续加强保险保障，确保贫困户不再因病、因意外返贫。加快未成年人保护中心、儿童福利院、农村留守儿童爱心之家建设，做好农村幸福院提质工程，争取残疾人康复中心项目。完成淮河公园升级改造。坚决落实中央“房子是用来住、不是用来炒的”政策举措，促进房地产市场平稳健康发展，确保群众住有所居。进一步理顺滨湖、顺河、栏杆、桂花4个街道办事处职责权限，更好服务辖区群众。提高就业保障水平。持续推进全民技能振兴工程，培训各类技能人员1万人以上。完成下岗失业人员再就业2000人以上，就业困难人员再就业680人以上，新增农村劳动力转移就业5500人以上。维护社会和谐稳定。严格安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，创造安全稳定社会环境。加强信访稳定工作，做好重大突发事件舆情引导处置，持续规范信访秩序，确保社会大局平稳。打好防范化解重大风险攻坚战，强化底线思维，增强风险防范意识，稳妥化解企业风险，排查化解信用风险严峻企业不良贷款;防控政府债务风险，规范政府举债行为;防范银行金融风险，坚决打击违法违规金融活动。提高社会治理水平，坚决守住平安底线，保障全县经济社会健康发展。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻淮武警、消防部队建设，深入开展双拥共建，积极推进军地融合、军民融合深度发展，巩固和发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台工作。加强民族宗教、统计、审计、史志、档案、地震、气象、人民防空等工作。 三、加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢记宗旨，履职尽责，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定执行党的路线，让党的各项方针政策在淮滨落地生根。强化责任担当。2018年是全市“责任落实年”，要进一步强化责任意识，激发担当精神，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，真正把心思用在谋发展上，把精力用在干事创业上。要积极作为、主动作为、大胆作为，做到责任面前不推诿、问题面前不回避、困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。坚持干字当先、实字为要，对确定的工作任务和目标，定了就干，干就干好，确保干一件成一件。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，搭建干事创业的广阔舞台，让干部想干事、敢干事、能干事、干成事，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。提高行政效能。聚焦作风年，深入推进政务督查，促作风转变、促任务落实。强化效能问责和行政问责，大力整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事，宁可不干事”等不作为、慢作为问题。大力弘扬求真务实的工作作风，不断优化办事流程，提高服务效能。扎实做好行政审批流程再造工作，最大限度地减环节、减时限、减费用，实现审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优。着力提高“五种思维”能力，提升“八种本领”，始终保持进取精神，不断更新知识层次和思维方式，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、发展在一线体现，努力打造一支干劲足、思路宽、办法多、能力强的干部队伍，不断提升政府服务能力。坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，把法治思维贯穿政府工作全过程，自觉带头尊法、学法、用法、守法。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。健全建议提案办理工作机制，不断提高落实率和代表委员满意率。完善政府法律顾问制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实行政执法责任制。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。保持清正廉洁。不忘初心，牢记使命，全心全意为人民服务。严格落实中央八项规定和省、市要求，驰而不息整治“四风”，坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真落实主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保忠诚、干净、担当。完善财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等领域制度，强化重点领域、关键环节和要害岗位监管，从源头上预防腐败。各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锐意进取，埋头苦干，为加快建设“滨淮福地·临港强县”而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资济源市】2018年邵原镇政府工作报告

  ―2018年3月27日在邵原镇第十五届人民代表大会第三次会议上 原镇人民政府镇长代永利 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。 、2017年工作回顾 017年，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕建设“省际商贸特色镇、旅游生态强镇、历史文化名镇”的发展定位，攻坚克难，开拓进取，获得河南省特色景观旅游名镇荣誉称号，脱贫攻坚工作受到市委、市政府肯定，获得市政府嘉奖一次，十九大期间信访稳定、文明创建等多项工作均被评为市级“优秀单位”，经济和社会各项事业取得了新成就。经认真核算，2017年地方财政收入完成1017万元，全社会固定资产投资完成17.5亿元，规模以上工业增加值完成5.7亿元，增速11%以上，招商引资完成4.3亿元。全年入库6家单位，入库数量在全市位居第三。 年来，我们主要做了以下工作： 一)项目建设开创新局面。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，坚定不移实施项目带动战略。全年实施重点项目17个，其中投资800万元的第一幼儿园项目已全面建成;投资1.2亿元的LNG加气站项目，主体已基本完工;投资5800万元的4.2万亩土地整治项目已完工;投资3000万元的土地开发项目大头落地;投资2000万元的东阳河治理项目，已完成三分之二，新增土地达3000余亩;投资1000万元的邵吉线改造提升项目，路基已基本完成;投资2000万元，完成杏树凹、神沟、七沟河等7个行政村村道建设;投资800余万元，完成劳保园区光伏建设;投资1000万元的宏达利镍业技改项目已基本结束;投资1.1亿元的110KV变电站项目，已启动建设。项目聚集效应日益明显，为邵原发展奠定了坚实的基础。 二)招商引资实现新突破。始终把招商引资作为经济振兴的重要抓手，引项目、搭平台、育产业。全年新引进企业30多家，其中，引进河南天添建设、化东物资等20余家商贸企业，签约神沟红叶开发、花园农旅融合等5个旅游项目;劳保园区加大招商引资力度，大力实施“走出去、请进来”，全年入园企业新增3家，盘活三栋厂房，生产销售形势良好，劳保产业已成为群众增收致富的新渠道。 三)镇村面貌展现新形象。投资1700万元的邵原村美丽乡村项目，完成泰和路亮化、龙山北路建设，人行道铺设，公厕改造2座以及排水系统维修等基础工作，镇区面貌明显改观。大力开展“邵原镇创建工作百日整治集中行动”活动，不断完善环卫工管理机制，加强督导检查，对城镇重点区域、农村主干道沿线、公共场所、背街小巷等进行集中整治，镇村环境焕然一新。清理小浪底库区邵原辖区内唐山、南山两村网箱1000箱，完成10家“小散乱污”企业取缔，3家燃煤设施整改和302户“双替代”等工作，生态环境持续改善。 四)农业结构实现新跨越。以规模经营为突破口，加快农业结构调整，着力推进农业提质争效。新引进河南慧远、清泓源和五彩石林业开发公司，全镇农旅开发项目达到6个，形成了优势互补的东阳河农旅发展示范带。做好“富硒邵州”大文章，富硒农产品生产基地面积达到5000亩，富硒农产品已达到8大品种9类产品，富硒苹果等成为邵原靓丽的名片。深化改革释放活力，全镇329个居民组8651户共确权地块37753块，确权面积41646.36亩，确权率100%。传统种植业根基更加深厚，烟叶种植2700亩，实现税收235万元，核桃种植面积2.25万亩，制种面积4500亩，继续带动群众稳步增收。 五)全域旅游谱写新篇章。通过项目带动、节庆推动和品牌拉动，全面实施全域旅游战略。投资2亿元杏树洼旅游度假区完成规划，加快基础设施建设;投资1亿元的娲皇谷旅游度假区如期完成二期建设，项目初具规模，步入正轨;投资1亿元的小沟背综合提升工程，完成监控、WIFI全覆盖等智慧景区建设任务，完善“1+3+N”体制机制，逐渐走向成熟。成功举办中国济源女娲文化旅游节、“喜(硒)从天降”邵原富硒农副产品展览会、神沟首届金秋红叶节和唐山富硒红薯采摘节，年接待量突破100万人次，清泓源野生葡萄酒、娲皇山土特产、富硒苹果等特色产品，远销周边省市。 六)脱贫攻坚取得新成效。按照精准扶贫要求，以精准识别为基础，以精准施策为重点，以项目建设为抓手，主动担当，精准发力，奋发作为，扶贫工作成效初显。实施整村推进、唐山幸福院、饮水工程、道路建设等扶贫项目25个，完成投资2600万元，惠及张洼、双房、七沟河等45个村;制定帮扶措施531个，其中落实公益性岗位138个、企业带贫213户，享受危房改造140户、“六改一增”67户、到户增收102户。目前享受政策脱贫户184户666人，稳定脱贫户234户866人，年度完成脱贫62户222人。 七)民生保障得到新提升。文化事业健康发展，全年建成基层综合性文化服务中心40个，播放农村数字电影600余场，送戏下乡12场。宣传工作成效明显，在国家、省级报刊上刊登信息2次，在电视台、报纸等市级媒体宣传17次，通过“魅力邵州”公众微信平台发表文章、信息67篇，点击次数近12万人次。计划生育扎实有效，全面落实二孩政策，顺利完成孕前优生检查101例，“放管服”自查整改全面结束。 年来，我们重视和加强政府自身建设，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，提振干部干事创业的精气神，激发内生动力，增强责任担当，不断推进政府系统全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。自觉接受人大监督和社会监督，主动邀请人大代表参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，认真办理人大代表建议。加强民主法制建设，坚持“调宣结合、协同作战”的理念，以案说法、以法促调、以调促宣，在调解中普法，在普法中调解，不断提高人民群众的法律意识和法制观念。 年来，我们大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。同时，科教、医疗卫生、档案、统计、慈善等各项工作都取得了新的成绩。 位代表!这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。这也是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇村两级干部团结拼搏、攻坚克难、真抓实干的结果，也是全镇广大群众关心支持、共同努力的结果。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向关心支持政府工作的离退休老同志，向帮助和参与邵原经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清楚的看到，我镇目前正处于爬坡过坎的关键期，仍存在转型攻坚任务艰巨，财税压力依然较大，历史债务依然沉重，发展环境仍需优化等问题，需要我们在2018年工作中认真对待，下大力气加以解决。 、2018年目标任务 018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是邵原经济稳中求进，高质量发展的重要一年，做好2018年的工作意义重大。 018年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和自觉践行新发展理念，按照中央、省、市经济工作会议部署，紧紧围绕建设“省际商贸特色镇、旅游生态强镇、历史文化名镇”的目标定位，以推进“乡村振兴”为引领，以全镇农民增收为重点，以深化经济结构调整为主线，坚持稳中求进工作总基调，突出四个着力：着力城镇规划，打造豫西北特色小镇;着力树立品牌，打造富硒农产品之乡;着力优化版块，打造旅游生态强镇;着力扫黑除恶，打造平安和谐社会，坚决打赢“脱贫攻坚、信访稳定、项目建设”三大攻坚战，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。 018年经济社会发展主要预期目标是：公共财政收入完成1800万元，全社会固定资产投资完成18.35亿元，规模以上工业增加值完成4.85亿元，农民人均纯收入达到9950元。 、2018年主要工作 018年，我们要抢抓济源市创建国家产城融合示范区、创建国家全域旅游示范区等重大机遇，主动作为，敢于担当，迎难而上，奋勇争先，为邵原高质量发展不断夯实基础。围绕目标任务，要重点做好七项工作。 一)聚焦精准持续发力，提高脱贫攻坚成效。脱贫攻坚，贵在精准，重在精准，成败也在精准。只有找对穷根，明确靶向，精准发力，才能彻底打赢脱贫攻坚战。 策熟悉再熟悉。在规范贫困户进出程序，做到应进则进，应退则退的基础上，加强扶贫业务知识培训，熟悉国家脱贫攻坚政策，掌握贫困户基本情况，使贫困户对每一项扶贫政策做到应知尽知，应享尽享。 施具体再具体。在精准识别的基础上，坚持从实际出发，找准穷根、对症下药，因地因人施策，因贫困原因施策，在精准扶贫上出实招、办实事、求实效，力求应帮尽帮、应扶尽扶。另外，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，持续推进增孝扶贫、移风易俗，倡导乡风文明，激发脱贫内生动力。 着目标努力再努力。锁定脱贫目标，不断强化问题导向，着力推动扶贫项目，着力培育扶贫产业，着力强化资金监管，构建多元化扶贫格局，把脱贫攻坚基础做实做全，把脱贫攻坚战推向纵深，2018年实现116户383人顺利脱贫，3个贫困村顺利摘帽。 二)全力推进项目建设，增强经济发展后劲。坚持招商引资和项目建设“两手抓”，确保形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投资一批”的良好格局。 好招商引资工作。完善镇村招商引资激励机制，深化项目包装，完善项目库，采取“项目到位、方案到位、人员到位、机制到位、服务到位”的“五到位”工作法，真正做到有事急办、急事快办、特事特办、难事帮办，在全镇上下营造亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围，确保有更多符合邵原规划，前景光明的企业入驻邵原。全年招商项目争取达到5家，其中超亿元项目1家， 快推进项目建设。全力抓好33个市镇重点项目，积极促进生态山院、神沟红叶开发项目签约落地;推动20万千瓦风电项目落地开工;强化服务协调，推进LNG燃气供气项目，110千伏变电站项目，年产5万吨有机肥和有机无机混合肥、宏达利镍业改造提升等项目竣工投产;持续聚焦劳保产业园建设，完成劳保产业园综合楼和6栋标准化厂房建设，全力打造竞争力强、辐射面广的劳保产品优势产业集群，力争全年园区工业总产值突破3亿元。 解项目推进难题。明确督导内容，创新督导方式，将督导结果纳入部门年度绩效考核，增加压力，激发动力，确保项目有序推进。实行镇班子成员分包重点项目，项目推进周例会制度，强化跟踪服务，及时协调解决项目建设过程中的问题。 三)紧抓创建久久为功，打造精品特色城镇。以创建中国特色小城镇为抓手，高标准规划，高标准建设，高水平管理，把邵原打造成为有特色、有品位的的精品特色小城镇。 力推进镇区建设提质。围绕创建“中国特色小城镇”目标，做好镇村规划，完善配套设施，加快绿化亮化，拉大镇区框架，促进扩容提质，打造宜居宜业新城镇，让群众生活更方便、更舒心、更美好。 力改善环境卫生。以创建“改善农村人居环境达标村和示范村”为抓手，开展清洁家园活动，完善农村环境卫生管理制度，严格落实“村收集、镇运输”垃圾处理机制，加强公益岗人员管理，强化镇区和农村环境卫生网格化管理，确保卫生干净整洁，达到市级达标村或示范村标准。 力加快美丽乡村建设步伐。加快推进邵原村、黄楝树村和花园村美丽乡村项目，完成绿化、亮化、美化、文化广场、垃圾处理、污水处理等工程，将一幅幅美丽画卷变成真真切切的生活场景。 四)实施“乡村振兴”战略，激发农村经济活力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推进乡村振兴战略，实现农业强农村美农民富。 展现代农业促进农业强。加强培训，提升素质，着力造就一批“懂农业、爱农村、爱农民”的农业农村人才队伍，为发展现代农业提供人力保障;围绕打造“富硒农产品之乡”，引导土地流转，建立富硒农业专业合作社，统一包装、统一推介、统一销售，积极打造万亩鲜果、干果、小杂粮、畜禽四大富硒产业区，实现规模效应和品牌效益。 展观光农业促进农村美。大力发展观光农业，进一步推广白菜制种、油葵等特色产业，精心打造花海景观，吸引游客观光体验，促进乡村经济结构调整，让乡村更加美丽，让生活更加幸福。 化农村改革促进农民富。推进农村产权制度股改，实行“三权分置”，探索盘活用好闲置农房和宅基地，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民收入;进一步发散思维，创新思路，探索科学的发展模式，积极培育家庭农场、休闲农庄等新业态，促进农民创业致富。 五)疏堵并举刚柔兼济，营造良好社会生态。坚持运用法治思维和法治方式，化解矛盾纠纷，破解信访难题，抓好治安防控，全力维护社会稳定。 解信访难题。开展“信访积案攻坚年活动”和“矛盾纠纷集中排查化解年活动”严格落实“班子成员、总支书记、机关干部、党支部书记”四级包案责任台账，全力化解信访积案，严格控制信访新案。 展“扫黑除恶”专项斗争。结合公安机关，严肃查处一批涉黑涉恶案件，严厉打击一批闹访、缠访、非访人群，营造良好社会生态。 力做好维稳工作。以平安建设为载体，全面开展综治维稳工作，建立组织、纪检、综治、公安等部门联动机制，加强宣传，重点管控，确保社会和谐稳定，人民安居乐业。 六)实施全域旅游战略，推动产业结构优化。加快整合旅游资源，继续提升旅游发展集群化、品牌化、全域化水平，促进邵原旅游业全面健康发展。 化项目支撑。加快推进娲皇谷旅游度假区、杏树洼旅游度假区、小沟背景区综合提升等重点项目开发，打造精品旅游项目;加快晋豫边革命纪念馆改造提升，打造“红色”教育基地。 造旅游品牌。依托特殊地理区位，挖掘深厚的历史文化、多彩的创世神话，巧打“生态牌、文化牌、养生牌、农事牌”，实现以点带线，以线带面，全力打造东阳河全域旅游示范带。 富节庆活动。围绕不同的主题，精心策划系列节庆活动，春天举行山花节、女娲文化旅游节，夏天举行登山节、泼水节、山地自行车赛，秋天举行南瓜节、红薯节、农副产品展览会和红叶节，冬天举行冰瀑节和民俗文化节，争取做到月月有活动，月月有看点;围绕农副产品、传统手工艺，非遗文化等，突出时尚元素，增加艺术美感，丰富体验产品，使游客住得安心，吃得放心，游得欢心，玩的开心。 七)切实保障改善民生，增进人民群众福祉。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，倾心尽力为群众多办实事、多解难事、多做好事，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 富群众精神世界。加强农村公共文化建设，改善提升农村文化活动中心，组织开展文艺文化活动，引导群众开展广场舞健身活动，不断丰富群众精神文化生活。持续开展“好媳妇、好婆婆”、“十星级文明户”和“和睦家庭”评选表彰活动，深入推进移风易俗工作，发挥模范引领作用，传递社会正能量，促进村风民风进一步好转。 升社会保障水平。扎实做好城乡低保、优抚安置、儿童福利、孤子救助、分散供养等工作，完善社会救助体系，真正实现应帮尽帮，应救则救。 好其他民生工作。扎实做好安全生产隐患排查整改工作，确保全年无重特大安全事故发生;坚持以人为本、依法行政、优质服务、做好人口计划生育工作;建设道路34公里，方便群众出行;继续做好老干部、团委、妇联、工会等其他工作。 、全面加强政府自身建设 时代蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为。我们要更加重视政府自身建设，认真了落实全面从严治党主体责任，努力建设人民满意的法治政府、担当政府、高效政府和廉洁政府。 一)维护法律权威，打造法治政府。进一步理清政府权力清单，主动接受人大法律监督，切实提高人大代表建议提案办结率和满意率，自觉接受人民群众的监督，增强班子成员法治意识，严格按照法定权限和法定程序履行职责，规范公正文明执法，维护群众合法权益，将政府工作纳入法治化轨道。 二)勇于攻坚克难，打造担当政府。幸福都是奋斗出来的，要把蓝图变为现实，必须勇于攻坚克难，强化责任担当。我们将不断完善目标绩效考核办法和容错纠错机制，突出正向激励，严格负向惩戒约束，营造你追我赶、团结和谐、干事创业的工作氛围，倡导夙兴夜寐、激情工作的精神，让兢兢业业、履职尽责成为自觉，让只争朝夕、担当实干成为常态。 三)强化履职尽责，打造高效政府。大力弘扬雷厉风行、马上就办的工作作风，严肃整肃庸政懒政怠政行为，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”的不作为现象，进一步提升执行力和操作力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。同时，强化督查问效，对政府确定的各项目标任务，要做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。 四)增强纪律意识，打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，驰而不息的纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。坚持节用裕民，严控“三公经费”支出，重点监督廉政风险点，强化防控措施，做到从源头上预防腐败，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表!不忘初心，方得始终;牢记使命，砥砺前行!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，锐意进取、奋发有为、拉高标杆、勇争一流，奋力推动全镇经济社会向高质量发展迈进，为决胜全面建成小康社会、实现邵原新跨越再创新辉煌而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资南阳】2018年南阳市政府工作报告

  2018年9月26日在南阳市第六届人民代表大会第一次会议上南阳市人民政府市长霍好胜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、工作回顾本届政府自2014年3月任职以来，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应经济发展新常态，全面落实中央和省委、省政府决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。综合实力稳步提升。2017年，全市生产总值达到3377.7亿元，年均增长8.2%。一般公共预算收入达到174.8亿元，年均增长9.1%。固定资产投资达到3733.2亿元，年均增长15.6%。三次产业结构持续优化，二三产业比重比2013年提高1.8个百分点。粮食产量稳定在120亿斤以上。城乡发展更加协调。中心城区、县城、重点乡镇和美丽乡村建设全面推进，城乡面貌明显改观，全市常住人口城镇化率达到44.7%、提高6.4个百分点；高起点规划建设南阳新城区，中心城区新建、续建城市道路29条，建成区面积达到155平方公里、人口达到160万人；实施百城建设提质工程，县城建设亮点纷呈；西峡县太平镇、镇平县石佛寺镇、邓州市穰东镇成为全国特色小镇，66个村成为全省美丽乡村试点，城乡一体化水平不断提升。发展后劲持续蓄积。改革开放全面深化，简政放权、商事制度改革等工作走在全省前列，市场主体达到38万户、增加19万户，稳居全省第3位；南阳卧龙综保区封关运行，京宛对口协作成效明显，中关村南阳科技园等一批项目落户南阳。创新驱动深入实施，高新技术企业达到88家，国家创新型试点城市通过考评验收。上市企业达到10家。老界岭、恐龙遗迹园成功创建国家5A级景区。基础支撑更加坚实。南水北调中线工程建成通水。宁西铁路二线建成通车，郑万高铁、蒙华铁路开工建设，宁西高铁、呼南高铁豫西通道争取工作取得重要进展。特别是经过多年来的不懈努力，郑万高铁将于明年开通，南阳即将进入“高铁时代”。内邓、三淅、邓鄂等高速公路建成通车，周南、栾西等高速公路开工建设，高速公路通车里程位居全省第一。南阳机场通航城市达到17个，年旅客吞吐量达到88万人次，机场迁建前期工作有序进行。内乡煤电运一体化、南召天池抽水蓄能电站等重大能源项目加快推进，风电、光伏发电装机规模达到94万千瓦，成为国家第一批创建新能源示范市。信息化建设成效明显，被确定为国家智慧城市试点、“宽带中国”示范市。生态环境明显好转。环境治理力度加大，蓝天白云明显增多，水体质量持续改善，南水北调中线水源地水质稳定达标；单位生产总值能耗下降18.6%。累计造林212万亩，森林覆盖率达到39.5%，被评定为全国绿化模范城市，跻身首批国家生态文明先行示范区。人民生活持续改善。财政用于民生支出累计达到1675亿元，年均增长10%。城乡居民人均可支配收入达到19119元，年均增长9.9%；居民消费价格涨幅稳定在2%以内。23.96万农村贫困人口稳定脱贫,贫困发生率由5.52%下降到3.21%。累计实现各类就业66.8万人,城镇登记失业率控制在4%以内。城乡教育均衡发展，“全面改薄”累计投入25亿元，强力推进中心城区15年一贯制完全学校建设五年计划（2017-2021），新建、改扩建中小学41所，普通中小学新增学位6.6万个。教育教学质量大幅提升，全市普通高考一本上线率、录取率连年攀升，3年有4名考生分别荣获全省高考文理科第一名，书写了我市教育史上浓墨重彩的一笔。医药卫生体制改革不断深化，优质医疗卫生资源逐步扩充，投资64亿元实施36个卫生基础设施项目，新晋升4家“三甲”医院。建设各类保障性住房5.8万套，改造农村危房9.8万户。公共文化设施基本实现全覆盖。全民健身活动扎实开展。通过实践探索，我们走出了一条符合南阳实际、富有南阳特色的发展路子。特别是2017年，我们认真落实党的十九大精神，按照省委、省政府的决策部署，围绕建设重要区域中心城市目标定位，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，加快推动经济高质量发展，全市经济社会发展呈现良好态势，各项工作取得新成绩。 （一）经济运行稳中有进坚持搞活存量、优化增量、扩充总量、提升质量，经济运行稳中有进、转中向好。1.运行总体平稳。坚持稳中求进工作总基调，以服务实体经济为导向，加强监测调度，狠抓薄弱环节，强化要素保障，积极化解风险，促进经济平稳运行。全市生产总值增长6.8%，固定资产投资增长9.9%，规模以上工业增加值增长6.1%，一般公共预算收入增长7.7%。2.结构不断优化。打好转型发展攻坚战，深化供给侧结构性改革，产业转型升级步伐加快。服务业增加值增长9.2%，对经济增长的贡献率达到52.3%。高新技术产业增长19.8%，高成长性产业增长13.1%。种植业中经济作物面积占比提高7.4个百分点，新增绿色有机农产品基地17万亩；托管、流转耕地面积722万亩，新增家庭农场、农民专业合作社3388家。3.效益持续提升。推动质量、效率、动力变革，努力培植财源，发展质量效益稳步提升。规上工业企业利润增长15.3%，高于上年10.9个百分点。13家企业进入省百强民营企业、上榜数量全省第二。税收收入增加4.4亿元。居民人均可支配收入增长9.7%，持续高于经济增速。 （二）发展动能持续增强大力推进项目建设、科技创新、改革开放，不断蓄积发展后劲、激发内生动力、释放市场活力。1.以项目建设蓄后劲。把项目建设作为实体经济发展的主抓手，309个省、市重点项目累计完成投资838亿元，占年度计划的146%，威奥斯图车辆减振器、海纳电子机器人、无人机高端信息产业园等“三个三十”重大项目完成投资340亿元，占年度计划的135%。67个项目进入省PPP项目库。争取国家储备林一期项目授信贷款108亿元。2.以科技创新增动力。大力实施创新驱动发展战略，与省科技厅、省农科院建立会商机制，高新区争取列入郑洛新国家自创区辐射区取得新进展，南阳科技大市场挂牌运营。发放科技创新贷款贴息5000万元、科技创新券3740万元。新增高新技术企业26家，新增省级以上创新平台19家。新业态新模式蓬勃发展，电商交易额达到660亿元、增长69%。3.以改革开放添活力。把改革开放作为加快转型跨越的关键，全面激发发展活力。强化改革推动。坚持“一跟进、两聚焦”，34项重点改革年度任务全面完成，城市综合执法局组建运行，农村产权制度改革、国企改革等重点改革事项有序推进，党政机关公务用车制度改革全面完成，科技创新券制度、生态文明工作机制、教育体制改革等得到上级肯定。实施开放带动。开放领域持续扩大，开放水平持续提升。综保区功能逐步完善，入驻企业21家。京宛合作持续深化，科教卫生、文化旅游、生态农业等方面合作全面加强，中关村领创空间、创业基地初见成效。成功举办玉雕节等招商引资活动，星凯龙新能源汽车等一批重大项目落地建设，实际利用外资5.87亿美元，实际利用省外资金626亿元。进出口总额131.2亿元、增长22.7%，其中出口总额108.2亿元、增长20%。4.以现代金融活血脉。新引进保险机构4家，平安银行、中信信用卡、华林证券入驻南阳。社旗森霸光电成功上市。新增存贷比达到80.1%、提高37.7%。社会融资总规模达到249亿元。 （三）城乡建设力度加大统筹实施中心城区振兴工程和乡村振兴战略，强力推进百城建设提质工程，城乡建设步入快车道。1.中心城区加快发展。新城区规划建设全面启动，高铁片区建设全面展开，高速引线和7条道路开工建设，“一主两副”月季园等重点项目扎实推进。以“双创双建”为抓手，老城区改造提升步伐加快，卧龙岗武侯祠创建国家5A级景区、古宛城保护利用等重大工程启动实施，新建、改造市政道路12条，内河水系建设、棚户区改造等工作顺利推进。城市组团发展取得积极进展。2.百城提质全面展开。坚持市县联动、全域推进，谋划项目1658个、计划总投资4017亿元，年度完成投资341亿元。统筹百城建设提质工程和文明城市创建，成功创建国家卫生城市，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市，西峡县成功创建全国文明城市，火海救人英雄王锋同志荣获第六届全国道德模范，城市形象和市民素质明显提升。3.美丽乡村持续推进。深入开展农村人居环境整治，垃圾处理长效机制逐步建立。完善农村基础设施，新解决7.13万贫困人口饮水安全问题，新建农村公路851公里，改造危桥7069延米。唐河县、新野县入选省美丽乡村示范县。创建和培育国家级、省级乡村旅游示范村24个。 （四）民生工作扎实有效着力办好民生实事，加强社会治理创新，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。1.脱贫攻坚深入实施。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁等关键环节，探索实施“千企帮千村”等扶贫新模式，11.83万贫困人口稳定脱贫，1.83万人完成易地扶贫搬迁。2.环境治理成效明显。重拳整治大气污染，中心城区空气优良天数达到235天，比上年增加36天、多于全省11天。全面落实河长制，中心城区温凉河、汉城河、梅溪河、三里河综合治理初见成效，县域38条河道完成综合治理，10个国家考核断面水质平均达标率99%。积极创建国家森林城市，完成造林51万亩。3.民生保障不断加强。在财力紧张的情况下，持续加大民生投入，财政用于民生的支出占比达到80.4%。新增各类就业14.4万人。在全省率先开通基本医疗保险、大病保险、大病补充保险“一站式”即时结算服务，群众看病就医更加方便。探索实施医保救助工程，困难群众门诊慢性病、重特大疾病门诊病种、住院报销比例分别提高25个百分点、14个百分点和10个百分点。“先诊疗、后付费”模式在全市全面铺开，有效降低了群众医药费用负担。谋划实施“政福保”工程。城镇保障房建设开工率100%，改造农村危房2.4万户。中心城区完全学校建设进展顺利。南阳师范学院获批硕士授权单位，南阳理工学院进入全国高校创新创业50强。4.社会治理扎实有效。积极防范化解各类风险，反恐维稳有力有效，非法集资、房地产市场、农运会后续问题等风险化解持续深入。安全生产、食品药品安全、信访稳定、社会治安综合治理等工作平稳有序，荣获全省综治和平安建设优秀省辖市称号。本届政府任职以来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强民主法治建设，落实法治政府建设实施纲要，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。国防动员、人民防空、双拥等工作持续深化，残疾人、妇女儿童、红十字等事业健康发展，统计、物价、供销、档案、史志、气象、地震、外事、侨务、民族宗教、机构编制、公积金管理、公共资源交易等工作都取得了新的成绩。各位代表！南阳的变化有目共睹，南阳的发展鼓舞人心。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是以习近平总书记为核心的党中央坚强领导的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民努力奋斗的结果。在此,我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子，向驻宛人民解放军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持帮助南阳发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到,南阳发展中还存在不少困难和问题：一是发展不平衡、不充分，产业结构不够优化，城乡发展不够协调，人均生产总值处于全省靠后位次，与洛阳、襄阳等地综合实力差距有拉大的趋势，建设重要区域中心城市任重而道远。二是增长动力不足，部分企业经营困难，民间投资乏力，创新能力不强，发展动能转换滞后。三是民生领域短板突出，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入偏低，公共服务体系不健全，农运会后续问题解决、房地产市场整治等工作推进缓慢，群众在就业、就学、医疗、养老等方面还有许多不满意的地方。四是防风险压力大，企业风险、金融风险不容忽视，反恐维稳、水质保护、安全生产等领域存在薄弱环节。五是政府职能转变还不到位，政务服务质量和效率与企业和群众的期盼有较大差距，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题依然存在。我们将正视问题，认真解决，不负人民重托。 二、今后五年和2018年工作安排今后五年，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。市委六届四次全会和六次全会对标党的十九大精神，贯彻省委、省政府决策部署，明确了战略目标，描绘了发展蓝图，对全市上下以党的建设高质量推动经济发展高质量，加快建设重要区域中心城市，在中原更加出彩中展示新担当、新作为作了全面动员。审视当前，展望未来，我们承担着推动高质量发展、决胜全面小康、建设重要区域中心城市的繁重任务，同时也面临着诸多有利条件：机遇难得,中央加大基础设施领域补短板的力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，省委、省政府赋予南阳重要区域中心城市发展定位，只要我们加快融入“三区一群”建设，就可以借势借力、加快发展。优势明显，我们具有得天独厚的资源优势、区位优势、产业优势、市场优势、生态优势，正处于工业化、城镇化加速推进期，发展基础坚实、后劲充足、潜力巨大。态势向好，经过多年来的持续发展，南阳站上了新的历史起点，发展目标明确、思路清晰，弘扬了正气，凝聚了人心，锻炼了队伍，树立了形象，全市上下心齐气顺、人心思进，蓄势崛起呈现出光明前景。总的来看，我市仍处于大有可为的重要机遇期，我们要坚定信心、振作精神，加压增责、奋发作为，开创南阳高质量发展新局面，创造出无愧于时代、无愧于组织、无愧于人民的一流业绩。今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，全面落实省委十届六次全会和市委六届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出“四个着力”，打好“四张牌”，推动县域治理“三起来”，做到乡镇工作“三结合”，全力打好“三大攻坚战”，围绕建设重要区域中心城市目标定位，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，以党的建设高质量推动经济发展高质量，如期全面建成小康社会，开启新时代南阳全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写中原更加出彩的南阳篇章。根据高质量发展的要求，结合市委六届四次全会提出的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：到2020年与全国一道全面建成小康社会，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化强市建设，高质量发展取得重大阶段性成效，重要区域中心城市建设取得重大突破，在全省发展大局中的地位和作用更加突显。综合实力显著提升。经济增速高于、发展质量优于全省平均水平，科技创新能力全面增强，单位生产总值税收贡献率明显提高，生产总值占全省比重稳定提升，在全国百强城市中位次有所前移。转型发展步伐加快。现代化经济体系加快构建，产业结构更加优化，高端制造、智能制造加速发展，战略新兴产业支撑有力，工业化、信息化基本实现，农业现代化取得明显进展，城镇化质量和水平大幅提升。环境质量更加优化。污染防治攻坚取得决定性成效，到2020年空气质量达到二级标准，地表水监测断面水质达到Ⅲ类以上，大气环境质量明显提升，水环境质量根本改善，土壤环境质量稳步好转，生态安全屏障基本建成，建成全国新能源示范城市、国家森林城市和国家生态文明先行示范区。人民生活全面改善。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。公共服务体系更加健全，社会事业全面发展，社会保障体系更加完善，城乡居民收入与地区生产总值同步增长。社会治理规范高效。社会文明程度明显提高，社会主义核心价值观深入人心，成功创建全国文明城市。法治南阳建设持续推进，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提高，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成。做好当前和今后一个时期政府工作，要坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量这一工作方向，把握好以下三个方面：一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，坚定落实中央和省委、省政府决策部署，牢记嘱托，不辱使命，助力中原更加出彩。二是落实市委战略部署，选准坐标和参照系，围绕建设重要区域中心城市目标定位，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，全面提升区域整体发展水平，奋力争当区域振兴领跑者。三是完善政府工作思路举措。坚持党建是最大政绩、发展是第一要务、稳定是第一责任、人才是第一资源、创新是第一动力，坚持民生优先、生态优先、农村优先，坚持城乡融合、三产融合、三农融合，坚持以人为核心、培育壮大人才队伍，坚持目标导向、任务导向、问题导向，坚持政府主导、市场引导、规划引领、项目支撑，发挥好政策投资、企业扩张、回归创业、全民创业、招商引资“五个主体”作用，实现搞活存量、优化增量、扩充总量、提升质量“四量统筹”。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是新一届政府的起步之年，我们要全力以赴做好2018年各项工作。综合考虑发展形势和工作导向，建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长6.5%以上，税收占比明显提升，居民人均可支配收入高于经济增速，城镇新增就业5.25万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%以内和4.5%以内，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，内乡、镇平、方城3个县脱贫摘帽，14.54万农村贫困人口稳定脱贫，完成1.49万贫困人口易地扶贫搬迁，环境质量持续改善，节能减排、环境保护等指标完成省下达的目标任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。重点抓好6个方面工作： （一）深化“两轮两翼”战略，夯实高质量发展的战略支撑“两轮两翼”战略，符合上级精神，符合南阳实际，充满生机活力，是统筹各方、统揽全局、推动高质量发展的重要载体和抓手，必须坚定不移、坚持不懈，聚焦聚力、始终如一。1.强化项目建设支撑。深化“项目建设突破年”活动，系统谋划，强力推进，实现项目提质、提量、提速新突破。突出重点。围绕“九大专项”，聚焦实体经济项目、工业项目、高新技术项目，以产业补链延链强链、强基础补短板等项目为方向，实施3000万元以上固定资产投资项目1396个，突出抓好省、市重点项目和“三个三十”重大项目，推动项目建设滚动接续发展，确保省、市重点项目投资增长20%以上。拓展投资渠道。把争取上级投资作为重中之重，组建专业团队，全面精准对接，抢抓中央新一轮扩投资、补短板的重大机遇，加大政府债券争取力度，深入谋划推进一批基础性、战略性项目。支持现有企业扩张，通过上市（挂牌）、战略重组等方式，不断发展壮大。重视回归人员创业，加强引导，大造声势，发展回归经济。推进大众创业、万众创新，提供全方位服务，建设“双创”示范基地，培育孵化一批优质企业和项目，打造“双创”升级版。抓好招商引资引智，选择有实力、有诚意、有业绩的企业，对本地企业和外来投资主体，一视同仁，平等对待。务求实效。围绕“快、优、省、廉”，强化工作组织，上下联动、条块结合，领导分包、专班推进。强化要素保障，提升审批效率，解决项目前期和用地、融资等突出问题。强化督导考核，实现统计数字、客观形象、主观印象相一致，推动项目建设“平地起谷堆”。2.强化科技创新支撑。把创新摆在发展全局的突出位置，抓好“四个一批”，促进“四个融合”，激活高质量发展的第一动力。培育创新主体。强化企业主体地位，加快培育创新引领型企业，培植、扶持科技创新百强企业和纳税百强企业，新增高新技术企业10家，实施10个市级重大科技专项。搭建创新平台。加大投入、完善条件，加快建设科技创新平台，新培育市级以上创新平台40家。加快成果转化。推进科技大市场规范高效运行，发布、推广和转化一批成熟科技成果。深化科技金融管理创新，建好用好科技成果转化基金，组织实施一批“科技保”、“科技贷”和知识产权质押贷款项目。推进开放创新。积极开展市厅、市校、市院合作，深化与中科院、省科技厅、省农科院、省科学院等合作，争取省级以上科技项目50个。支持我市企业与省内外高校、科研院所开展科技交流合作。抓好与中关村的合作，加快中关村南阳科技园建设，打造中关村南阳协同发展创新中心。强化政策支持。抓住郑洛新国家自创区“一顶帽子大家戴”的政策机遇，以高新区为主阵地，承接好政策红利。不断加大财政投入，扩大科技创新贷款贴息和创新券规模。3.强化现代金融支撑。重视金融、研究金融、操作金融、搞活金融，实现以土地为核心经营城市、金融与产业之间、企业层面三个链条的良性循环，为高质量发展提供有力支撑。发展金融产业。加快示范区金融街二期建设，鼓励引导金融机构入驻。对接引进兴业银行、恒丰银行等金融机构，完成农信社改制组建农商行任务。推动银行、证券、保险、基金等各类金融机构协同发展，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融，积极申报创建绿色金融改革创新试验区。用好金融工具。加快投融资平台改革发展，优化平台资源，创新体制机制，推进市场化改革，构建省、市联动的投融资机制，提升自我发展能力。用好PPP模式，特别是加强政策性、开发性金融争取工作，重点推进内河治理、国家储备林、棚户区改造等一批基础设施和重点项目建设。推进财政涉企资金基金化改革，整合优化本土基金，积极引进市外基金，参与省级基金设立，引导、撬动各类社会资本支持我市经济发展。服务实体经济。推进企业上市，抓住贫困县企业上市绿色通道机遇，实行市级统筹，加大扶持力度，推进金冠电气、想念食品、仲景大厨房进入上市辅导，30家企业在中原股交中心挂牌。扩大信贷投放，做强政府性担保平台，扩大转贷资金池规模，完善落实对金融机构的考核奖励办法，实现信贷投放增长10%以上。4.强化人力资源支撑。实施“诸葛英才计划”，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。引进人才。围绕主导产业，突出“高精尖缺”，引进一批领军人才。加强驻外人才工作站建设，吸引各类人才回乡创业就业。实行柔性引才，不求所有、但求所用。培养人才。依托国家、省重大人才支持项目，培养一批高层次人才和创新创业团队。推进全民技能振兴，深化职教攻坚，培养一批专业技术人员和熟练技能人才。重视企业家队伍建设，关心、支持、鼓励、帮助企业家，培育百名科技企业家和百名青年企业家。用好人才。解放思想、更新观念，改革体制、创新机制，广纳贤良、广聚英才，完善人才评价体系，深化职称制度改革，赋予用人单位更多自主权，鼓励支持科研人员兼职科技服务或离岗创业。落实政策，优化服务，优化环境，建立“一站式”服务平台，实施人才安居工程，让各类人才安心工作、专心创业、舒心生活，实现留住人才、人尽其才、才尽其用、用有所成。 （二）推进产业结构优化升级，构筑高质量发展的重要基石持续推进转型发展攻坚，以建设先进制造业强市、现代服务业强市、现代农业强市为目标，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，落实“破、立、降”要求，推动产能、产业、产品结构调整，优化三次产业结构，加快构建现代产业体系。1.抓重点产业。培育“千百亿产业集群”，发展“一县一业”，重点培育装备制造、绿色食品、纺织服装三个千亿级产业。围绕建设先进制造业强市，重点发展智能装备制造、生物医药、智能终端、新能源汽车、大数据、软件开发6个新兴产业，改造提升装备制造、汽车及零部件、食品加工、纺织服装、化工、建材6个传统产业，巩固提升烟、酒、油、电、碱5个高税利产业。推进“三大改造”，创建2家~3家省级绿色工厂，建设16个智能化车间（工厂），重点实施95个技术改造项目。围绕建设现代服务业强市，重点发展文化旅游、健康养生、现代物流、现代金融、电子商务、高端航空服务6个产业。围绕建设现代农业强市，推动三产融合、三农融合，重点发展都市生态农业、绿色有机农业、现代畜牧业，着力培育香菇、猕猴桃、月季、艾草等特色产业，加快发展农业生产性服务业。2.抓重点区域。加快产业集聚区提质转型发展，推动主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”，盘活闲置土地、厂房等要素资源，推动产业集聚区、服务业“两区”提质升级，支持引导产业集聚发展。培育科技示范园区、田园综合体、农业产业化集群等现代农业发展载体。3.抓重点企业。开展“双百企业”培育，实施一个路径、一个规划、一个目标、一个战略合作伙伴的发展举措，因企制宜，精准规划，精准指导，持续开展好“四项对接”和降成本专项行动，落实首席服务员制度，推动100家骨干企业做大做强，100家“专精特新”企业发展壮大，新增销售收入50亿元以上企业2家、30亿元以上企业3家、10亿元以上企业4家。4.抓重点项目。加快实施一批大项目、好项目，以优质增量引领产业转型升级。制造业方面，谋划实施185个重点项目，强力推进星凯龙新能源汽车、防爆电气产业园、利达光电超硬功能薄膜生产基地、荣阳实业搬迁、机器人生产、乐凯华光印刷电子新材料产业园、印刷线路板、5G高频电子板、中光学投影机生产基地、杭萧钢构产业园等重大项目。服务业方面，滚动实施100个重点项目，抓好老界岭创建国家级旅游度假区、张仲景健康城、河南万邦物流、跨境电商产业园等重大项目。农业方面，加快推进新野肉牛产业化集群创建国家三产融合先导区、中以高效农业科技示范园、邓州杂交小麦基地等项目。5.抓重点品牌。深入开展“质量提升年”活动，持续推进制造业增品种、提品质、创品牌，努力建设先进制造业中心。培育服务业知名品牌，打造全国知名生态文化旅游目的地、全国健康养生之都、现代金融中心、现代物流中心、现代商贸中心。推进标准化生产，开展“三品一标”认证，强化农产品质量安全监管，扩大农产品进京规模，进一步打响“中线渠首”绿色有机农产品品牌。 （三）统筹城乡协调发展，优化高质量发展的区域布局坚持以人为核心、城乡融合、三产融合、三农融合，统筹中心城区振兴工程和乡村振兴战略，推进百城建设提质工程，推动城乡协调发展、互促共进。1.推进中心城区振兴工程。中心城区是建设重要区域中心城市的龙头和关键。要突出高水平规划、高标准建设、高效率管理，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，持续抓好“双创双建”，推动中心城区加速振兴崛起。加快新城区建设。突出“满城绿色半城水”，注重功能完善和产业布局，全力以赴把新城区建设好。抓住世界月季洲际大会举办和高铁开通两个关键节点，细化任务，倒排工期，加快推进高铁片区、世界月季洲际大会配套工程、水系景观等22个重点项目。抓好老城区提升。强力推进卧龙岗武侯祠创建国家5A级景区和古宛城保护利用两个标志性项目。完成梅溪河、三里河治理任务，解决好温凉河、汉城河遗留问题，全面加快推进十二里河、溧河治理工程。新建、改造城市道路25条、城市供气管网186公里、供热管网14公里。抓好公园游园、河道绿化、道路绿化等工程建设，积极创建国家生态园林城市。改造背街小巷和老旧小区。在学校、医院、车站等重点区域，谋划建设过街天桥和地下通道。创建公交都市，推广新能源公交车，对城乡客运班线进行公交化改造，推进公交场站和公共停车场建设。2.加快县城发展。统筹实施百城建设提质工程和文明城市创建，不断提高县城综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。依托产业集聚区和服务业“两区”，培育特色主导产业，强化产业支撑，推动产城融合。研究实施加快“一心六组团”发展的政策措施，推进中心城区至组团城市间快速通道建设，启动南阳至社旗、南阳至唐河、南阳至官庄、南阳至鸭河轨道交通规划研究，逐步实现规划一体、交通连接、产业配套、功能互补。提升邓州副中心城市功能，推动县市区形成各具特色、竞相发展、多点支撑的良好局面。抓好50个重点镇，培育一批5万~10万人口的中心镇、特色镇。3.实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，用市场经济、工业和城市的理念、方法审视领导农业农村工作，推动实现农业强、农村美、农民富。夯实产业基础。深化农业供给侧结构性改革，重生态、重质量、重品牌，加快由增产导向转变为提质导向，稳步提升粮食综合生产能力，着力推进“四优四化”。新发展绿色有机农产品生产基地20万亩,新认证绿色有机产品50个。发展畜产品、面制品、食用菌等精深加工产业，实施想念食品工业园等一批重点项目。推进农村三产融合发展，发展农村电商物流，培育壮大农业产业化集群，加快田园综合体建设，大力发展乡村旅游。发挥农民主体作用。坚持尊重农民意愿、维护农民利益，充分发挥农民投身乡村振兴的积极性、主动性和创造性。拓宽增收渠道，千方百计增加农民经营性、财产性、工资性收入。创新生产经营方式、社会服务体系、产业组织模式，提高农民组织化程度，大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和大生产、大市场有机衔接，新发展农民专业合作社1000家、家庭农场500家。有组织地开展农村劳动力转移就业，新增1.5万人返乡下乡创业。加强乡村治理。夯实农村基层组织，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，深入推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，严厉打击“村霸”和宗族恶势力，决不允许其横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权。加强农村精神文明建设，推动移风易俗。抓好垃圾处理、污水治理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌整治提升五项重点工作，开展“四美乡村”创建活动，完善农村基础设施和公共服务，推进农村能源改革和信息进村入户工程，新建农村公路700公里，完成农村危房改造2.78万户，新建、改建乡镇、中心村公厕360座以上。4.完善体制机制。强化规划引领，完善提升各级各类规划，启动新一轮城市总体规划修编，编制新城区详细规划、城市设计和乡村振兴战略规划，实施农村人居环境整治、乡风文明建设、乡村治理体系等领域三年行动计划。加强土地管理。坚持“六统一”，加大土地收储力度，持续规范提升中心城区房地产市场。破解融资难题。研究落实搞活资源、资产、资本的措施，紧跟国家政策节拍，多措并举解决城乡发展资金问题。建立城乡融合发展机制。坚持基础设施建设向农村倾斜、公共服务在农村优先发展，推动人才、资金、技术下乡，推动城乡要素双向流动，推动农村人口有序流动、产业有序集聚；深化农村改革，加快承包地、宅基地“三权分置”和农村集体产权制度改革，积极推动农村产权综合交易平台建设，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，为乡村振兴注入活力。5.推进基础能力建设。优化现代交通、信息、能源、水利设施网络，推动局部优势、单一优势向综合竞争优势转化，为高质量发展蓄积更大势能。交通方面，围绕构建现代综合交通枢纽，完成南阳火车站改扩建工程，加快推进郑万高铁、蒙华铁路建设，积极做好宁西高铁、呼南高铁豫西通道、南阳机场迁建争取和前期工作；开展旅游轨道交通环线前期规划研究；加快周南、栾西高速公路建设，推进西 十、方枣高速公路前期工作，谋划打造全市高速旅游环线；积极推进唐河航运工程。信息化方面，以满足社会治理和公共服务需要为重点，统筹规划、整合资源，加快建设智慧城市；推进“全光网南阳”全面升级，完成“宽带中国”示范城市建设；发展大数据产业，加快建设白河大数据产业园。能源方面，重点推进内乡煤电运一体化、南召天池抽水蓄能电站等重大项目，大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极申报光伏发电领跑基地项目，开工建设垃圾焚烧发电项目。水利方面，重点推进方城罗汉山等大中型水库和唐白河、丹江防洪治理工程，加快实施大中型灌区续建配套节水改造、农村饮水安全巩固提升等工程，积极争取丹江口库区上游水土保持项目。强力推进自备井封停和置换南水北调水源工作，年底前让中心城区群众喝上丹江水。 （四）全面深化改革开放，激发高质量发展的动力活力以改革开放40周年为重要契机，持续深化改革，不断扩大开放，走好高质量发展的必由之路。1.聚焦重点改革。坚持“一跟进、两聚焦”，高标准推进各项改革。推进政府职能转变和“放管服”改革。全面推行市场准入负面清单制度，积极推进“证照分离”试点改革。进一步精简行政审批事项，清理各类“奇葩证明”，没有法律法规依据的一律取消。强化市场监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式，构建以信用承诺、联合惩戒、信息公示为核心的信用监管体系，让守信者一路畅通，失信者寸步难行。创建全国社会信用体系建设示范城市。推进公共资源一个平台交易，实现应进必进。推进政府机构改革。按照省委、市委的统一部署，提高认识、统一思想，精心组织、有条不紊，推进政府机构改革，确保思想稳定、工作稳定、队伍稳定、大局稳定。推进事业单位、国有企业公务用车改革。推进经济领域改革。分类推进国有企业改革，由国有工业企业向国有非工业企业拓展，持续推进产权多元化和混合所有制改革，剥离企业办社会职能，抓好“僵尸企业”处置，妥善解决遗留问题。深化财税和金融体制改革，认真落实预算管理体制和税制改革，全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。稳妥推进经营类事业单位改革。实施河道砂石资源管理国有化改革。推进民生领域改革。深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院综合改革，实施医疗、医保、医药联动，下大力气解决群众看病就医难题。持续深化教育、科技、文化、体育、价格等领域改革。2.提升开放水平。拓展开放范围和层次，完善开放布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。提升开放平台。完善提升综保区功能，抓好招商运营。推进跨境电子商务综合试验区建设。精心筹备好世界月季洲际大会。加快外贸转型升级基地建设，培育外贸进出口企业，扩大香菇等优势产品出口，大力发展外向型经济。扩大开放合作。积极主动开展京宛对口协作，坚持引领互动、加强宣传，远近结合、全面深化、精准对接，与京津冀地区建立全方位合作，力争在高端产业、创新创业、现代金融、教育卫生、文化旅游、健康养生、生态农业等方面实现突破。全面对接中国（河南）自由贸易试验区，积极融入郑州航空港经济综合实验区。主动融入长江经济带，积极参与“一带一路”建设，加强与长三角、珠三角的合作，承接产业集群转移。提高招商实效。坚持招大招强、走出去和请进来相结合、引资与引智引技相结合。围绕“九大专项”，实行定点对接、定向招商、集群引进，组织好承接北京非首都功能疏解等系列招商活动。夯实招商机构建设，完善社会资本承接机制，开展市场化招商，探索中心城区招商一体化管理，推动招商项目落地见效。优化营商环境。把营商环境作为发展的“金字招牌”，研究探索制定优化营商环境工作条例，打造便捷高效的政务环境、更具活力的创新创业环境、宽松有序的企业经营环境、竞争高效的市场环境、公平公正的法治环境、重商安商的社会环境，让南阳成为投资的洼地、企业成长的沃土。把深化“放管服”改革作为优化营商环境的重中之重，强力推进、持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，让数据多跑路，让群众和企业少跑腿。构建亲清新型政商关系，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，着力解决“清而不亲”的问题，倾听企业家心声，千方百计为企业办好事、解难事。弘扬企业家精神，培育企业家文化，给予优秀企业家应有的政治荣誉，让遵纪守法、创业奉献的企业家有舞台、有地位、受尊重。落实支持非公有制经济发展的政策措施，鼓励更多个体工商户转变为企业、更多小微企业升级为规模以上企业。 （五）打好三大攻坚战，补齐高质量发展的短板全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决战决胜全面建成小康社会打下坚实基础。1.打好防范化解重大风险攻坚战。要强化底线思维，坚持问题导向、标本兼治，努力营造安全稳定的发展环境。防范化解金融风险。落实监管责任，严厉打击非法集资，整顿小贷担保公司，开展互联网金融专项整治，规范发展政府投融资平台。全面防控社会风险。树立“万无一失、一失万无”的理念，扛牢反恐维稳、水质保护政治责任。完善排危除险机制，加强防灾减灾救灾体系建设。严格落实安全生产责任制，守住不发生重特大安全事故的底线。强化社会治安综合治理，推进治安防控“雪亮工程”，依法做好信访工作，加强舆情引导管控，确保社会大局和谐稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，全力以赴、尽锐出战，依法严惩，扫黑务净、除恶务尽，斩草除根、铲除土壤，坚决清除各类黑恶势力，坚决打掉背后“保护伞”，决不让黑恶势力有任何生存空间。坚持打、防、建相结合，建立完善扫黑除恶的长效体制机制，给人民群众长治久安的安全感。2.打好精准脱贫攻坚战。要感恩时代，珍惜机遇，增强责任感、紧迫感、积极性、主动性、全局意识和大局意识，无私奉献，无怨无悔。思想上更加重视，工作上更加用心，作风上更加扎实，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹谋划，深度融合，精准衔接，一个季度突出一个主题，全面提升脱贫质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。全面精准施策。打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”，开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六项行动”，实施交通扶贫、饮水安全、电网升级、环境整治“四大工程”，主攻产业就业扶贫，培育龙头企业，发展特色产业，加强技能培训，大力推广牧原“3+N”扶贫模式，促进贫困地区贫困群众稳定脱贫、可持续发展。突出重点难点。聚焦深度贫困，把深度贫困县淅川和全市199个深度贫困村作为重中之重，强化教育、交通、医疗、水利、电力等专项扶贫，改善生产生活条件。聚焦重点人群，把鳏寡孤独、特困供养对象、重度残疾人员作为重点，落实好医保救助工程等措施，做实政策兜底。特别是对智障贫困人口，探索实行以乡、村为单位的集中供养。注重统筹抓好非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作。激发内生动力。把扶贫和扶志扶智结合起来，理直气壮、深入细致做好群众工作，建立正向激励机制，宣传表彰脱贫致富先进典型，丰富群众精神文化生活，倡导勤劳、节俭、知足、感恩的社会风尚，提振贫困群众精气神。侯卫东官场笔记3.打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，抓住中央环保督察“回头看”反馈问题整改的机遇，遏制污染增量，消除污染存量，加强生态环境保护和修复，努力实现人与自然和谐发展，守住这片祖先赐给我们的天生丽质的风水宝地。深入推进大气污染防治攻坚战。坚持标本兼治、综合施策，打好结构调整优化、工业企业绿色升级、柴油货车治理、城乡扬尘全面清洁、环境质量监控全覆盖5个标志性攻坚战，确保大气环境质量持续改善，努力让全市人民享有更多蓝天白云。持续推进水污染防治攻坚战。认真落实河长制湖长制，全面贯彻《白河水系水环境保护条例》，打好黑臭水体治理、饮用水源地整治、全域清河行动、农村环境治理等4个标志性攻坚战，确保出境水稳定达标，南水北调中线水源地水质稳定保持在Ⅱ类以上。启动土壤污染防治攻坚战。实施农用地土壤环境分类管理，开展土壤污染治理与修复，加强农村农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控。加强生态系统保护和修复。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，划定生态保护红线，加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态体系建设，推进海绵城市建设和城市“双修”，扎实开展大造林大绿化，加快推进国家储备林、白河国家湿地公园等重点项目，谋划建设伏牛山世界植物大观园，完成营造林164万亩。加强生态文明制度建设，建立健全市场化、多元化生态补偿和生态环境损害赔偿制度。加快实施污染物排放许可制度和排污权交易制度。 （六）保障和改善民生，落实高质量发展的根本目的牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众关切作为努力方向，把群众满意作为工作标准，尽力而为、量力而行，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.提高人民群众收入水平和就业质量。把增加居民收入作为检验发展质量和改善民生的重要标准，确保居民收入增速不低于经济增速。完善就业创业服务体系，促进高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，健全劳动关系协商机制，实现更加公平、更加充分、更高质量就业。依法治理、坚决解决拖欠农民工工资问题。2.办好人民满意的教育。百年大计，教育为本。教育是国之大计、党之大计。落实教育优先发展战略，在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育，在全社会形成尊师重教的浓厚氛围。实施第三期学前教育行动计划。推动城乡义务教育一体化均衡发展，教育投入继续向农村等困难地区和薄弱环节倾斜。实施好“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划。改善540所农村义务教育薄弱学校办学条件，完成154所农村义务教育寄宿制学校建设，优化农村中小学师资队伍，办好农民家门口的义务教育。加快推进中心城区15年一贯制完全学校建设，第一批年底前全部竣工，第二批年底前全面开工，第三批年底前完成选址和设计；抓好中心城区6所中小学新建改扩建工程，新增学位1.1万个；统筹整合闲置中专、技校、干校和培训中心等资源，用于加强基础教育。全力以赴解决“大班额”、“入学难”、“择校热”等群众反映强烈的问题。推进普及高中阶段教育。优化整合职业教育资源，加快推进职教园区建设。支持高等教育发展，优化办学环境，加快硕士点建设，全面提升办学水平。实施第二期特殊教育提升计划。支持和规范社会力量兴办教育。健全学生资助制度，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。3.健全社会保障体系。全面实施全民参保计划。积极参与养老保险全国统筹，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，城乡居民基本医保财政补助提高到每人每年490元，巩固、深化、提升医保救助工程。健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待标准。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。实施好“政福保”工程，让遭遇突发性事故的群众能得到普遍救助。4.努力解决群众住房问题。规范发展房地产业，稳定商品住房销售价格，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。落实新的三年棚改计划，2018年基本建成1万套以上。加大公租房保障力度，解决住房困难家庭基本住房需求。提升社区物业管理水平。妥善解决农运会涉迁群众安置问题，努力让广大群众实现安居宜居。5.建设健康南阳。弘扬尊医重卫的社会风尚，加快医疗卫生事业发展，优化资源布局，规划建设市中医院、中心医院新院区，推动优质医疗资源下沉，加强基层乡村医疗卫生机构标准化建设。推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，加强全科医生队伍建设，逐步解决看病难、看病贵问题。提高食品药品安全水平，让群众吃得更放心、用药更安全。开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动。发挥特色优势，打响医圣仲景品牌，强力推进医圣祠、新城区、紫山张仲景健康文化园、健康产业园、健康养生园建设，谋划推进智慧康养产业发展，实现教育、医疗、养生养老融合发展，打造健康之城、养生之都。6.发展文化事业和文化产业。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、南水北调精神，开展公民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动。实施文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设，深入开展“唱响白河”等群众文化活动。加强网络建设治理，营造清朗网络空间。启动编制古城、古镇、古村落、古建筑保护规划，开展文物安全集中整治，加强文化遗产保护与传承。创新发展文化产业，培育一批文化产业园区、骨干企业和知名品牌。大力发展玉文化产业。推进文化产业与生态旅游融合发展，培育龙头景区，发展全域旅游，持续打造“避暑养生地、南阳老界岭”旅游品牌，建设国内知名生态文化旅游目的地。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻宛人民解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，持续开展双拥工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结。广泛开展法治宣传教育，完善公共法律服务体系，做好法律援助和社区矫正工作。认真做好第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强外事、侨务、民族、宗教、对台、史志、档案、地震、援疆等工作。 三、加强政府自身建设推动高质量发展，建设重要区域中心城市，政府重任在肩、责无旁贷，必须不忘初心，牢记使命，继续奋斗，再立新功。我们将围绕一个“新”字：新时代、新起点、新征程，要有新气象、新作为；突出一个“干”字：想干、会干、实干、正干。坚持以民为本、以实为魂、以干为乐、以廉为荣，坚持出于公心、善于用心、令人放心，始终保持焦裕禄精神的“三股劲”，做到忠诚干净担当、为民务实清廉，建设人民满意的服务型政府。1.加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个坚决维护”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，严明政治纪律和政治规矩，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党的领导，自觉接受市委领导，落实市委决定，贯彻落实市委意图，全面维护市委形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。2.坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道。推动科学、民主、依法决策，确保政府的每一项决策都遵从法律法规、体现人民意愿。坚持严格规范公正文明执法，切实维护公平正义。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士意见。主动接受监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督。推进政务公开，让权力在阳光下运行。3.提高政府效能。以“放管服”改革和作风建设为抓手，转变政府职能，提高政府效能。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市办法，驰而不息纠正“四风”。认真开展“干部作风整顿年”活动，聚焦执政为民和决策落实，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲、对懒政怠政者严肃问责，绝不鼓励和培养懒汉、懦夫，决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。4.强化担当作为。要想干，坚持“公”字当头。立党为公，执政为民，以人民为中心，人民政府为人民，牢记党的宗旨意识和群众路线，强化事业心、责任感、使命感、危机感，珍惜机遇，珍惜岗位，无怨无悔，任劳任怨，只争朝夕，勇往直前，无负无愧，做到出于公心，一心为公，克己奉公，大公无私，公而忘私。要会干，坚持“学”字当头，以干为乐。想清悟透，学思践悟，学政治、学理论、学业务，提高政治业务素质和说写干能力。要学会使用望远镜和显微镜，把握好宏中微观，当好规划师、设计师、工程师、工匠技师，努力成为行家里手。要善于把握形势规律，明确目标任务，统筹谋划设计，讲究工作方法，完善赏罚机制，调动各方面的积极性，营造健康的政治生态，树立工作导向，使工作有张有弛、有板有眼、有条不紊。要实干，坚持“实”字当头，以实为魂。实事求是、尽力而为、量力而行，“跳起来摘桃子”,说实话、办实事、出实招，任劳任怨、埋头苦干，只干不说、多干少说、先干后说、干成再说。目标要实、规划要实、措施要实，解放思想、更新观念、与时俱进，大胆改革开放、探索创新，高标准、快节奏、重实效，比发展、争位次、创一流，做到出工、出力、出效、出彩。要正干，坚持“廉”字当头，以廉为荣。清正廉洁，讲政治，讲大局，讲党性，行得正，站得直，走正路，正己正人，以身作则，严格要求，遵纪守规。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党的建设和党风廉政建设，运用好监督执纪“四种形态”，坚决惩治各类腐败行为，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。要善于抓班子、带队伍，看好自己的门，管好自己的人；干成事，不出事，依法办事，提高效率，做到“快优省廉”；营造风清气正、公道正派、公平公正的环境，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。各位代表！新时代要有新气象，新征程要有新作为。南阳振兴、匹夫有责，机不可失、时不我待，一万年太久、只争朝夕。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，团结带领全市人民，全力推动高质量发展，加快建设重要区域中心城市，为决胜全面建成小康社会、谱写中原更加出彩的南阳篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资长垣市】2018年长垣县政府工作报告

  2018年4月9日在长垣县十五届人民代表大会第三次会议上县长秦保建各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾面对经济新常态转型发展刻不容缓、改革深水区合力攻坚纵深推进的严峻挑战，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，积极践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务，实现本届政府良好开局。 （一）综合实力晋位升级。全县生产总值完成342.9亿元，同比增长9.7%；规模以上工业增加值134.6亿元，增长9.4%；公共财政预算收入21亿元，增长28.4％，税收比重达到79.1%；固定资产投资331亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额87.1亿元，增长12.7%；居民人均可支配收入20739.3元，增长10.1%。全年新增“四上企业”120家，县域经济综合实力持续提升。 （二）脱贫攻坚精准有效。财政投入扶贫资金7938.5万元，较上年翻一番，带动社会投入1.5亿元，带动群众直接增收3000万元，减少群众在教育、就医等方面支出6500万元。精准落实民生服务等12个专项扶贫方案，建成产业扶贫基地26个、扶贫车间20个，发放小额扶贫贷款3065笔1.48亿元，实现产业扶贫、光伏扶贫和商业保险扶贫贫困人口全覆盖，稳定脱贫7868人。实施贫困村贫困户“五化五有”提升工程，76个重点村完成投资5234.6万元。黄河滩区居民迁建一期项目完成18栋安置房主体工程，二期顺利启动。 （三）转型发展量质齐升。现代农业区划布局更趋优化，新增高效农业1.2万亩，新认证“三品一标”农产品4个，培育农民专业合作社50家，省级涉农龙头企业达到8家。粮食总产量达66万吨，实现稳定增产。被确定为全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家级农产品质量安全县创建试点。工业转型攻坚卓有成效，实施亿元以上转型升级项目121个，完成投资143亿元，建成投产36个。卫华集团入选全国制造业单项冠军示范企业。河南矿山成功创建省长质量奖。卫华集团、驼人集团被确定为省级制造业创新中心培育单位。新增院士工作站1家、国家级创新平台1家、国家高新技术企业26家、授权专利901件，专利授权量稳居全省县（市）首位。开展起重机械产业质量提升活动，获批组建中国出口起重机质量技术促进委员会，被确定为省级起重装备产业专利导航发展实验区、省科技体制综合改革试点。全县高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达90%。现代服务业提质增效，编制餐饮产业发展规划、现代物流业发展规划、县域商业网点规划，全域旅游规划启动实施。成功创建国家级黄河水利风景区。农商行挂牌运营。第三产业增加值增长11.7%。 （四）城乡融合步伐加快。常住人口城镇化率达到45.86%，较上年提高2.03个百分点。成功摘取“全国文明城市”桂冠，国家卫生县城通过复审，被评为全国唯一的县级“城市双修”试点。全省城乡规划暨百城建设提质工程规划推进会在我县召开。实施百城建设提质工程项目159个，完成投资62亿元，修建城市道路23公里，铺设管网363公里，新建改建公厕41座，大广高速收费站扩容、菏宝高速长垣段、G327、中环路等重点项目加快推进。启动城市生态水系建设，新建改造公园游园9个，城市绿地率达34.5%。完成棚户区拆迁1116户。建成环卫保洁智慧化管理平台，城区保洁实现机械化湿法作业全覆盖。智能交通系统投入运行，新增新能源电动公交车80辆，投放摩拜单车3640辆，实现免费运营。持续推进美丽乡村建设，恼里镇被列入第二批全国特色小镇名录，赵堤镇被确定为省级田园综合体建设试点，蒲西云寨村被评为全国环境整治示范村。新建农村公路110公里，镇区实现燃气主管网全覆盖。完成农村水冲式厕所改造5万座，新建生态式污水处理站8座，高标准综合整治村庄150个。被评为省级美丽乡村建设示范县。 （五）生态环境深度优化。PM10平均浓度98微克/立方米，PM2.5平均浓度57微克/立方米，分别低于省定目标12微克/立方米、8微克/立方米；空气优良天数256天，超出省定目标36天。全面落实河长制，覆盖全县河湖424个，集中水源地水质达标率100%，出境断面水质均控制在省定V类水标准之内。防汛除涝及水生态文明城市建设工程加快推进，大留寺、冯楼引黄工程建成投用，第一污水处理厂扩建、污泥处理厂项目启动实施，修复河渠390.4千米。造林绿化扩面提质，新建农田林网7.37万亩、工程林营造1.67万亩、伐植平衡造林6071亩，完善路河渠绿化576.6公里，绿化美化村庄234个，森林覆盖率达到18.3%。 （六）改革开放活力迸发。深化“放管服”改革，取消行政许可事项12项，清理规范中介服务22项，“智慧政务”平台上线运行，“三十五证合一”改革初见成效。被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县。农村土地制度改革实现突破，农村集体经营性建设用地入市32宗552亩，土地征收完成试验地块23宗2919.6亩。13个PPP项目落地实施，被国务院表彰为PPP模式成效明显先进县。县级公立医院综合改革走在全省前列，城市管理综合执法等改革取得积极进展。开展常态化驻地招商，成功举办“防腐新材料学术会议暨国际博览会”“迎中秋返乡创业企业家恳谈会”等招商活动，签约引进亿元以上项目137个，总投资251.67亿元，引进“三个500强”和行业龙头企业5家。实施亿元以上项目228个，完成投资305亿元，51个亿元以上项目竣工投产。侯卫东官场笔记 （七）民生福祉不断增进。各项民生支出达37.9亿元，占公共财政支出的77.3%。省十件民生实事和县十六件民生实事圆满完成，被评为省重点民生实事工作先进省直管县。改善农村义务教育薄弱学校办学条件227所，普通高考一本上线1827人。县中医院通过国家二级甲等中医医院等级评审，3家卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”。改造提升18个乡镇街道综合文化站，文化馆获评国家一级馆。成功举办第三届运动会暨首届全民健身大会、全国汽车越野车场地公开赛，荣获“全国群众体育先进单位”称号。被评为“河南省农民工返乡创业示范县”。实现“省级双拥模范县”四连冠。建成公租房10361套。第二消防站、中心街微型消防站建成投用，安全生产形势总体稳定。实施“雪亮工程”，“12345”社会公共服务平台运行。建立全省首家“微警局”，被评为全国基层公安文化工作示范点。 （八）自身建设持续加强。落实全面从严治党要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。完善专家顾问、法律顾问工作机制，科学决策、依法行政能力明显提升。深入开展懒政怠政为官不为、违反中央八项规定专项治理，持续加强纪律作风建设，反腐倡廉取得新成效。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督以及政协民主监督、社会各界监督，全年办结县人大代表意见建议163件、政协委员提案166件。各位代表，2017年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻长部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到经济社会发展中的问题和不足：经济发展质量总体水平还不够高，现代服务业发展相对缓慢，创新基础仍较薄弱，高端人才紧缺，实体经济发展面临诸多困难；城乡发展不平衡不充分问题突出，边远乡村发展基础滞后，全域生态环境保护和治理有待加强；民生领域还有不少短板，城乡基本公共服务能力需要加快提升；政府职能转变还不到位，营商环境仍需优化。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、2018年的总体目标和重点任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代长垣全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，做好2018年的工作事关长远，至关重要。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，聚焦转型发展、创新驱动、生态建设、乡村振兴核心任务，着力打好三大攻坚战，着力构建现代产业体系，着力改革创新扩大开放，着力城乡融合发展，着力全域生态文明建设，着力增进民生福祉，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会，建设“四个长垣”打下更加坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，公共财政预算收入增长10%以上，居民人均可支配收入增长9%以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内。常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上。PM10平均浓度105微克/立方米以内，PM2.5平均浓度61微克/立方米以内，空气优良天数240天以上。节能减排、环境保护等指标完成省下达任务，政府债务控制在省定限额之内。努力实现撤县设市。 （一）坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强防控金融风险，依法打击非法集资、金融诈骗和恶意逃废债务等违法犯罪行为，规范民间借贷活动，坚守不发生区域性系统性金融风险的底线。稳妥防范化解政府债务风险，严格控制债务规模，规范政府举债行为，使债务规模与经济发展水平、财政承受能力相适应。加快处置“僵尸企业”，鼓励开展兼并重组，推动“腾笼换鸟”。总结问题楼盘处置经验，完善处置机制，力争问题楼盘早日得到妥善解决。坚决打好精准脱贫攻坚战。深入推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，大力开展职业技能培训，确保贫困人口增收举措全覆盖，迭加度进一步提高，实现稳定脱贫5900人以上。坚持扶贫与“志、智”双扶结合、救急纾困与内生脱贫结合，持续抓好教育扶贫、健康扶贫，切实降低贫困人口就学就医负担。继续实施“五化五有”提升工程和“百企帮百村”活动，补齐基础设施和公共服务设施短板。完善督战机制，压实工作责任，整治脱贫攻坚作风，做到脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。高标准推进滩区迁建，一期7月份实现搬迁群众入住，二期完成建筑面积23万平方米以上。坚决打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，全面落实京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，突出重点区域、行业、环节、时段，强化“六控”措施落实，持续改善大气环境质量。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，县域河道全面实现连接连通、截污治污，所有出口断面水质达到省定标准。启动土壤污染防治攻坚，实施净土行动，努力清除面源污染，有序推进土壤污染治理与修复，逐步改善土壤环境质量。 （二）加快产业转型升级，构建现代产业体系。实施“六大工程”，加快主导产业转型升级。实施质量提升工程，深化起重机械产业质量提升活动，加快建设国家级出口起重机械质量安全示范区，组建中国出口起重机质量技术促进委员会，引导企业加强标准引领、质量提升、品牌创建，培育省级以上“质量标杆”企业2家、省长质量奖企业1家。实施创新驱动工程，组建防腐蚀及建筑新材料产业技术创新联盟，支持卫华集团、驼人集团建设省级制造业创新中心，新增省级以上工程技术研究中心5家、国家高新技术企业8家。实施智能制造工程，培育省级智能工厂1个、智能车间1个，培育省级服务型制造示范企业1家。实施企业上市工程，建立上市后备企业资源库，全面引导与重点培育结合，力争1家企业主板上市。实施高端人才引进和培育工程，建设人才公寓，完善人才引进政策，强化产教融合，促进产业人才培养全链条校企合作，创建“教育工厂”20家以上。实施企业家培养工程，建立企业家及后备人才库，制定企业家培养计划，关注青年企业家成长，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。培育壮大现代服务业，加快产业结构调整优化。大力发展现代物流业，加强行业资源整合，引进先进业态，培育现代物流企业，谋划建设起重、健康等6个专业物流园区，引导快递、电商、冷链、农产品物流集聚发展，鼓励发展起重、卫材等主导产业配套的专业物流。完善烹饪产业发展规划和政策支持体系，推进厨师经济向烹饪产业转变。全面推进全域旅游，健全公共服务设施，建立标准化运营体系，加快黄河水利风景区以及马拉松公园、恼里汽车主题公园、赵堤大浪口民俗文化村等重点项目建设，核心区对外开放。积极发展健康养老、电子商务、现代金融、现代商贸、商务中介等高成长服务业，持续推动服务业总量增长、结构优化、效益提升。第三产业占生产总值的比重达到40%以上。大力发展特色高效农业，促进一二三产业融合发展。以农业供给侧结构性改革为主线，深入开展国家级农产品质量安全县创建，编制现代农业发展规划，推进现代农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，着力打造苗木花卉林果、规模养殖、特色水产、立体农业四大特色板块。大力发展农业+休闲旅游、文化体育、特色餐饮、健康养生等新业态新模式，建设一批都市生态农业园区和乡村田园综合体。新增现代农业面积1.2万亩，培育省级以上涉农龙头企业2家，新认证“三品一标”农产品2个。完善提升载体平台，夯实产业发展支撑。以创建国家级高新技术产业开发区和“中国制造2025”国家级示范区为契机，提升产业集聚区综合承载能力，引领带动健康产业园、防腐蚀及建筑新材料产业园、再制造产业园、循环经济产业园、静脉产业园等专业园区完善配套服务功能。加快建设现代农业示范园、服装产业园。加强高新技术创新创业服务中心、电商企业孵化园，以及乡镇创业园等“孵化器”建设，建成标准化厂房59万平方米，助力小微企业成长。 （三）强化改革开放创新，增强转型发展活力。持续深化改革。推进机构改革，优化政府机构设置和职能配置。纵深推进“放管服”改革，推行“一次办妥”“一站式、一网式”智慧政务服务模式。全面实行“多证合一”“证照分离”改革。完成全国基层政务公开标准化规范化试点任务。加强财税体制、投融资体制改革，推进投资集团公司化运行、市场化运作，提高保障运行和服务发展的能力。扎实推进城市执法体制改革、经济发达镇行政管理体制改革、乡镇综合执法体制改革。加快国有集体企业改制。统筹教育、医疗等领域改革。着力扩大开放。大力实施回归工程，鼓励支持返乡创业。突出京津冀、长三角、珠三角和郑州等重点区域，开展精准化、专业化、市场化招商，着力提高招商引资规模、质量和效益，引进亿元以上项目120个以上，“三个500强”和行业龙头企业5家以上。打造开放平台，推进保税仓库和监管仓库建设。健全完善项目推进机制，谋划实施亿元以上项目237个，总投资810亿元，年度计划投资316亿元，确保50个亿元以上项目竣工投产。工业项目投资增长10%以上。动态储备重点项目100个以上。增强创新能力。推进省科技体制综合改革试点县建设，积极对接融入郑洛新国家自主创新示范区辐射区。设立产业发展基金，深化政产学研协同创新，成立长垣县科技服务中心，建成北起院河南分院、天合公司科技成果转化中心长垣分中心等技术创新平台，加快科技成果转移转化。完善人才引进优惠政策，创新“靶向引才”“柔性引才”机制，建立科学合理的薪酬激励制度，激发创新活力。 （四）深化生态文明建设，建设美丽长垣。构筑绿色发展生态屏障。启动国家生态文明建设示范县、国家生态园林城市和省级森林城市创建，大力实施国土绿化行动，围绕“绿廊、绿环、绿园”开展全域绿化，完成路河渠绿化以及天然文岩渠右堤、黄河大堤淤背区等重点区域绿化419.3公里，围城林绿化27公里，建设围村林114个，成片新造林3万亩，加快构建城乡绿地生态系统。推进全域生态水系建设，实施东西护城河截污入网、生态湿地、第二污水处理厂扩建等水环境治理项目，铺设污水管网20公里，完成引黄调蓄工程，防汛除涝及水生态文明城市建设工程主体完工，初步形成全域生态水系网络。建设建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理线，着力减少固体废物排放，提高垃圾处置及资源化利用水平。健全环境保护制度体系。全面推行河长制、林长制。建成投用环境监测数据信息平台，实现所有监管对象实时、在线、全天候监控。建立环境治理标准体系，实行“双处罚、双追究”机制，严厉查处各种环境违法违规行为。完善突发环境事件应急响应机制和应急处置联动机制。建立生态补偿机制，运用好环境保护税和水资源税征收政策，促进环境保护与资源节约利用。 （五）建设区域性中心城市，推进城乡融合发展。打造现代城市。开展城市总规、控规修编，编制“城市双修”规划，实现重点区域城市设计全覆盖。实施百城建设提质工程项目285个，计划完成投资113亿元。加快蒲东新城和职教园区“两新”开发建设，重点推进汇淼城市广场、烹饪学院、职业中专等重点项目，打造新型城市建设引领区、先导区。抓好“两旧”改造提升，围绕文化传承核心区的发展定位开展老城区有机改造，修补城市功能，改善人居环境，打造“城市双修”样板区、示范区。规划建设蒲西产业新城，加快推进会展中心等项目，打造产城融合创新区、创新创业活力区。积极推进城中村棚户区拆迁改造，持续改善群众住房条件和城市面貌。做活城市经营，加大公共停车位、公共广告、公共空间等资产资源开发运营力度，增强城市发展能力。提升城市品质。加快新型智慧城市建设，建设大数据中心，有效整合智慧城管、智慧环保、智慧安全、智慧交通等信息化资源，提升城市治理和公共服务专业化、智慧化、法治化水平。建立城市治理精细化长效化机制，持续开展交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。深化“全国文明城市”建设，广泛开展文明创建活动，推动志愿者服务活动制度化常态化规范化。促进城乡一体发展。深入推进国家新型城镇化综合试点，建立健全城乡融合发展体制机制。完善城乡规划体系，启动2050战略规划编制。推动基础设施、公共服务加快向乡村延伸，力争全县三分之一的村庄通天然气。强化重大交通基础设施支撑，改造提升长垣火车站，谋划实施S219、S220、S310绕城外迁，确保菏宝高速全线通车，完成G327长垣段、中环路、天然文岩渠右堤道路、沿黄旅游道路等重点项目。 （六）大力实施乡村振兴战略，壮大乡村发展新动能。深化农村综合改革。推进农村承包地“三权”分置，加快农村土地三项制度改革、集体产权制度改革，释放农村产权能量，优化配置农村资源。规范运行农村综合产权交易服务中心，健全农村产权交易运行机制和服务体系。创建省级普惠金融示范县。开展农村承包地经营权、集体经营性建设用地使用权和农村宅基地抵押贷款。进一步破除政策障碍，促进资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，激发乡村振兴内在活力。提振乡村经济。优化农村大众创业、万众创新环境，鼓励支持农民创业就业。努力发展农村集体经济，培育新型农业经营主体，发展多种形式土地适度规模经营，流转土地3万亩。开发全域旅游消费热点，积极发展乡村休闲旅游、创意体验农业、特色民宿等新兴业态，拓展农业增效、农民增收渠道。发展12个乡镇创业园，新入驻项目24个以上。建设美丽宜居乡村。推进13个乡镇特色小镇建设，完成赵堤、恼里等8个镇区综合提升工程，提升农村风貌景观。编制乡村建设规划，推动乡村内涵式发展。加快农村基础设施建设提档升级，实现农村保洁市场化、规范化运作，积极探索城乡垃圾分类处置。深入推进农村“厕所革命”，完成户厕改造8万户，新建农村污水处理站60座，促进农村环境根本改善。 （七）切实保障改善民生，创造更加美好的生活。提升公共服务保障水平。着力办好十件民生实事，让人民群众拥有更多获得感和幸福感。坚持教育优先发展，新建公办幼儿园5所，新建改扩建中小学校24所，争创国家义务教育发展基本均衡县。创建第四批国家级农村职业教育与成人教育示范县。打造健康长垣，完善医疗卫生服务体系，加快推进妇女儿童医院建设，广泛开展群众性体育健身活动，让人民群众在享受体育运动的快乐中强身健体。健全食品药品安全治理体系，让人民群众吃得放心、用药安全。加强劳动保障平台建设，强化职业技能培训，推进重点群体充分就业、自主创业，多渠道增加农民工资性收入和财产性收入。培训农村劳动力5000人，新增转移农村劳动力8000人，新增城镇就业5500人，争创国家级农民工返乡创业试点县。谋划综合文化艺术中心，改造行政村文化服务中心100个。加快发展老龄事业，构建多元养老服务体系。加强和创新社会治理。做好第九届村委会换届选举工作。创新城市社区治理，稳步实施“村改居”，推进社区标准化建设，提升社区综合服务功能和治理能力。努力建设平安长垣，严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域专项整治，建设消防指挥中心、第二小型消防站，实现“一个杜绝、三个持续下降”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，提升人民群众安全感、满意度。加快社会诚信体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。大力推进公共法律服务体系建设，认真做好信访工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类矛盾，维护社会和谐稳定。 三、加强新时代政府自身建设面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓奋进，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。加强政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从党对一切工作的领导，按照中央决策部署抓工作、办事情、谋发展，确保政令畅通、令行禁止。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保政府工作始终沿着正确方向前进。严格依法履职。坚持把依法行政作为政府工作基准，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，不断提高政府执行力和公信力。健全政府法律顾问制度，提高决策透明度和公众参与度。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，让政府运作更加规范、开放、阳光。强化责任担当。坚持高标站位、勇争一流，说了就算，定了就干，强化“钉钉子”精神，认真解决发展中的新矛盾、新问题，努力提升发展质量。对群众的合理诉求，不推诿、不搪塞，满腔热情帮助解决，着力办好有力度更有温度的民生实事。对重点工作、重大项目和民生事项，加强督促检查，严格考核奖惩，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，全力推动政府工作提速、提质、提效。坚守廉政本色。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力支持纪委监委执纪监督、巡察监督、派驻监督和审计监督，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定实施细则精神，严查“四风”问题，严惩侵害群众利益的行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，新时代必须有新担当，奋发作为方能不负重托。让我们在县委的坚强领导下，从新的历史起点出发，加快推动高质量发展，奋力谱写新时代篇章，为全面建成小康社会、加快建设“四个长垣”、创造人民更加美好的生活而努力奋斗！

  2025-07-16

• 河南前8个月企业利润增长4.1% 招商引资动能转换双驱动

  2019年1—8月，河南纳入财政部门企业经济效益月报统计范围的企业实现营业总收入和利润双增长，招商引资成效与产业升级成果逐步显现，减税政策效应持续释放，企业盈利能力保持平稳，发展质量稳步提升。全省企业营业总收入同比增长6.6%，利润同比增长4.1%，工业企业作为主力军贡献突出，高成长性制造业和战略新兴产业成为增长新引擎。 （一）盈利能力平稳增长，工业企业支撑作用显著。2019年1—8月，河南企业营业总收入和利润呈现协同增长态势，营业总收入保持较快增长，利润实现小幅提升，反映出企业经营状况总体稳定。其中，工业企业表现尤为亮眼，营业总收入占全省企业近八成，利润占比超六成，成为拉动全省利润增长的核心力量。工业企业利润增速高于全省平均水平，显示出工业经济在河南经济结构中的支柱地位，也体现出工业领域供给侧结构性改革的成效逐步显现，企业生产效率和产品附加值有所提升。 （二）减税降费政策效应持续释放，企业发展活力增强。2019年1—8月，河南企业应缴税金同比下降，较上年同期由增转降，减税政策的实施有效降低了企业税费负担。随着减税降费政策的落地生根，企业有更多资金用于生产经营、技术研发和市场拓展。数据显示，企业更注重研发投入，相关费用大幅上升，这不仅有助于提升企业核心竞争力，也为长远发展奠定了技术基础。税费负担的减轻还促进了企业现金流改善，增强了企业抵御风险的能力，为稳定就业和扩大投资创造了有利条件。 （三）动能转换步伐加快，新兴产业引领增长。2019年1—8月，河南高成长性制造业和战略新兴产业表现出较强的增长韧性。高成长性制造业收入和利润均实现两位数增长，利润增速显著高于收入增速，表明该领域企业盈利水平提升较快，产业规模不断扩大。战略新兴产业作为体现科技创新水平的重要领域，收入和利润也保持增长态势，反映出河南在推动产业结构优化升级、培育新动能方面取得积极进展。新兴产业的快速发展，正在逐步改变河南传统产业占比过高的局面，为经济高质量发展注入新活力。 （四）资产规模稳步扩张，发展质量持续提升。截至2019年8月末，河南企业资产总额同比增长，资产规模保持稳步增长态势，显示出企业发展实力不断增强。同时，资产负债率持续下降，表明企业杠杆率有所降低，债务风险得到有效控制，经营更加稳健。资产结构的优化和资产质量的提升，为企业持续健康发展提供了有力支撑，也反映出河南企业在发展过程中更加注重质量和效益，从追求规模扩张向高质量发展转变。 （五）招商引资成果助力产业升级，发展后劲持续积蓄。2019年以来，河南持续加大招商引资力度，围绕重点产业和产业链条，引进了一批高质量项目，为企业发展注入了新动力。招商引资项目的落地投产，不仅直接拉动了相关产业的收入和利润增长，还带动了产业链上下游企业的协同发展，促进了产业集群的形成和壮大。通过招商引资，河南积极承接产业转移，引进先进技术和管理经验，推动传统产业转型升级和新兴产业加速发展，为全省企业利润增长和经济结构优化提供了坚实保障。

  2025-07-16

• 【河南招商】引金融活水赋能小微 河南外贸稳中有进

  2019年前三季度，河南省外贸进出口总值保持稳定，招商引资与金融支持协同发力，为小微企业发展注入动力。面对复杂外部环境，河南省通过优化金融服务、创新融资模式，推动外贸结构优化和企业活力提升，助力外贸稳中提质。 （一）政策引导构建金融支持体系。河南省出台系列政策措施，引导金融机构加大对小微企业信贷投放。通过设立专项信贷额度、实施差异化利率政策，降低小微企业融资成本。同时建立风险补偿机制，对金融机构开展小微企业信贷业务给予风险补偿，增强金融机构放贷积极性，为小微企业发展提供稳定资金保障。 （二）创新融资模式破解小微企业难题。河南省积极推广供应链金融、应收账款融资等模式，依托核心企业信用，为上下游小微企业提供融资支持。跨境金融方面，推出跨境人民币结算便利化措施，简化业务流程，提高资金结算效率，帮助外贸小微企业规避汇率风险。金融机构还开发针对性信贷产品，满足小微企业多样化融资需求。 （三）优化服务提升金融便利度。河南省持续推进“放管服”改革，简化小微企业贷款审批流程，推广线上融资服务平台，实现贷款申请、审批、发放全流程线上化，缩短融资时间。建立银企对接常态化机制，定期组织金融机构与小微企业对接活动，促进供需精准匹配，让小微企业融资更加便捷高效。 （四）聚焦外贸领域强化精准支持。针对外贸小微企业，河南省加强与海关、税务等部门合作，整合企业进出口数据、纳税信息等，为金融机构授信提供依据。鼓励金融机构为小微企业提供出口信用保险项下融资，支持企业开拓国际市场。对“一带一路”沿线国家贸易、新兴市场进出口企业，给予专项金融支持，助力企业拓宽国际市场空间。 （五）完善配套保障优化金融生态。河南省加强社会信用体系建设，建立小微企业信用评价体系，为守信企业提供融资便利和优惠政策。加强金融监管，规范金融机构服务行为，打击非法融资活动，维护小微企业合法权益。同时加强金融知识宣传培训，提高小微企业金融素养，帮助企业提升融资能力和风险防范意识。 通过一系列金融支持举措，河南省小微企业融资难、融资贵问题得到有效缓解，企业发展活力不断增强，为外贸稳定增长和经济高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 【河南招商】河南社会物流总额同比增长9.4% 内需消费与开放平台双轮驱动

  2019年上半年，河南社会物流总额达6.8万亿元，同比增长9.4%，高于全国平均增速3.3个百分点。作为支撑经济发展的基础性产业，河南物流业通过强化招商引资、完善枢纽功能、优化产业结构等举措，实现稳健发展，内需消费升级与开放型经济发展成为主要增长动力。 （一）发展韧性持续显现，内需消费贡献突出。2019年上半年，河南物流需求呈现全面增长态势，社会物流总额各分项指标均实现不同程度提升。其中，单位与居民物品物流总额增长最快，反映出消费市场活力持续释放，成为拉动物流增长的核心引擎。随着城乡居民收入水平提升和消费结构升级，电子商务、即时配送等新型消费模式快速发展，带动快递物流、同城配送等需求大幅增加，为物流行业注入新动能。同时，工业品物流总额占社会物流总额比重超八成，保持稳定增长态势，体现出实体经济对物流需求的基础性支撑作用，工业生产平稳运行推动原材料、产成品物流高效流转。 （二）结构优化特征明显，多领域协同发展。从物流结构看，河南物流业呈现"五升"态势，各领域物流需求协调增长。农产品物流总额稳步增长，得益于现代农业发展和农村物流体系不断完善，农产品上行通道更加畅通，有效对接城市消费市场，助力乡村振兴战略实施。外省流入物品物流总额较快增长，反映出河南作为全国重要交通枢纽和商品集散地的地位持续巩固，对周边地区的辐射带动能力增强，区域物流一体化进程加快。再生资源物流总额实现两位数增长，体现出绿色物流发展取得积极成效，资源循环利用体系逐步健全，符合生态文明建设和可持续发展要求。 （三）开放平台引领发展，枢纽优势不断强化。作为国家物流枢纽承载城市，郑州在物流发展中的核心作用凸显。郑州机场客货吞吐量继续保持中部地区"双第一"，航空物流网络不断拓展，国内外航线持续加密，为高端制造业、跨境电商等产业发展提供高效航空运输保障。中欧班列（郑州）综合指标稳居全国"领跑梯队"，往返均衡率、计划兑现率等关键指标表现优异，为河南融入"一带一路"建设、畅通国际物流通道发挥重要作用，促进了对外开放型经济发展。郑州跨境电商综试区进口单量居全国前列，跨境电商物流效率和服务水平持续提升，成为连接国际国内市场的重要纽带，推动消费升级和外贸增长。 （四）政策支撑体系完善，发展基础更加坚实。河南高度重视物流业发展，将其作为基础性、战略性产业加以培育，通过出台专项规划、优化营商环境、加大要素保障等措施，为物流业高质量发展提供有力支撑。在招商引资方面，河南积极引进国内外知名物流企业区域总部、运营中心和物流项目，推动物流产业集群发展，提升产业整体竞争力。同时，持续推进物流基础设施建设，完善多式联运体系，加强公路、铁路、航空、水运等运输方式的衔接，降低物流成本，提高物流效率。物流园区、配送中心等节点设施布局不断优化，智慧物流技术应用逐步普及，推动物流业向智能化、数字化转型。 （五）服务实体经济能力增强，联动效应凸显。物流业的稳健发展为河南经济社会发展提供了有力支撑，有效促进了投资、消费、进出口协同增长。高效的物流服务降低了企业生产经营成本，提升了产业链供应链韧性，吸引更多产业项目在河南落地，形成产业发展与物流升级的良性互动。同时，物流业与制造业、农业、商贸业深度融合，催生了供应链物流、冷链物流、医药物流等专业化物流业态，满足了不同产业的个性化物流需求，为产业结构优化和经济高质量发展注入新活力。 总体来看，2019年上半年河南物流业保持稳中向好的发展态势，发展质量和效益不断提升。随着物流基础设施持续完善、开放平台功能增强、消费市场潜力释放，河南物流业将继续发挥基础性、战略性作用，为经济社会发展提供更加强劲的支撑。

  2025-07-16

• 【洛阳招商】华林证券洛阳展览路营业部深入学习合规管理办法强化全员合规意识

  2023年，华林证券洛阳展览路证券营业部组织全体员工开展专题学习活动，深入学习证监会相关领导在《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》培训会上的讲话精神，系统解读最新出台的《合规管理办法》，引导员工深刻认识合规管理对资本市场质量提升、机构核心竞争力培育的关键作用，为洛阳区域招商引资营造规范透明的金融环境。 一、深刻领会合规管理时代意义，筑牢资本市场发展根基 此次学习活动重点强调，合规管理并非简单满足监管要求，而是资本市场高质量发展的内在需求。《合规管理办法》的修订与实施，旨在通过明确机构合规责任、强化合规风险防控，从根本上维护市场秩序、保护投资者权益。作为资本市场的重要参与者，证券公司合规管理水平直接关系到市场运行效率与质量，只有筑牢合规防线，才能为区域经济发展及招商引资提供稳定可靠的金融支持，助力形成良性互动的金融生态。 二、系统解读办法核心要义，明晰全员合规行动指南 学习过程中，营业部围绕《合规管理办法》的核心条款进行深入解读，包括健全合规管理责任体系、完善合规风险监测机制、强化合规检查与问责等内容。特别指出，办法明确要求证券公司将合规管理贯穿业务全流程，落实“全员合规、全程合规、全员负责”的基本要求，从决策层到基层员工均需承担相应合规责任。通过结合行业典型案例，员工进一步明晰了合规操作的具体标准与底线要求，为日常业务开展提供了明确行动指南。 三、转变思想认知强化责任担当，凝聚全员合规共识 活动着力推动员工思想从“被动合规”向“主动合规”转变，强调合规管理是机构核心竞争力的重要组成部分。通过学习，员工深刻认识到，合规不仅是业务开展的前提，更是维护客户信任、树立机构品牌形象的关键。只有每个岗位、每位员工都将合规意识内化于心、外化于行，才能形成“人人讲合规、事事守合规”的良好氛围，为机构长远发展奠定坚实基础，也为洛阳资本市场的规范发展注入内生动力。 四、构建长效管理机制，推动合规要求落地见效 为确保学习成果转化，营业部制定了后续合规管理提升计划：一是建立常态化学习机制，定期组织合规培训与案例研讨，持续更新员工合规知识储备；二是完善内部合规检查流程，加大对重点业务、关键岗位的监督力度，及时发现并整改合规隐患；三是将合规表现纳入员工绩效考核体系，强化合规责任追究，形成“激励与约束并重”的管理模式。通过系列举措，推动合规管理要求真正融入业务运营各环节，为机构稳健发展提供坚实保障。

  2025-07-16

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