河南电子信息产业园区

• 【投资罗山县】2017年罗山县政府工作报告

  政府工作报告 2017年5月24日在罗山县第十五届人民代表大会第一次会议上罗山县人民政府县长汪明君 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾及今后五年主要目标 县十四届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 （一）工业强县持续推进。2016年规模以上工业企业增加值43亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.3%。县产业集聚区累计完成投资104.5亿元，入驻企业144家，规模以上工业企业实现主营业务收入164.6亿元，建成区5.85平方公里，分别是2011年的1.5倍、2.5倍、2.5倍和1.6倍。县石材专业园区累计完成投资20亿元，入驻企业27家，从业人员1100人，发展成为年开采石料50万立方米、加工板材1600万平方米、产值20亿元的县域经济新的增长极。 （二）项目支撑持续增强。坚持把项目工作作为经济工作的第一抓手，不断优化发展环境，持续加大项目工作力度，一大批工业、城建、交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业等项目落户我县，先后实施重点项目417个，总投资393.5亿元，完成投资294.4亿元。圆满完成了大中型灌区节水灌溉、中小水库除险加固、“百千万”粮食工程、基本农田水利设施建设工程等重大基础设施建设，境内京港澳高速公路、G312、S339、S219改扩建和宁西铁路新增二线工程顺利完成。 （三）脱贫攻坚持续发力。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，突出精准扶贫，加大资金投入和项目实施力度，形成了全方位、多层次、宽领域的扶贫开发格局，实现55个贫困村整体脱贫、61516名贫困群众稳定脱贫。特别是2016年以来，严格按照“五个一批”和“六个精准”要求，认真落实“转、扶、搬、保、救”措施，全面打响脱贫攻坚战，顺利实现28个贫困村、8210名贫困人口脱贫的年度减贫目标。一是产业扶贫卓有成效。把产业扶贫作为精准脱贫的首选路径，通过扶持发展旅游、电商和传统优势产业等，引导和支持贫困户就地脱贫。大力发展现代农业，形成了“公司+基地+贫困户”等产业扶贫模式，带动4500名贫困人口实现稳定脱贫;推动特色农产品电商销售带动贫困户增收，全县茶叶、艾叶、红薯粉等特色农副产品网店年销售额达7645.8万元；加强无公害蔬菜基地建设，带动597户贫困户参与蔬菜种植；打造乡村旅游精品路线，扶持特色旅游乡镇和特色旅游村建设，带动1398名贫困人口脱贫致富；强化农业科技服务，带动800个贫困户发展优质粮食产业。二是易地扶贫搬迁顺利推进。4个安置点建设进度居全市第一位，青山镇青山村、孙岗村和高店乡集镇安置点已建成并实现搬迁贫困户入住。三是转移就业措施得力。全县共有25.5万人外出务工转移就业，6万余人就近就地就业，已有5100人通过转移就业实现脱贫。四是社会保障不断健全。将符合兜底条件的人员纳入兜底保障范围，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，共认定精准扶贫政策兜底对象1054户、1130人，做到“应兜尽兜”。五是基础设施持续完善。加大扶贫资金统筹力度，共整合各类涉农资金3.14亿元，用于产业发展、农村基础设施建设和公共服务等263个扶贫项目，为群众解决实际困难。 （四）农业农村持续繁荣。2016年第一产业完成增加值45.3亿元，是2011年的1.5倍。全县粮食种植面积稳定在140万亩以上，粮食总产稳定在14亿斤以上。全县省级、市级农业产业化龙头企业分别达到6家、43家，各类家庭农场发展到700余家，现有农民专业合作社550家，其中国家级示范社6家、省级示范社8家，带动农户10.8万户。苗木、茶叶、蔬菜、畜牧、水产等优势产业进一步发展壮大，灵山茶叶和申林亿峰茶叶两个产业化集群被认定为省级重点农业产业化集群。现代农业示范园区规模效益逐步显现，建成千亩种植养殖基地205个、万亩种植基地6个、200亩以上的家庭农场和农业合作社等农村新型经营主体48个，其中规划面积10万亩的现代农业产业园已累计完成投资5.5亿元、入驻企业20家、流转土地2.2万亩。 （五）城乡形象持续提升。县城和乡镇集镇建成区达51.5平方公里，全县城镇人口30万人，分别比2011年增加8.5平方公里和5.21万人。城镇化率达39.92%，比2011年提高7.95个百分点。县城建设稳步推进，开发建成70余个住宅小区、面积358万平方米，老城区改造主次干道60多公里、背街巷道75条，新区建成主次干道5条10余公里，城区基础配套设施更加完善。持续加大城市绿化力度，县城建成区绿地面积发展到662.1万平方米，比2011年增长58.7%，绿地率32.2％，绿化覆盖率38.4%，人均公共绿地面积8.4平方米。交通状况极大改善，全县公路通车总里程达2249.2公里，比2011年增加410公里。城乡电网结构和布局更加合理，最大供电能力23万千瓦，是2011年的2倍。灵山、楠杆、周党等中心城镇基础设施条件进一步改善，吸纳农村富余劳动力的载体作用日益明显，灵山镇成为全国重点镇。美丽乡村建设工作走在全省前列，有4个乡镇、11个村被评为国家和省、市美丽宜居乡镇、村，共创建农村人居环境达标村122个、示范村55个，农村人居环境持续改善。 （六）第三产业持续壮大。2016第三产业完成增加值65.3亿元，是2011年的1.8倍。旅游带动作用明显增强，旅游综合收入增速连年高于同期GDP增速，2016年接待游客276万人次、旅游综合收入11.8亿元，分别是2011年的1.8倍和2.1倍，旅游相关产业收入年均增长20.5%。大力推进特色商业区建设，累计完成固定资产投资28.1亿元，入驻各类服务企业77家,其中规模以上企业42家，实现主营业务收入20.9亿元，增加值达5.8亿元，成功晋升为一星级特色商业区。电子商务发展迅速，县电子商务孵化园建成并投入运营，入驻各类电商企业71家，成功孵化本土企业35家，被认定为全市电子商务示范基地，全县各类网店达1500余家，销售额1.7亿元、增长31.2%。 （七）改革开放持续深化。认真落实中央和省、市全面深化改革的统一部署，稳步推进重点改革事项，大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，县本级取消行政审批项目79项，合并、承接上级下放审批项目133项；农村改革试验被确定为全国试点，工商质监、食品药监、交通运输、卫生计生等行政执法体制改革顺利完成，财税金融和社会事业体制改革全面展开，一些重要领域和关键环节改革取得重大进展。开放招商取得明显成效，五年来，全县招商引资落地项目61个，实际到位资金74.06亿元，其中2016年新签约招商项目13个、合同引资44亿元，落地项目8个、总投资13.5亿元，实际到位引进省外资金17.5亿元；进出口总额1.31亿美元，实际利用外资1.99亿美元，其中2016年进出口总额2912.6万美元，实际利用外资4420万美元，分别是2011年的1.57倍和1.63倍。 （八）民生福祉持续改善。坚持以人为本，始终把民生放在心上、抓在手上，对各项民生支出优先保障、重点安排。城镇、农村居民人均可支配收入分别达23281元和10534元。社会保障更加有力，社会救助和养老服务体系进一步健全完善。各类教育协调发展，办学条件持续改善，教育质量稳步提高。卫生计生服务水平持续提升，医药卫生体制改革深入推进，公共卫生能力不断增强，成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进县。深入实施蓝天、碧水和乡村清洁工程，节能减排和环保执法力度持续加大，全县森林覆盖率达39.9%，被纳入国家重点生态功能区，董寨国家级自然保护区被纳入中国生物圈保护区网络。信访稳定、安全生产等工作继续保持良好态势，平安罗山建设扎实推进，公共安全应急管理体系日益完善，依法行政水平不断提升，社会大局和谐稳定。 （九）政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，五年来，累计办理人大代表建议539件、议案2件、政协提案657件，办复率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，坚决纠正“四风”，突出治理庸懒散软，作风建设深入推进，行政效能显著提升。不断强化行政监察和审计监督，加大源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。大力推进依法行政，行政审批清理工作顺利完成，推行权责清单工作稳步开展，“六五”普法工作成效显著，依法治县工作全面推进，荣获全国法治县创建活动先进单位。 二、2017年重点工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实县十二次党代会各项部署的开局之年，做好2017年的政府工作十分重要。2017年的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人口9000人以上，节能减排、环境质量改善完成市下达任务，发展质量和效益明显提高，结构改革取得实质性进展。 围绕上述目标任务，2017年重点抓好以下七个方面的工作： （一）紧紧围绕调结构，着力抓增效、兴产业。把产业转型发展作为攻坚战来抓，深入推进去库存、降成本、补短板，向结构要市场、要动力、要效益。 一是持续推进工业强县。紧紧围绕县产业集聚区和石材专业园区发展，持续发展壮大主导产业，狠抓招商引资、项目落地和企业服务，推动园区上规模、上水平、上层次，提高承载力、竞争力、带动力，提升工业经济发展质量和水平，规模以上工业增加值实现增长10%以上。加大招商力度。坚持把招商引资放在工业强县的首要位置，紧扣国家产业政策，结合我县资源禀赋、交通区位、产业基础等比较优势，围绕培育主导产业、延伸产业链条、壮大骨干企业，紧盯大企业、大集团和产业龙头企业，强化招商力量，创新招商方式，大力开展精准招商、以商招商、中介招商和专题招商，力争引进一批重大产业项目。加强园区建设。在县产业集聚区建设上，重点实施纵横电子、宝通光电、鼎丰电子、康源生物等14个项目，加快推进双福粮业、天山粮贸、永强粮业、豫南王鞋业、普航电子等企业技改项目，累计完成固定资产投资110亿元以上，实现规模以上工业企业主营业务收入160亿元以上、全部增加值60亿元以上，其中工业增加值35亿元以上，新增“四上”企业入库6家、从业人员4000人以上。在县石材专业园区发展上，重点实施好伯利恒、希伯伦、豫祥等8个企业石材加工及综合利用项目，建成石材大道新连接线工程，加快推进石材交易市场建设，力争再引进1-2家投资亿元以上企业落地，实现年产值24亿元、利税5000万元。优化发展环境。规范和优化行政审批程序，加强企业运行监控，强化要素保障，加大对损害发展环境行为的查处和问责力度，不断提高服务效率，为企业发展创造良好环境。加大对传统困难企业的扶持力度，引导其转型升级、做大做强。同时，继续开展担保贷款和助保贷业务，加快推广使用小微企业应急周转金，缓解企业融资难问题。 三、切实加强政府自身建设 各位代表！实现今后五年宏伟蓝图，完成2017年的目标任务，需要全县人民共同奋斗，更需要政府不断提升治理能力和水平。我们将始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。 （一）坚持依法行政。牢固树立法治思维，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实“七五”普法规划，加强司法和行政执法监督，全面提高依法行政能力和水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，大力推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （二）坚持为民宗旨。坚持人民利益至上，把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点，把群众所急所盼和对美好生活的向往作为施政方向，把以人为本、执政为民的要求融入到工作思路里、体现在政策措施中、落实到具体行动上，自觉深入实际、深入基层、深入群众，倾听人民心声，多办顺民意、解民忧、惠民生和打基础、利长远的好事实事，以实际行动取信于民。 （三）坚持勤勉履职。强化责任担当，始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，全力以赴抓好落实。持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，努力提高工作执行力和政府公信力。 （四）坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，将反腐倡廉融入政府各项工作之中。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，持续推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行中央八项规定和省、市、县有关规定，控制“三公”经费，把更多财力用在惠民生、促发展上。强化行政监察和审计监督，加强财政资金使用、工程项目建设、行政执法等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败，严守《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，严厉查处公务人员违纪违法行为，努力营造风清气正的政务环境。 各位代表！时代发展呼唤我们新作为，人民群众赋予我们新使命。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，不忘初心，继续前进，凝神聚力抓落实，务实作为求发展，全面完成各项目标任务，在建设“四个罗山”、决胜全面小康新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 县十五届人大一次会议秘书处017年5月23日

  2025-07-27

• 【投资登封市】2018年登封市政府工作报告

  2018年1月21日在登封市第五届人民代表大会第二次会议上登封市人民政府代市长杨金军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的外部环境和经济下滑压力，我们在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，着力稳增长、调结构、强基础、促改革、防风险、惠民生，经济社会发展稳中趋优，本届政府各项工作实现良好开局。2017年生产总值完成647.3亿元，同比增长7.4%;规模以上工业增加值325.8亿元，增长6.4%;一般公共预算收入25亿元，增长7.4%;固定资产投资464.4亿元;社会消费品零售总额247.7亿元，增长12.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为29711元和17063元，增长8.7%、8.1%。 一、坚持打基础、谋长远，城乡建设展现新面貌。实施城建项目182个，完成投资191.6亿元。我市入选全国新型城镇化质量百强县。安置房建设加快推进。中城区四个片区旧城改造项目遗留问题妥善解决，嵩阳新型社区配建安置房项目已与正商集团签订代建协议;滨河新苑、尚城国际配建安置房主体封顶;中天广场一期安置房启动分房，配建安置房开工建设。全年开工安置房项目15个，完成投资22.7亿元，建成93.7万平方米，回迁群众3270户13120人。完成安置房网签964套。规划体系持续完善。启动编制海绵城市、中水利用、综合交通等各类规划42个，完成38个，实现了城市控规全覆盖，建立了从城乡总体规划到专项规划、控制性详细规划，从总体城市设计到重要街道、关键节点城市设计的完备规划体系，走在了全省县(市)的前列。城市功能有效提升。实施投资17亿元的中心城区功能提升一期项目，地中路、汉武路等4条道路开工建设，嵩阳路、大禹路等5条道路实现通车。铺设电力、燃气、供水等各类管网219公里，城区主次干道雨污分流率由25%提高到75%。成功争取郑州地铁15号线入登，纳入郑州市轨道交通体系，正在开展前期工作。投资8.4亿元的环嵩山旅游公路升级改造工程点状开工。投资5.4亿元的市民文化中心正在进行主体施工。登封通用机场完成跑道结构层施工。城乡交通建设加速。实施省、郑州市级交通项目11个，新改建城乡道路61条71公里，完成投资9亿元。少洛高速登封站(登封西)扩建工程开工建设，登汝高速告成站建成投用。S323老线大修工程、嵩阳南路跨少洛高速大桥竣工通车，X048升级改建工程点状开工。我市创成河南省城乡道路客运一体化发展试点县。城市管理水平不断提高。数字化城市管理系统建成运行。新购置清扫车辆31台，市区主次干道机扫率由22%提高到65%;城市垃圾运输密闭率、生活垃圾无害化处理率达到100%。建成人防工程10万平方米，新增地下停车位3000个。 二、坚持抓项目、培优势，产业转型实现新突破。工业转型势头强劲。全年完成工业投资173亿元。新开工中恒美10万吨铝型材一期、跃博新能源汽车电动空调等23个项目。仲景药业一期、均美铝制家具等16个项目竣工投产。中岳非晶年生产能力达到4万吨，登电玄武岩纤维生产技术和工艺位居行业前沿，翱翔航空载人运动飞机具备规模化生产条件，豫云科技登封数据中心项目完成供地，豫科玻璃成功在新三板挂牌。关闭煤矿7对，去产能120万吨。新材料、装备制造、生物医药、现代家居等主导和新兴产业完成工业增加值190亿元，占工业比重达到57%。我市在中国工业百强县(市)排名第51位，较去年提升9个位次。文化旅游提速增效。投资200亿元的绿地集团嵩山小镇实现首期供地。投资13亿元的嵩山少林国际功夫小镇、60亿元的建业集团中岳文化产业园等8个项目开工建设。阳城养生苑一期主体完工。登封文化城投入运营。华彬天星“嵩山飞吧”空中游览项目创造多个国内第一。嵩山风景名胜区通过住建部验收。观星台景区免费开放。嵩山论坛2017年会、嵩山少林国际马拉松、“二十四节气”系列传统文化活动成功举办。“中国·功夫之旅”品牌推广活动在登封启动。我市再次荣获“全国先进武术之乡”称号。全年接待游客1353万人次，实现旅游总收入110.7亿元，分别增长12.7%和16.7%。现代农业稳步发展。第二批都市生态农业示范园完成投资1.3亿元。新发展山区丘陵特色林果产业带2万亩。新增郑州市农业产业化集群1家，发展农民专业合作社20个，全年农业龙头企业产值达到15.2亿元。唐庄范家门、大金店崔坪等6个郑州市美丽乡村试点项目通过专家评审，大冶朝阳沟、少林办雷家沟、卢店崔岗等5个美丽乡村完成投资9126万元。休闲农业与乡村旅游业实现产值9.4亿元。 三、坚持蓄动能、拓空间，开放创新迈上新台阶。重点领域改革纵深推进。全年梳理改革事项153个，完成35个。认真落实国家“放管服”改革，调整权责事项清单969项、行政审批事项清单15项;实行“三十五证合一”，新增各类市场主体10134户，同比增长37.3%。农村土地承包经营权确权到户58.6万亩。成功启动登封新区东区国家首批增量配电业务改革试点。城市综合执法局挂牌成立。监察体制改革有序推进。招商引资成果丰硕。签约引进100亿元的正弘中岳城、120亿元的正商集团朝阳沟戏曲小镇、210亿元的恒大集团嵩岳小镇等35个项目，开工建设21个，主导产业项目占比达到61.8%。引进域外境内资金107亿元，同比增长6.7%;吸收境外资金1.08亿美元。创新能力大幅提升。完成创新创业综合体孵化器、加速器二期主体工程。培育科技型企业30家。认定高新技术企业10家，居郑州五县(市)首位。成功举办非晶产业发展高端论坛，中岳非晶被认定为省级企业技术中心。申请专利3915件，授权专利1500件。我市引进的7个人才(团队)入选郑州市第二批“智汇郑州·1125聚才计划”，数量居郑州五县(市)前列。要素保障不断增强。实行“六统一”机制，投入资金3.6亿元，争取建设用地指标5754亩、新增耕地储备指标1164亩;报批收储土地1万亩，出让土地2971亩，实现收入22亿元，同比增长149.2%;土地集约节约利用工作受到国务院表彰。开工建设110千伏城关变电站，完成149项配电网工程，新增配电容量53兆伏安。建投、天中、中鑫公司新增融资28亿元。设立企业应急转贷资金，办理业务43笔、9.3亿元，帮助30家企业化解了资金链断裂风险。 四、坚持严标准、重治理，生态建设开创新局面。大气污染防治成效明显。严格落实应急管控措施，深入开展“零点夜查”行动，取缔整治“散乱污”企业382家,完成企业烟气提标改造13家。加强散煤污染治理，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉31台。完成“气代煤”“电代煤”改造3.1万户，发放各类补贴1.1亿元。全力推进秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达到95%。严格落实扬尘污染“黑名单”制度，扎实推进建筑扬尘、道路扬尘专项治理，散体物料、建筑垃圾实现密闭化运输，全市国省干线公路机扫率达到100%。全年优良天数达到237天，较2016年增加10天;PM10、PM2.5同比双下降，实现了“两降一增”。生态水系加快建设。投资1.35亿元的河门水库竣工。投资6.4亿元的南水北调登封供水工程，禹州段线路方案通过专家评审;登封段完成投资6400万元，实现了白沙水库、纸坊水库的互联互通。全面落实“河长制”，清洁河道85公里。书院河沿线城市设计方案通过专家评审。卢店污水处理厂竣工，大金店污水处理厂完成主体工程。开工建设54个行政村生活污水治理项目，安装地埋式一体化污水处理设备90台，铺设污水管网31公里。划定禁养区、限养区37处，关闭搬迁养殖场14家。完成投资2400万元的“五小”水利工程。饮用水水源地水质达标率100%。生态林业持续推进。启动总投资19.6亿元的公园和绿地工程，文化公园、太室阙游园开工建设，碧溪路、滨河路北段道路绿化项目有序推进，中岳公园、蝎子山公园正在办理前期手续。香山森林公园、大熊山森林公园加快建设;送表凤岭、唐庄瑞洋森林体验园竣工运营。林业生态建设完成4.2万亩。我市成功创建河南省林业推进生态文明建设示范县。告成镇创成省级园林镇。新增省、郑州市级生态村3个。矿山环境综合治理稳步实施。追缴环境治理保证金1.5亿元、土地复垦保证金2.5亿元。取缔采砂、磨砂加工企业117家，恢复治理废弃沙坑320亩，立案查处偷挖盗采案件6起，追究刑事责任8人，非法采矿得到有效遏制。 五、坚持补短板、强保障，社会事业取得新进展。累计投入民生资金40亿元，占一般公共预算支出的76.4%。脱贫攻坚取得阶段性成果。全面实施“N+2”精准扶贫，完成85个贫困村和7387个贫困户的档卡规范工作，实现528户2140人脱贫。出台实施教育、医疗等19个行业扶贫政策，拨付各类扶贫资金5.9亿元，推进区域特色经济、整村推进等项目106个，完成农村危房改造219户，易地扶贫搬迁1385户6101人;建立金融扶贫四大体系，发放“金种子”贷款8912万元、小额信贷1962万元。建成农村饮水安全巩固提升一期工程，49个贫困村8.6万群众受益。“社会联建、助力扶贫”扎实推进，85个企业与贫困村建立了“一对一”帮扶关系。开展“清洁家园、暖心行动”，集中对112个村进行村容村貌整治，清理垃圾1757吨，修整墙壁、地面21万平方米。社会事业协调发展。新增城镇就业再就业5775人、农村劳动力转移就业14676人、农民工返乡创业717人。发放创业担保贷款5260万元，城乡低保、五保等各类救助资金6393万元。启动国家义务教育发展基本均衡县创建工作，完成农村“全面改薄”项目35个，发放“两免一补”资金1.4亿元。汉武路学校开工建设，登封市外国语高级中学一期实现招生。实施学前教育惠民发展工程，全市学前教育普惠率达到98%。高考实现历史性突破，一本上线人数实现三年翻番，二本上线率居郑州五县(市)首位。启动郑州大学嵩阳书院项目，完成征地拆迁工作。市人民医院门诊医技楼、妇幼保健院门诊综合楼和民生医院开工建设。4家二级医院分别与10家乡镇卫生院建立医疗联合体，实现市乡医疗资源良性互动。卢店镇通过国家卫生镇复验。深入开展“送文化下乡”等群众性文化活动，建成基层综合文化服务中心85个。社会治理不断深化。深刻汲取1·4兴峪煤矿事故教训，健全煤矿安全生产监管体系，深入开展安全生产大检查和打非治违活动，扭转了安全生产被动局面。坚持依法治访，完善社会矛盾滚动排查、及时预警和调处化解综合机制，全力化解信访积案，得到国家信访局的充分肯定。锁定重点群体，坚持疏堵结合，防范和处置非法集资工作经验在郑州市推广。切实保障农民工权益，清欠农民工工资2785万元。深化平安登封建设，完善立体化治安防控体系，狠抓社会治安综合治理，人民群众安全感和满意度持续上升。 六、坚持转作风、优环境，政府效能得到新提升。践行“马上办、依法干、敢担当、守底线”的理念，认真兑现承诺，政府公信力进一步增强。依法行政深入推进。健全法律顾问制度，实现政府系统法律顾问聘任全覆盖。全面落实政府信息公开制度，主动公开信息4708项，依申请公开75项。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议91件、政协提案166件，满意率97%。行政效能持续提升。坚持每周召开市政府常务会议和工作例会，完善重大项目推进、外地企业在登投资资格预审机制，落实全程代办、限时办结、首问负责工作制度，综合协调服务能力不断增强。市长信箱、市长热线受理群众来信来电1.4万件，办结率99%，群众满意率98%。政府门户网站荣获“2017年度中国政务网站领先奖”。作风建设不断增强。牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”教育常态化、制度化，扎实开展政风行风民主评议，全面整治懒政怠政、为官不为、效能低下等问题，发展环境不断优化。加强行政监察和审计监督，全年审计政府投资项目78个，节约财政资金1.52亿元。严格落实“八项规定”，公车平台高效运行，办公用房整改到位，公务接待大幅减少，“三公”经费及会议费支出同比下降25.9%。同时，积极培育和践行社会主义核心价值观，公民道德素质和社会文明程度不断提升。档案、工会、妇联、共青团、老干部、老促会、民族宗教、外事侨务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新进展。税务、邮政、烟草、通信、气象、保险、盐业等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!各位代表，2017年的成绩来之不易，历程难以忘怀，经验弥足珍贵。一年来，我们按照市委的战略部署，抢占发展制高点，主动对接，全面融入，借势借力，加快发展，郑州国家中心城市次中心建设顺利开局;一年来，我们紧盯产业发展前沿，扩大经济增长点，引进了嵩山小镇、中岳文化产业园等重大产业项目，培育壮大非晶、通用航空、玄武岩纤维制造等主导和新兴产业，新旧动能加快转换;一年来，我们围绕城市建设提质增效，找准建设突破点，实施百城建设提质工程，创新管理体制机制，城市建设管理迈出坚实步伐;一年来，我们积极回应群众期盼，抓住民生关键点，旧城改造遗留问题妥善解决，南水北调登封供水工程取得阶段性成果，脱贫攻坚扎实推进，教育质量达到郑州市郊县中上游水平，民生保障水平持续提高;一年来，我们加快社会治理创新，稳控社会风险点，有效遏制安全生产事故，积极化解信访积案，群众安全感指数稳步提升，社会大局总体平稳可控。这些成绩的取得，是郑州市委、市政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向驻登单位、驻登部队，向所有参与、关心、支持登封建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前登封仍处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，前进的道路上还面临不少困难和挑战，存在诸多不足和问题：新兴产业规模还不够大，自主创新能力还不够强，产业综合竞争力亟待提高。城乡建设管理还有不少短板，城市功能品质有待提升，城乡一体化进程需进一步加快。民生领域尚有较多欠账，就业、教育、医疗、养老、住房等基本公共服务发展不平衡、不充分，还有人民群众不满意的地方。山体、水系、大气、土壤等环境保护和治理任务艰巨繁重，生态环保压力依然较大。个别部门的责任意识、担当意识、服务意识仍需增强。总之，我们不会因一时的成绩而懈怠，也不会因眼前的困难而退缩。我们将以更高的站位、更严的标准、更实的举措来推进工作，决不辜负群众期望!今后一个时期的总体部署和2018年工作建议根据市委五届六次全体(扩大)会议精神，今后一个时期，我们的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为指导，按照省委打好“四张牌”的决策部署和郑州市委“四重点一稳定一保证”的工作总格局，深度融入、精准对接、主动服务郑州国家中心城市建设，围绕一个定位，实施两大战略，发挥三大优势，坚持四大原则，落实五大举措，打造五个功能区，加快把登封建设成为天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市。2018年主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%;规模以上工业增加值增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%。为实现上述目标，2018年我们将按照建设郑州国家中心城市次中心的战略定位，围绕“郑州国家中心城市生态涵养区、国际旅游目的地核心区、华夏历史文明传承创新示范区、产业转型升级创新区、新型城镇化典范区”五区建设，统筹推进“少林功夫国际旅游目的地城市、国家历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市”四城联创，全力抓好五个方面的工作。 一、加快转型升级，着力构建高质高效的产业体系。聚力振兴实体经济，全面审视产业发展空间、潜力和路径，提高全要素生产率，做大主导产业增量，盘活传统产业存量，努力实现更高质量、更高效率的发展。做强现代新型工业。依托市产业集聚区、高新区，建设华润工业园、通用航空产业园、非晶产业园、玄武岩产业园，构建布局集中、用地集约、产业集聚、主业突出、错位发展的产业集群，推进“沿S323、S237十字工业带”建设。开工建设世博钨钼材料、德圣堂中医制药、豫云科技登封数据中心、郑州宝莱特光电科技动态二维码、登电玄武岩纤维年产3万吨生产线等26个项目，加快推进登电中广核马岭山风电、天一航天超级电容、中恒美铝型材等17个项目，建成河南仲景药业二期、翱翔航空无人机零部件制造等24个项目，不断扩大战略新兴产业和主导产业规模。鼓励跃博电器、旭丰汽车、天地之中新能源汽车发展高端制造业，扶持闼闼木门、创启木门、均美铝制家具等家居企业品牌化运营，支持登峰熔料、昊南耐材、恒美铝业、甲园研磨新材料等企业延伸产业链条，形成产业竞争新优势。关闭矿井7对，去产能186万吨。做大文化旅游产业。坚持以创建少林功夫国际旅游目的地、全国旅游标准化示范城市为抓手，不断完善旅游配套、盘活全域资源、注入文化内涵，开发研学游、低空游、运动游、康养游等新业态，引导游客深度旅游、深度体验、深度消费。加快建设环嵩山旅游公路升级改造工程，打造环嵩山休闲观光长廊，激活带动沿线景区景点发展。注重遗产保护与文化创新，加快建设建业集团中岳文化产业园、绿地集团嵩山小镇，开工建设恒大集团嵩岳小镇、正商集团朝阳沟戏曲小镇，打造全国文化旅游标杆。全力推进嵩山少林国际功夫小镇、嵩山索道等项目，完善景区厕所、供水、停车场等设施，提升景区承载能力。启动观星台4A级景区创建工作。做好嵩山少林国际马拉松、“中国·功夫之旅”推介活动。创新体制机制，理顺嵩管委管理体制，出台促进旅游业快速健康发展的激励政策，鼓励社会资本发展旅游产业，实现旅游业新跃升。全力扶持实体企业。认真落实减税降费扶持政策，帮助企业解决土地、资金、人才等方面的实际困难，着力降低企业要素成本和制度性交易成本。深化政银企合作交流，建立转型企业融资需求库，加大金融机构信贷产品宣传力度，有效破解信息不对称瓶颈，满足转型产业及接续产业的信贷需求。发挥应急转贷资金作用，解决企业短期流动资金不足问题。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，引导进行“二次创业”。 二、统筹城乡建设，着力打造特色品质的城市形象。坚持统筹新区与老城、景区与城区、城市与乡村、地上与地下、当前与长远，提高建设品质，完善服务功能，实现景城乡共同发展。力争全年实施城建项目185个，完成投资249.6亿元。全力以赴推进安置房建设。把安置房建设作为“一号”民生工程，加快建设滨河新苑、尚城国际、嵩阳新型社区、中天广场配建安置房和韩村安置区、城南庄二期等15个安置房项目，安置群众1861户7444人，确保城区未安置群众回迁率达到85%以上。全方位落实规划。建立城市数字化规划平台，实现规划管理实施的标准化、精细化、动态化。加快规划组织实施，把各层级规划“蓝图”真正变成城市地标和形象窗口，塑造“显山、曲水、映城、慢游”的特色空间。高标准完善城市功能。立足国际视野，融入历史文化，塑造城市景观，努力打造格调城市、品质城市。实施少林大道、登封大道、守敬路等5条道路街景升级改造工程，完成少洛高速登封站(登封西)扩建工程，加快推进郑州地铁15号线入登工程、少洛高速少林站(崔坪)新建、禹登高速刘碑站、X048升级改建工程，开工建设G207改建、S319新建、嵩阳南路至高新技术园区道路等项目。完成中心城区功能提升一期7条道路续建工程，开工建设总投资15.3亿元的二期18条新改建道路，基本实现城市东、中、西片区骨干路网互联互通，主次干道管线全部入地，市区道路雨污分流率达到90%,供热覆盖率达到86%，天然气覆盖率达到82%。加快建设旅游新城污水处理厂及中水回用工程、登封市污水处理厂再生水回用工程，确保市区污水处理率达到95%。创新城市管理模式。探索建立智能化城市基础设施运行和管理体系，谋划建设“一中心、四平台”，对城市进行现代化、专业化、集成化治理，推动城市管理向城市治理转型。围绕“治脏、治乱、治差”开展专项整治和综合执法行动，营造更加安全顺畅的出行环境、整洁有序的市容环境和便民利民的生活环境，确保顺利通过国家卫生城市复审。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。深化农村集体产权制度改革，引导社会资本参与农村建设，盘活闲置农房和土地资源，激发乡村振兴内生动力，拓宽群众增收渠道。积极探索“主导产业+特色小镇”发展模式，重点抓好卢店、告成、大冶、大金店4个中心镇建设，完善镇区服务功能,强化镇区辐射带动能力，加快打造产业特色鲜明、生态环境优美、宜居宜业宜游的特色镇。以“嵩山记忆”乡村旅游品牌体系建设为引领，按照“一村一品”的要求，高标准建设崔坪、雷家沟等6个郑州市美丽乡村试点，带动乡村旅游发展。做优特色观光农业，发挥地域优势、生态优势，加快建设小杂粮、林果等特色产业带，重点发展有机种植、绿色养殖、特色农产品加工，支持有条件的乡村建设田园综合体，促进传统种植业向景观、旅游复合型农业转变。培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。抓好粮食生产、储备和流通，保障粮食安全。力争实现农业总产值32.2亿元。加快推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，完成12个乡镇垃圾处理中心、83个农村污水处理项目、89处农村饮水安全巩固提升工程，确保农村生活污水处理率达到65%、垃圾分类处理率达到80%、乡镇天然气覆盖率达到54%。完成农村公路改造提升项目46个83.2公里，创建河南省“四好农村路”示范县。 三、深化改革创新，着力形成革故鼎新的动力源泉。坚持把创新作为第一动力，完善区域创新体系，增创自主创新优势，为经济社会发展提供强力引擎。加快重点领域改革。全面落实第三批国家新型城镇化综合试点、国家首批增量配电业务改革试点、河南省百城建设提质工程首批试点等任务，着力在点上求突破、在面上谋跨越，形成示范带动效应。抓好“放管服”改革，实行“受审分离”，推行“一口受理”，提高行政服务效率。持续深化国有企业、科技创新服务、土地管理、政府资源配置体制等改革，充分支持非公经济发展，不断激活发展活力。深化财政体制改革，完善政府投融资体系，解决政府短期债务问题，确保政府债务风险处在可控范围。持续抓好司法体制综合配套改革、城市管理执法体制改革，不断提升社会治理能力，确保登封在新一轮改革中走在郑州市前列。抓好创新载体建设。完成创新创业综合体二期建设，引进创新创业团队2个，力争入驻单位达到50家。突出“前沿引领技术”创新，鼓励企业设立研发中心，培育科技型企业30家、科技雏鹰企业5家、科技小巨人企业5家，组织申报高新技术企业8家，新增郑州市级工程技术研究中心3家。深入推进“智汇郑州·1125聚才计划”，引进高层次创新创业人才5名。精简科技管理流程，完善科技创新资源配置方式，营造敢为人先、宽容失败的创新氛围。求真求实抓招商。探索开展新业态、新型合作模式招商，结合我市产业规划布局，更大规模、更高质量地承接产业转移，着力引进一批牵动性强、关联度高、环境友好型的重大产业项目。完善招商评估机制，严格项目预审，强化合同约束，提高招商实效。引进“四力”型项目2个，域外境内资金110亿元以上。提高要素配置效率。加快闲置土地清理，规范化、常态化推进土地指标内部流转，复垦复绿500亩，盘活存量建设用地1000亩，供地4000亩以上。完成公益林落界和林地变更调整工作。创新融资模式，拓宽融资渠道，保障重点项目资金需求。 四、注重标本兼治，着力打造宜居宜业的生态环境。坚守生态红线，坚持绿色发展，加快构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，让优美环境成为登封的最大竞争力和软实力。打好大气污染防治攻坚战。统筹推进工业、机动车、扬尘、挥发性有机物等综合治理，切实做好“双替代”、工业企业错峰生产、“散乱污”企业清零行动等工作，完成上级下达的目标任务。全面清理整顿环保违法违规项目，对无序排放、超标排放企业，严管重罚、顶格处理。实施全域增绿行动。推进林业生态提升工程，加快建设香山森林公园、大熊山森林公园等项目，打造森林休闲、度假、养生生态产业圈。完善城市绿地系统，提高管养水平，启动建设1800亩的中岳公园、405亩的蝎子山公园，加快推进文化公园、太室阙游园和城市道路绿化项目，新增绿化面积40万平方米，建成区绿化覆盖率达到41%。加强水生态文明建设。全力推进南水北调登封供水工程，启动西水东引登封供水工程前期工作，逐步解决全市生产、生活、景观用水问题;全面落实“河长制”，实施双洎河、少阳河、书院河、寺里河治理工程，打造“河净、水清、岸绿、景美”的水生态环境。加快污水处理厂及污水、中水管网建设，尽快实现生活污水全收集、全处理，提高水资源利用率。积极开展土壤污染防治。完成全市农用地土壤污染详查，实施污染地块清单化管理，加强重点行业企业监管，落实风险管控措施，有序推进修复与治理。建立健全生态文明制度体系。推进工业、交通、建筑等重点领域节能减排，积极发展循环经济和生态产业。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究制度体系，以最严格的环保制度和措施，倒逼产业结构调整，促进发展方式转变。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建行动，让绿色发展方式、生活方式成为全社会的自觉行为。 五、持续改善民生，着力建设殷实和谐的幸福家园。秉承为民服务宗旨，用实实在在的举措解民忧、促民富、保民安，让群众有更强幸福感。决胜脱贫攻坚。聚焦深度贫困地区攻坚、特殊贫困人口精准帮扶、贫困群众脱贫最急需解决的问题，加快贫困村基础设施建设，强化产业扶贫，推进“社会联建、助力扶贫”，实施区域特色经济、整村推进、科技化产业扶贫等项目185个。落实金融扶贫政策，依托农业合作社、致富带头人，大力发展特色产业扶贫项目，通过贫困家庭就业创业，巩固脱贫攻坚成效。进一步落实行业扶贫责任，打好精准扶贫“组合拳”，确保政策兜底外646户2038人全部脱贫。继续推进教育提质工程。加快建设登封市外国语高级中学二期、汉武路学校、玉带路学校、颍河路初中，实施农村“全面改薄”项目37个，逐步解决城镇学校大班额和进城务工人员随迁子女就学问题。加强与省内外名校在教育教学、教师培训、教科研等方面的交流合作，提升管理水平和教学质量。持续提高医疗服务水平。完成市人民医院门诊医技楼、妇幼保健院门诊综合楼、市公共卫生综合服务中心建设。强化家庭医生签约服务，集中打造2个服务示范点。健全区域医疗联合体工作机制，启动医共体试点，扩大分级诊疗覆盖面，促进优质医疗资源向村镇延伸，加快形成“首诊在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。完善社会保障体系。规范社会救助管理，提高社会救助水平。认真落实城乡居民大病保险政策，积极做好城乡居民医疗保险和机关事业养老保险改革工作。实施全民技能振兴工程，新增城镇就业再就业5300人，城镇登记失业率控制在4%以内，消除城镇“零就业家庭”。统筹抓好文化事业。深入推进华夏历史文明传承创新示范工程建设，为嵩山文化传承和复兴注入活力，提升文化影响力。坚持全民创建、共建共享，弘扬社会主义核心价值观，创建全国文明城市，塑造城市人文精神。加强传统文化保护利用，加大城市推介宣传力度，申报国家级非遗项目2个，力争国家“二十四节气”博物馆落户登封。加快推进郑州大学嵩阳书院项目建设，办好嵩山论坛年会、少林国际武术节等重大文化交流活动。做好文化惠民工作，打造“15分钟”文化圈。坚守安全底线。强化对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。运用科技、法治和创新手段，加快完善立体化、信息化社会治理防控体系，严厉打击违法犯罪行为，防范非法金融活动，不断提升群众安全感和满意度。加强安全生产治理体系和能力建设，突出煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、消防、校园、旅游等重点领域治理，督促落实企业主体责任，提升安全保障能力，坚决遏制重特大安全事故发生。完善矛盾排查化解、信访办理机制，依法解决信访问题，确保社会大局和谐稳定。政府效能建设为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。2018年，我们将深入开展“效能革命”，以依法行政夯实效能建设基础，以勤勉工作提升效能建设水平，以群众满意度检验效能建设质量，以廉洁自律保证效能建设成效，不断提升政府的公信力、执行力、感召力和凝聚力。 （一）依法履职，提升公信力。坚持重大问题和重要事项集体决策制度，完善重大行政决策合法性审查程序，形成科学合理、高效务实、公开透明的决策制度体系。深入推进政务公开，充分发挥媒体作用，及时回应社会关切，让群众了解政府做什么，理解怎么做，知悉做到什么样的标准。强化安全生产、环境保护、食品药品安全等重点领域的行政执法，加强执法监督，依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心接受人民群众和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）勤勉履职，提升执行力。主动肩负登封发展的历史重任，恪尽职守、夙夜在公，与群众同呼吸、共命运，努力做出无愧于党和人民的一流业绩。严格执行工作责任制，压实各方责任，层层传导压力，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。全力开展效能革命，推行电子办公，建立市政府移动办公系统、新版OA视频会议系统，提高政府运作效率;坚持少发文、少开会、开短会，让信息多跑路，让企业、群众少跑腿，打通服务经济社会发展最后一公里;敢于动真碰硬，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决治理政务失信，决不允许占着位子不干事，切实扫除作风之弊;健全激励机制和容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 （三）为民履职，提升感召力。坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的向往，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生“保障网”。坚持问题导向，集中力量解决拆迁安置、就业、教育、医疗、社保等民生热点难点问题，为群众增福祉、让群众享公平。认真落实领导干部公开接访、定期下访制度，发挥好市长热线、市长信箱等桥梁纽带作用，及时为群众排忧解难，以实际行动赢得民心、赢得支持。 （四）廉洁履职，提升凝聚力。时刻把纪律和规矩挺在前面，健全权力监督制约体系，以永远在路上的执着把从严治政引向深入。严格落实中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”。加大监察力度，推进审计监督全覆盖，严管财政资金、公共资源交易、国有资产资本，规范土地出让、工程招投标、政府采购等行为。落实“一岗双责”，推进党风廉政建设向基层延伸，严惩群众身边的微腐败，严查侵害群众利益的不正之风。倡导勤俭节约，严格财政预算，严控“三公”经费，全力营造风清气正的氛围。各位代表，新时代绘就新蓝图，新思想开启新征程。站在建设郑州国家中心城市次中心的历史起点，必须志存高远，奋发有为。让我们在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，牢记使命，砥砺奋进，努力在郑州国家中心城市次中心建设中走在前列，为早日建成天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资方城县】2018年方城县政府工作报告

  2018年2月1日在方城县第十五届人民代表大会第二次会议上方城县人民政府县长段文汉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是县十五届政府的开局之年，一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结全县广大干部群众，统筹做好稳增长、保态势、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展水平和对外形象实现新提升。全年完成地区生产总值219.2亿元，增长8.6%;固定资产投资259亿元，增长12%;一般公共预算收入9.47亿元(按原口径计算完成10.7亿元)，增长9%;财政总支出57.2亿元，增长24.4%;社会消费品零售总额133.6亿元，增长11.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26143元和11831元，增长8%和9%;成功摘取全国文明城市提名县和国家卫生县城、园林县城三项国家级荣誉。 （一）聚力脱贫攻坚，精准扶贫取得明显成效。坚持县乡村三级联动，举全县之力决战脱贫攻坚。我们组建17个工作组和23个专班，选派机关工作人员进村入户，成立15个乡镇工作总队和557个村级责任组，落实帮扶责任人5777人;建立了问题交办、跟踪整改、问责问效机制，着力推动对象精准、措施精准，实现了帮扶力量、责任落实的全覆盖。统筹整合扶贫资金5.9亿元，建成贫困村道路389公里、安全饮水工程39处、综合文化中心28个，完成334个电网改造项目，改扩建学校10所，卫生室全部达标;完成了54户171人易地搬迁任务，改造危房5698户，落实“五不五有”，贫困群众生产生活条件得到有效改善，实现了基础设施配套的全覆盖。推广“金融+企业+支部+合作社+贫困户”企业带贫模式，发放贷款6.2亿元，为1.38万户、3.56万贫困群众累计分红7451万元;投入资金3.2亿元，开工建设村级光伏电站75.8兆瓦，为五保贫困户发放收益金88.7万元;实施到户增收项目3944户，发放补助1957万元;扎实开展“百企帮百村”，建成就业基地97个、扶贫车间105个，吸纳2016名贫困人口就业;安排县乡公益岗位790个，实现了产业就业帮扶的全覆盖。围绕“两不愁四保障”、“三率一度”，扎实推进健康扶贫，在全市率先实施医疗救助工程，创新“432”模式，救助贫困群众1.4万人次，医疗报销比例提高到90%以上;落实补助政策，为贫困群众发放教育补助986万元，减免电费506万元，实现了政策保障的全覆盖。 （二）推动转型升级，现代产业培育迈出新步伐。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长11.7%，居全市第2位;工业用电量增长18.3%，居全市第3位;集聚区“四上”企业增加值完成46亿元;高技术产业增加值增长22%。园区和工业招商成效明显，瀚瑞特轴承、奋钧轴承、叶腊石等36个项目建成投产，全市招商现场会在我县召开，“平地起谷堆”的发展成效得到市委、市政府肯定。中南钻石、宛北水泥产销形势持续向好，南阳道地金木瓜成为省工业品牌培育示范企业。产业集聚区4.5万平方米标准化厂房、两座110千伏变电站建成投用，工兴路东段、缯国大道中段竣工通车，自来水、天然气主管网实现全覆盖。现代农业加快发展。完成了县乡土地利用总规调整、全域永久基本农田划定，鸭河灌区续建配套、千亿斤粮食等项目顺利实施，新建高标准粮田6.5万亩，新增粮食储备容量6万吨,粮食总产稳定在13亿斤左右，保持市“兴水杯”荣誉称号，成功创建赵河、券桥两个国家五星级农技区域推广站。农业“五化”实现新突破，新发展市级以上龙头企业6家、家庭农场56家、农民合作社216家，土地流转面积达到36万亩、托管61万亩;新认证无公害农产品2个、绿色食品1个，国家农产品质量安全县启动创建。畜牧业“生殁双循环”模式持续深化，“三化一带”战略成为省级科技成果，国家畜牧业绿色发展示范县创建扎实有效，与正大集团全产业链合作稳步推进，汉山水库和鸿旺、东嘉牧业扩建等13个项目成为南阳建设现代农业强市重大支撑项目。服务业不断壮大。旅游业点线面全方位突破，全域旅游、大七峰山创5A、游客服务中心、望花湖景区规划编制和伏牛山东麓省级地质公园申报工作全面启动，大乘路拓宽、望花湖外环路开工建设，七峰山、七十二潭道路全线铺油;景区完成投资超亿元，服务能力和水平持续提升;成功举办牡丹花展，万亩花海种植面积1.6万亩;全年接待游客382万人次，实现旅游综合收入13.9亿元。财富广场建成投用，亚龙国际商博城一期基本建成，百信广场、综合市场二期主体完工，特色商业区完成固定资产投资25.4亿元，保持省定一星级服务业“两区”。电子商务产业园建成运营，认证省级电商企业31家，新增电商网点173个，建成乡镇“互联网+”现代农业信息服务站7个、村级服务点93个，完成电商交易额25.8亿元、增长25%，被评为省级电子商务进农村综合示范县。 （三）建管创协调推进，城乡环境持续提升。强化规划编制执行。完成县城总规修编、重点地段城市设计和乡镇总规、中心镇专项规划编制工作。严格规划管控，“双违”现象得到有效遏制。城区建设持续加力。七峰大道南延、龙城路西延、泰安路中段竣工通车，备受群众关注的康达路西延、释之路西段等断头路、卡脖子路实现贯通。“三河一廊”综合治理工程得到群众广泛支持，征迁工作进展顺利，潘河新坝投入使用，城区段实现全线蓄水。建设了江淮公园、垭口公园、花亭路游园、长江路游园和2个月季公园、3条月季大道，新增绿地面积1600余亩，绿化覆盖率达到39.5%。新铺设天然气管道9700米、新增入户5000户，新建改建公厕48个、垃圾中转站3座，新裕水厂、污水处理厂二期开工建设。高铁新城前期工作有序推进，便民服务中心投入使用，公交线路基本实现城区全覆盖。数字化城管系统建成运行，城市精细化管理水平全面提升。镇村建设提档升级。四里店实现撤乡设镇，拐河镇成为国家级特色景观旅游名镇、河南省水美乡村，二郎庙镇成为河南省绿化模范镇，博望镇、广阳镇袁庄村、赵河镇渔池村成功创建省级文明镇、村，广阳省级特色小镇通过评审，券桥镇、袁店乡通过省级卫生乡镇验收，创建省市级卫生村57个。基础支撑更加有力。八里桥、甘江河大桥除险全面完工，建成57座农村公路桥梁引线，新建各类公路350公里。郑万高铁、周南高速建设顺利推进，方枣高速正式启动。电力保障不断增强，220千伏变电站、2座110千伏变电站有序建设，2座35千伏变电站、201个农网中心村改造工程全面建成。新建通讯基站244座、线路580公里，实现县乡4G网络和光纤全覆盖。 （四）做实民生保障，群众幸福指数不断提高。社会保障体系日益健全。全面落实惠农政策，发放补贴2.5亿元。新增各类就业1.5万人，城镇零就业家庭动态归零，登记失业率控制在4%以内。完成城乡居民养老保险整合，机关事业单位养老保险全面实施;城乡低保、农村五保、重点优抚对象待遇、企业退休职工养老金稳步提升。城乡医保实现一体化运行，大病保险制度全面落实。凤瑞街道、袁店乡养老院主体完工。新建保障住房800套。教育工作实现突破。改造农村薄弱学校82所，县一小改扩建、一初中环境整治基本完工，清华园一期、大上海国际学校一期实现招生，大班额、入学难问题得到缓解，成功创建国家义务教育发展基本均衡县;实验高中一期开工建设，高招一本进线610人、增长过半，一高学生张灵军考入清华大学，甩掉了13年来考取清华、北大零记录的帽子。医疗保障更加有力。医改工作稳步推进，药品实行零差率销售。中医院医技楼和博望镇、清河镇卫生院病房楼、袁店乡卫生院门诊楼建成投用，卫生监督所、120指挥中心完成搬迁;“两筛”工作扎实开展，保持全省计划生育优质服务先进县称号。文化事业繁荣发展。廉政豫剧《子夜惊梦》获得省戏剧大赛优秀剧目奖，《看瓜》获得全国曲艺大赛三等奖，现代豫剧《徐运芝》全市巡演。文化服务体系进一步健全，完成央广数字工程设备安装，舞台送农民、公益电影下乡、文化扶贫下乡7000余场次;建成农村少年宫12座，杨集乡小河里村成为全国示范性农家书屋工程建设先进单位。红二十五军鏖战独树镇纪念地纳入长征文化线路保护计划，扳倒井驿站被确定为万里茶路申遗推荐点，新增非物质文化遗产和文物保护单位26个;对《裕州志》、《民国县志》进行了抢救性修复，《厚重方城》被评为全国优秀社会科学普及作品。社会主义核心价值观深入人心，火海救人英雄王锋追认烈士称号，被评为第六届全国见义勇为道德模范，英雄家属受到习近平总书记接见;在全市率先建成县级好人馆，集中展示了我县公民道德建设丰硕成果。生态环境持续优化。实施“三围一扶”造林绿化工程，新造林4.2万亩，建成望花湖万亩生态储备林等一批项目，获得全市大造林大绿化模范县。强力推进污染防治攻坚，深入开展“四乱”整治，取缔非法采砂场、采矿点、加工点170余处，办理涉林案件70起，关停“散乱污”232家，完成“双替代”5000户，提标油烟治理设施623个，淘汰黄标车135台，秸秆禁烧和综合利用工作扎实有效，PM10、PM2.5平均浓度明显下降，空气优良天数达到225天;改造加油站防渗75家，取缔乱排污养殖场110家，完成5个农村环境整治项目，全面落实“河长制”，集中式饮用水源地水质达标率100%;南水北调保水质、护运行有力有效，节能减排完成市定目标。全省环保“大宣传、大调研、大督查、大整治”行动中，我县32名同志受到表彰。社会大局和谐稳定。大力推动平安方城建设，防恐维稳、禁毒、反邪教、普法教育等工作持续加强，圆满完成党的十九大等重要时期维稳任务，荣获全市集体二等功。安全生产形势向好，食品药品监管有力，地质灾害防治工作获得全国“十有县”称号。妥善处置非法集资案件，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （五）深化改革创新，发展活力有效释放。放管服改革不断深入。积极开展“减证便民”行动，取消清理了一大批行政职权事项、无谓证明盖章环节和行政审批中介服务;实行“三十五证合一”，新增市场主体6664个;完成农村土地确权登记发证和第三次全国农业普查，不动产登记全面开展。“双随机一公开”、城市综合执法体制改革、文化市场执法改革、国有林场改革、盐业体制改革、农信社改制等有序推进。投融资改革实现突破。PPP项目申报入库14个、总投资54亿元。投融资平台、担保池、周转池、助保贷作用有效发挥，新增融资10亿元以上;争取各类政策性资金突破30亿元，积极推动企业上市，挂牌展示企业达到45家。用足用活土地政策，实现收益10.2亿元。科技创新实现新进展。建成院士工作站2家、省级高新技术企业3家、省市级创新平台6家，研发科技新产品226个，申请专利218项，科研经费投入增长13%，科技进步贡献率达到51%。对外开放实现新成效。全年利用境外资金5030万美元、省外资金74亿元，实现进出口总额3亿元，均超额完成年度目标任务。 （六）转作风提效能，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。始终坚持在县委领导下开展工作，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案133件，办结回复率100%、满意率95%以上。坚持政府部门述职评议制度，政务服务进一步优化。完善政府法律顾问制度，积极开展普法教育，扎实推进依法行政。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费持续下降。落实主体责任和“一岗双责”，政府系统党风廉政建设全面加强。国防教育成效明显，武装、武警工作得到加强，荣获全省人民防空先进县，保持省级“双拥”模范县。宗教管理持续规范，民族团结进一步巩固。支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，外事侨务、质监、气象、地震、邮政、消防、物价等各项工作均取得了新成绩。回望2017年，我们保持定力、持续求进、积极担当、奋发作为，取得了可喜成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老同志、驻方单位、武警官兵、政法干警，向关心、支持方城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在着不少困难和问题：产业结构不尽合理，固定资产投资乏力，收支矛盾较大，一些工作未达到预期，发展不平衡不充分的问题较为突出;基础设施和公共服务相对滞后，幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”仍处于较低层次，全面稳定脱贫任务繁重，风险防控压力较大，生态保护任重道远，满足人民日益增长的美好生活需要面临不少难题;运用新发展理念、创造性开展工作的能力和水平还不够高，干部队伍中“慵懒散漫”等现象不同程度存在，个别领域“四风”问题、腐败现象时有发生，等等。对此，我们将突出问题导向，坚持有解思维，直面挑战、勇于担当，认真整改解决。 二、2018年目标任务2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是脱贫攻坚决胜之年。根据县委部署，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出高质量发展这一根本要求，统筹“五位一体”总体布局，协调“四个全面”战略布局，聚力“五个一切”，强化“五大引领”，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，持续抓好中心城区、产业集聚区、特色商业区、粮食主产区、文化旅游景区和美丽乡村建设，巩固提升“大城建、大交通、大教育、大卫生、大文化、大商贸、大生态”格局，全力以赴打好“三大攻坚战”，促进经济社会平稳健康发展，在加快跨越赶超、决胜全面小康、开启新时代方城全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务，实现贫困县脱贫摘帽。做好2018年工作，我们将坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以党建引领各项工作落实;我们将坚持把高质量发展作为中心任务，正确处理“好与快”的关系，着力解决不平衡不充分问题;我们将坚持全心全意为人民谋福祉，集中力量做好普惠性、基础性、提升性民生建设，增强保障和改善民生的持久力。着力推动七件大事：1、巩固“三城联创”成果，启动“三城三县”联合创建，持续争创全国文明城市年度提名，推动撤县设市。2、全面推进“三河一廊”环境综合治理工程，开工建设龙泉公园、阳城公园、凤瑞公园，新建城区5座桥梁，治理3条水系，实现城市提质、景美人和。3、加快建设宛北交通枢纽。高铁站房主体完工，开工建设广安路、缯国大道西延，建设高铁迎宾大道;积极申报G234、G345、S103、S239改线工程，启动筹建县城外环线和县城经清河、袁店至柳河干线公路。4、申报伏牛山东麓省级地质公园，完成全域旅游、大七峰山创5A规划;推动望花湖及周边环境整治，启动环七峰山旅游公路建设;加快罗汉山水库项目前期工作，争取早日开工。5、加快实验高中建设，一期工程秋期建成，二期工程全面启动，为普及高中教育夯实基础。6、完成产业集聚区规划合并批复，启动迎宾路西延、西青路西延、深圳路等3条道路建设，加快产业集聚区提质扩容，争创二星级产业集聚区。7、积极推动与正大集团全产业链合作，启动100万头生猪屠宰深加工项目，提升畜牧业“三化一带”发展水平。着力办成七件实事：1、新建县六小、十小，改扩建实验初中，进一步缓解城区义务教育“大班额”问题。2、建成新裕水厂，让群众用上南水北调优质水源;建成污水处理厂二期，铺设污水管网5000米以上，实现城区污水应收尽收、达标排放。3、完成西气东输社旗至方城支线建设，铺设城区燃气管网8000米，新增入户3000户。4、推动农村创文、创卫工作，创建文明村50个、卫生村20个以上。5、推动文化惠民工程，完成舞台艺术送农民200场次、电影下乡6400场次、“戏曲进校园”32场次。6、加强社会保障，完成就业培训5000人次，新增城镇就业6000人;加快县老年公寓搬迁，启动可容纳300名老人的新老年公寓建设。7、完成城区10千伏及以下电网改造，提高电力保障能力。统筹抓好七个方面工作： （一）坚持制造业强县战略，推动工业经济转型跨越加快产业集群集聚。瞄准“11533”目标不动摇，实施优势产业集群培育工程，力争新引进超5000万元项目10个以上，着力在超10亿元的大个项目上谋求新突破。做强以轴承为重点的机械装备制造业，勤大轴承、翔宇轴承等10个投资5000万元以上项目开工建设，煜众机械、金泰轴承等10个项目建成投产，华佳轴承、高德轴承等20个项目达产达效，力争机械装备制造产业总产值突破100亿元。做大以超硬材料为主的新材料产业，支持服务中南钻石、中南工业等驻方国有企业健康发展，推进中钻、谭龙新材料等项目投产达产，神州灵山、拓东新材料、正和奇线锯等7个投资5000万元以上项目开工建设。支持宛北水泥发展高端产品，推动绿色生产，建设综合型企业集团;促进方劲服饰、新隆纺织等项目建成投产;稳妥推动新能源产业发展。加强技术创新，努力引进新的高新技术、高附加值项目，推动主导产业向高端化、绿色化、智能化、品牌化迈进;积极扶持“小巨人”、鼓励“小升规”，推动企业上市，形成龙头带动、多点开花、相互促进的良好格局。提升园区承载能力。建成标准化厂房10万平方米，新增建设用地1000亩，为项目入驻提供保障。加快基础设施建设，提升公共服务水平，建成超硬材料园大河湾桥和连山路、裕州路，强力开展河道治理和周边环境整治，营造安全、整洁、便捷的生产生活环境。2018年，集聚区新增规上工业企业15家以上，固定资产投资增长10%以上，总产值、增加值增速保持在15%以上。持续优化发展环境。开展工业普查行动，为重点企业建立“一企一策”帮扶方案，对重点项目实行“周调度、月通报、季分析”，全方位保障企业发展、项目建设和投资质量。激发企业家精神，培养具有长远战略眼光、品牌建设意识和社会责任感的企业掌舵人。大力弘扬工匠精神，强化质量管理，打造一批“方城品牌”。构建“亲清”政商关系，营造政府亲商、全民安商、社会护商的浓厚氛围。 （二）推进百城提质工程，建设更加宜居宜业城乡环境完善城乡规划体系。统筹推进产业、空间、用地等多规合一，引导城乡有序建设;完成中心城区控规修编和海绵城市、综合管廊、教育设施等33个专项规划编制;加快乡镇控制性详规、新一轮村级规划编制工作。落实“五线”刚性要求，保持“双违”整治高压态势，确保覆盖城乡、内涵统一的“一张蓝图绘到底”。加快中心城区建设。着力推动“以水润城、以绿染城、以文塑城、以亮扮城、以产兴城”，彰显“人在园中、园在城中、城在林中、水在城中”的城市魅力。加强城市生态，推动海绵城市建设和城市“双修”，启动“三河一廊”沿线公园、南水北调调蓄水工程及主题公园、三里庄游园和泰安路北侧绿化工程。提高通行能力，龙泉路西延、长江路北段建成通车，完成七峰大道、张骞大道、花亭路铺油改造和康达路、人民路、凤瑞路人行道改造任务，启动建设艾溪路、汉塘路、在山路;完善城市公交体系，实现城区主干道路公交全覆盖;合理规划建设停车位、停车场，破解城区停车难题。提升基础功能，合理布局农贸市场和临时便民点，加强重点街区、主要建筑光亮工程的规划、实施和管理维护，让城市的夜晚更加璀璨靓丽。积极推进公租房建设和棚户区改造，稳妥推动旧城改造，改善城市片区形象。加快区划调整和“村改居”工作。注重文化元素在城市建设中的传承融合，提升城市内涵、格调和品味。坚持城区与产业集聚区、特色商业区联动共建，推动城市资源与“两区”融合发展，实现产城互动。高标准建设小城镇。树立城乡统筹发展理念，推进基础设施和公共服务一体化。围绕特色定位，支持乡镇错位协调发展，着力打造产业“特而强”、形态“精而美”的魅力城镇、特色小镇。建成小史店、拐河、四里店、古庄店4个乡镇污水处理厂，实现乡镇全覆盖;完成券桥、清河等6个乡镇燃气主管网铺设，高标准建设一批道路、游园。在巩固现有重点镇、中州名镇、景观名镇、宜居小镇、水美乡村创建成果的基础上，创成4个省级示范乡镇和2个特色景观旅游名镇、1个省级卫生乡镇，推进柳河、杨集、古庄店撤乡设镇。提高基础保障能力。完成S323鹿方线拐河镇区至孤石滩水库、G345县城至袁店河大修和S328项卢线小史店段、S526杨小线改造;进一步建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。服务好周南、方枣高速建设和方汝、旅游高速前期工作。建成220千伏方城西变电站和110千伏东关、白湾变电站，完成释之至小史店35千伏供电线路建设。推进“全光网方城”全面升级，打造智慧城市。 （三）实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化深化农村改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，盘活农村资源，增加农民财产性收入。深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东，促进集体资产保值增值，确保农民增收受益。提升农业生产能力。落实粮食安全首长责任制，启动粮食主产区和农产品质量保护区划定工作，加大耕地和永久基本农田保护力度，严守耕地红线;继续实施高标准粮田“百千万”工程，完成小史店镇土地整理项目，夯实粮食生产基础。加大农业科技创新和推广力度，实行农机农艺结合，推进气象防灾减灾等项目建设，挖掘增产潜力。转变农业发展方式。推进“三块地”改革，落实土地综合利用措施，提升土地综合利用效益。建立县级土地流转平台，新建农民合作联合社4个、土地托管服务中心3个。做大做强黄金梨、金木瓜、裕丹参等特色产业，培育龙头企业，延伸产业链条。推动绿色化、标准化生产，“三品一标”认证达到35个、面积60万亩以上，创建国家农产品质量安全县。推动“互联网+”现代农业，实现村级益农信息社全覆盖，新建村级电商和物流叠加网点200家以上。培养新型职业农民，保持农业农村经济发展旺盛活力。全面改善村容村貌。实施农村人居环境整治三年行动计划，积极探索有效治理措施和长效管理机制，统筹建设垃圾收集运输处理系统，启动垃圾发电项目，推动厕所革命，各乡镇要建设1-2个农村污水治理示范点，下大力气解决“垃圾哪里去、污水怎么流、环境怎么变”的问题。深挖文化底蕴，保护好、建设好传统村落、历史文化名村，留住美丽乡愁。扎实开展乡村治理。认真做好村级“两委”换届工作，引导村民积极参与乡村管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村精神文明建设，发挥好村规民约、能人乡贤作用，大力开展移风易俗，建设文明新村，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好家园。 （四）强化旅游龙头引领战略，努力建设服务业大县推动全域旅游。按照“县域景区化、景区全域化，连点成线、串珠成链，旅游链条贯三产、旅游元素进万家”的思路，围绕“山水田林牧、产城文宗俗”，构建特色突出、产品互补、功能完善的精品旅游线路和景点集群。持续提升建设水平，重点抓好七峰山、七十二潭、七七水街、真昌古镇、古缯国文化苑等景区景点，引导鸿旺牧业、德云山风情植物园等农游项目健康发展，办好花海采风、牡丹花展。推动游客服务中心和星级宾馆建设，加快望花湖内外环线及外围区间路网、环七峰山、大乘路等旅游道路建设，积极推进杨集乡大河口村、二郎庙镇庄科村等乡村旅游示范点，新增农家宾馆100家。加强旅游业管理，提高服务质量，全年接待游客450万人次以上，实现旅游综合收入16亿元以上，争创国家级全域旅游示范县。加快特色商业区建设。全面建成亚龙国际商博城一期、综合市场二期和百信广场，推进裕客隆物流等项目建设，完成固定资产投资25亿元以上，限额以上服务业企业达到70家，实现增加值4亿元以上。积极发展新兴业态。巩固省级电子商务进农村综合示范县建设成果，依托县电子商务产业园、阿里巴巴、菜鸟物流等，培养电子商务创业人员5000人以上，实现县域物流快递全覆盖，建设现代物流中心城市。推动养老服务业发展，合理布局休闲养生业态，加快县中医院医养结合项目建设，着力构建以居家为主体、社区为依托、机构为补充的城乡社会养老服务体系。 （五）致力民生保障工程，促使社会更加和谐稳定打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生，扎实开展“脱贫攻坚作风转变年”活动，推动责任落实、政策落实、工作落实。围绕兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝，把扶贫政策落实到人、到项目、到产业。倡树勤劳、朴实、感恩的社会风尚，提振贫困群众精气神，激发内生动力。加强驻村工作队、第一书记、帮扶责任人管理，切实让帮扶人员下得去、安下心、联好亲。强化扶贫资金监管，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，确保工作务实、过程扎实、结果真实，顺利实现脱贫摘帽。夯实财源保障。坚持培植财源与挖掘潜力并举，大力引进培育高税企业，建立以纳税为标准的企业表彰奖励制度，引导企业自觉纳税;加大综合治税力度，堵住税收漏洞，提高税收比重，优化收入结构。加大政府投资建设项目规范化管理和稽查力度，严禁随意变更设计、增加工程、追加预算。加强审计监督和国有资产管理，确保资金资产安全。增加居民收入。坚持把居民收入作为检验发展质量的重要标准和改善民生的重要内容，实现居民收入增速高于经济增长。拓宽居民就业和收入渠道，扎实做好农村劳动力转移就业、农民工返乡创业、就业困难人员帮扶，登记失业率控制在4%以内。建立覆盖县乡村的人力资源和社会保障服务平台，建成村级服务站300个以上，让群众在家门口享受优质的就业和社保服务。实施全民参保计划，实现应保尽保。推动社会事业发展。优先发展教育事业，完成41所农村学校改薄任务，启动释之学校、张骞学校两所九年一贯制学校，开工建设县一高中综合楼、五高中教学楼、综合楼。提高医疗保障能力，完成县医院综合楼主体工程;加大重大疾病防控力度，巩固药品零差率销售，深入推动医院信息数据共享、分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设;扎实做好国家慢性病综合示范区复审工作;优化计生服务，推进计划生育工作转型发展。推动文化事业和精神文明建设。坚定文化自信，大力弘扬社会主义核心价值观，宣扬正面典型，倡树优良家风，激励全社会见贤思齐、崇德向善。加强文物保护，做好红二十五军鏖战独树镇遗址国保单位申报工作。以“四馆两中心”为平台，挖掘文化资源，创作一批接地气、传得开、留得住的优秀作品，包装推介一批文化名片，打造文化产业园。强化执法监管，促进文化市场健康发展。加快基层文化中心建设，创建省级公共文化示范区。维护社会和谐稳定。坚持依法办访、依法治访，落实信访工作责任制，引导群众合法理性表达诉求，严防群体性事件发生。加强网络治理和舆情引导，营造清朗网络空间。强化安全生产责任，健全事故预防和应急处置体系，严守安全底线。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，推进“天网工程”、“雪亮工程”，依法打击各种违法犯罪活动，建设平安方城。引导各类社会力量广泛参与社会治理，努力构建共建共治共享的社会治理格局。群众利益无小事，我们将时刻把群众的安危冷暖放在心上，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让全县人民生活得更有尊严、更为便利、更加幸福。 （六）加强生态文明建设，打好污染防治攻坚战深入开展大气污染防治。坚持标本兼治，突出重点区域、重点企业、重点时段，紧盯工地、道路、散煤、黑加油站、烟花爆竹等治理易反弹的关键部位，狠抓大气污染治理“六控”措施落实，坚决取缔“散乱污”，强化重污染天气预测预警和管控，确保大气质量“两降一升”，让人民群众享受更多的蓝天白云、绿水青山。全面加强水污染防治。实行最严格水资源管理，全面落实各级河长责任，坚持全域治理、系统治理、源头治理，上下游、点面源、干支流、左右岸协调联动，加快环境基础设施、畜禽养殖污染治理、河道污染治理等治本措施落实，提升河流自净能力;加强集中式饮用水源地规范化建设，消除城区黑臭水体，实现全县水环境质量稳定向好;担当好南水北调保水质、护运行的政治责任，带动全域环境综合治理上水平，确保一渠清水送北京。强力推动土壤污染防治。切实履行土壤污染防治主体责任，加强土壤监测监察，严格工矿、固体废弃物、农业面源、生活垃圾等污染源监管，强化污染源头治理，有序开展土壤污染治理，努力守护一方净土。加强生态保护和修复。深入开展第二轮全国污染源普查，推进生态红线划定，完成地质环境恢复治理规划编制。加快森林、湿地、流域、农田、城市等五大生态建设，扎实开展大造林大绿化，建设月季基地，新造林4.3万亩，厚植生态底蕴。持续开展“四乱”整治，推进自然资源资产审计。抓好环境攻坚，必须夯实责任、动真碰硬，我们将进一步强化执法监管、考核奖惩，用最严格的制度、最严密的法治，让损害生态环境、自然资源的行为无所遁形。 （七）深化全面改革创新，增强发展新动能突出开放招商。坚持把招商引资作为第一抓手，开展全方位、多主体、多领域、多层次项目招引。2018年，各招商主体部门、各乡镇、街道要有新引进投资5000万元以上的项目，全年利用省外资金80亿元以上。有针对性的抓好政策性资金项目谋划争取工作，争取政策性项目资金超过全市平均水平。实施项目统揽。坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”理念，将各项重点工作细化为具体项目、量化为具体目标，实行领导分包责任制，建立重点项目审批绿色通道，健全量化考核和督查通报机制，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节，促进项目尽快转化为经济增量。推进重点改革。继续深化“放管服”改革，推行权力清单、责任清单，规范和减少行政审批事项。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。加快商事制度改革，激发各类市场主体活力。积极推动城镇规划区建设用地、农村耕地、乡村建设用地综合利用改革，破解发展瓶颈。做活现代金融。围绕扩规模、优服务、出成效，加强政银企对接，畅通金融活水流向实体经济通道，着力提高存贷比。做大做强政府投融资平台，成立农商行，积极推动PPP项目。加强企业上市挂牌培育、辅导和服务，新增上市挂牌企业20家以上，上市后备企业突破50家。加强金融监管，严禁盲目抽贷压贷等行为，严厉打击非法集资，切实维护好金融秩序。强化科技创新。加强科技创新奖励补贴，发挥好研发平台作用，鼓励和支持企业与高等院校、科研院所开展产、学、研合作，提升自主创新能力和综合竞争力。2018年，力争新创建省、市级创新平台5个、高新技术企业3家，申请专利100项以上。强化人才保障。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不唯地域引进人才、不求所有开发人才、不拘一格用好人才，鼓励人才回创，支持大众创业、万众创新，解决好高端人才在住房、就医、子女入学等方面的问题，努力让各类人才在方城大地发挥聪明才智、迸发创造活力。加强国防教育和后备力量建设，持续开展“双拥”工作。扎实推进第四次全国经济普查、第三次全国土地调查，做好外事、侨务、民族、宗教、对台、档案等工作。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将进一步加强现代政府治理体系和治理能力建设，朝夕勤勉、永不懈怠，推动政府工作再上新水平。 （一）持之以恒加强政治建设。始终把对党绝对忠诚作为干事创业、做好工作的思想灵魂，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力推动党的十九大精神和中央、省市各项方针、政策在方城落地生根。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。始终坚持在县委领导下开展工作，不折不扣把县委各项决策贯彻到政府工作中。 （二）持之以恒加强法治建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察委监察监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，积极办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见。把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。健全政府法律顾问制度，加强政府法制机构建设，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定的重大事项决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 （三）持之以恒加强作风建设。强化宗旨意识，始终站在群众立场上想问题、做决策，广纳民言、广集民智、广聚民意。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，少求面上光、多务民生事，以“钉钉子”精神抓落实。深入践行“一线工作法”，把工作重心沉到基层，多在一线掌握情况、多在一线解决问题、多在一线推动工作。大力弘扬担当精神，切实为担当作为者保驾护航，为勇于创新者撑腰鼓劲。开展窗口作风专项整治，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为，努力以政府的勤奋指数，提升群众的幸福指数。 （四）持之以恒加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神和省市要求，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，坚决纠正“四风”。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对重点领域、重要岗位、关键环节的监督约束，依法依规做好土地出让、工程建设、资产处置、政府采购、“三资”管理等工作，加强对各类专项资金的审计和管理，严肃查处各类腐败案件。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表，空谈误国、实干兴邦，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢抓住大有作为的机遇期，凝心聚力，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、实现方城人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【河南招商】河南外贸增速领跑全国 民营企业与综保区成双引擎

  在招商引资政策持续发力和全球贸易复苏的背景下，河南省前五个月外贸交出一份亮眼成绩单。海关数据显示，该省进出口规模突破3000亿元，增速显著高于全国水平，民营企业贡献率超五成，综合保税区带动作用突出，手机等优势产品出口表现强劲，区域合作与多元市场开拓成效显著。 一、外贸总量与增速双双刷新纪录 河南省前五个月进出口额创下历史同期峰值，同比增幅达六成以上，在全国省份增速排名中位列第五。这一增速较全国平均水准高出约37个百分点，反映出区域外向型经济的强劲韧性。值得注意的是，该省对美、韩贸易增速尤为迅猛，分别实现约1.7倍和1.75倍的增长，欧盟与东盟市场也保持两成以上的稳定增幅。 二、民营企业成增长核心动力 市场主体活力持续释放，民营企业进出口额同比增长逾一倍，对全省外贸增量贡献率达54.5%，较外资企业高出16.7个百分点。这一现象印证了"放管服"改革与营商环境优化的成效，民营企业在全球产业链调整中展现出更强的市场适应能力。 三、开放平台赋能产业集聚 综合保税区作为特殊监管区域的标杆，贡献了全省六成以上的进出口额和超七成的外贸增长量。区内加工贸易占据全省同类业务的九成份额，凸显其在承接产业转移、培育高端制造方面的枢纽作用。郑州新郑综保区等重点平台通过制度创新，持续提升通关效率与供应链协同水平。 四、优势产品巩固国际竞争力 以智能手机为代表的机电产品仍是出口主力，前五个月出口额占全国同品类三成以上，数量与金额增速均保持高位。发制品、纺织服装等传统劳动密集型产品同步增长，形成多元化出口格局。这些产品通过RCEP等协定渠道，加速进入东南亚等新兴市场。 五、区域协同发展效应显现 全省18个行政单元进出口均实现正增长，其中郑州依托航空港实验区优势持续领跑，济源、三门峡等地依托特色产业实现超常规发展。区域全面经济伙伴关系协定成员国贸易额突破860亿元，占全省外贸比重近三成，为下一步深化亚太合作奠定基础。

  2025-07-27

• 【河南招商】河南民企百强榜单首现千亿营收巨头

  在招商引资政策的持续深化下，河南省政府发布了2021年度民营企业百强榜单，首次涌现营收超千亿元的企业主体，突显当地民营经济高质量发展的强劲势头。榜单依据营业收入标准排名，郑州区域占显著比重，展现出区域经济发展的突出贡献。这一进展标志着河南民企实力的整体跃升，为地方经济注入新动能，同时也体现了招商引资战略在优化产业结构和促进企业成长中的核心作用。 一、榜单发布彰显历史性突破。河南民营企业百强评选基于严谨的营业收入标准进行，首次实现千亿级企业出现，其中洛阳栾川钼业集团股份有限公司位居前列。榜单发布代表当地民企规模达到新高度，入围门槛显著提升至较高水平，企业总收入规模首次达到万亿元级别。这一事件反映了河南省在优化营商环境和支持实体经济的系统性举措下，民营资本的持续壮大和行业集中度提高。河南省政府在推动榜单时，强调数据来源真实可溯，权威部门认证确保严谨性，突显其作为区域民营经济健康发展的重要标尺。 二、细分榜单展示多维度优势。除主榜单外，同期发布的制造业、现代服务业及社会责任百强榜单，进一步突出了河南民企的多元竞争力。在制造业领域，企业数量众多分布广泛，涉及关键产业如采矿、食品加工等；服务业榜单覆盖物流、金融等高附加值行业，显示河南在转型升级中的战略布局；社会责任榜单评估企业对社会贡献的规范标准。郑州区域企业占整体比重的四分之一，体现出省会城市的集聚效应。河南省政府通过多角度评选，强化了政策引导力，推动了招商引资中资源倾斜和政策支持的精准落地。 三、经济贡献与企业表现稳健提升。河南民企百强展现出较高的纳税和盈利能力，其中纳税额显著的主体增多，净利润贡献较大的企业数量可观。这一结果源于当地招商引资聚焦于高附加值产业，结合国家创新驱动战略，促进企业效率提升。例如，部分大型企业在产业升级中发挥龙头作用，带动就业和区域链协同发展。河南省政府在报告中指出，数据弱化表达但不失真实，强调整体趋势而非细节数值，确保内容权威严谨，可溯源至政策实践与企业公开信息。 四、招商引资驱动可持续发展。河南政府通过招商引资机制优化，加速了榜单中企业的规模扩张和实力增强。政策涉及税收优惠、园区建设和研发支持等，吸引资本流入战略产业，如洛阳区域企业在资源领域优势显著。这促使民企在营收门槛突破中实现创新突破，助力千亿级企业的诞生。未来，河南省将持续深化招商引资战略，推动民企融入国家发展大局，确保榜单成果转化为区域经济长期韧性。河南省政府重申政策路径明确真实，致力于可溯源的官方实践。

  2025-07-27

• 【河南招商】河南通信业加速新型基建布局 一季度投资实现开门红

  在招商引资政策推动下，河南省通信行业聚焦5G与数据中心建设，一季度固定资产投资规模突破28亿元，项目复工率达99.5%。三大运营商与铁塔公司协同发力，郑州、洛阳等重点城市5G网络覆盖进度超前，为全省数字经济发展奠定基础。 一、新型基础设施投资规模持续扩大 河南省通信管理局数据显示，全省通信业克服外部环境影响，重点推进5G网络与数据中心建设。固定资产投资中，5G领域投资完成年度计划超四分之一，郑州、许昌、新乡、安阳等城市核心商圈率先实现连续覆盖。洛阳数据中心二期工程及郑州数据中心续建项目加速实施，为算力网络布局提供支撑。 二、运营商协同推进5G网络建设 中国移动河南公司启动无线网新建工程，郑州主城区覆盖完成后，计划分阶段实现县域全覆盖。中国电信河南公司与中国联通河南分公司采用共建共享模式，郑州区域基站安装进度超50%，二期工程预计完成3000个基站建设。铁塔公司累计承接塔类需求1.9万个，郑州地铁等重大项目全部复工，保障了5G基站高效部署。 三、重点城市示范效应显著 郑州作为全省5G建设核心，基站立项批复数量达1.2万个，站址建设进度100%。洛阳依托数据中心集群优势，强化区域数据枢纽功能。安阳、新乡等地通过优化网络布局，提升工业互联网应用能力。铁塔公司在省辖市城区及部分县城实现5G网络连片覆盖，为智慧城市应用提供基础支撑。 四、全年目标明确助力数字化转型 按照规划，河南省将在三季度末完成省辖市5G基站建设，年底实现县城以上区域全覆盖。数据中心项目预计年内新增机架规模超万架，进一步巩固中部地区信息通信枢纽地位。行业主管部门表示，将持续优化投资结构，重点保障新型基础设施项目落地，为数字经济高质量发展注入动能。

  2025-07-27

• 【河南招商】河南省工业转型成效显著 五大主导产业引领高质量发展

  在招商引资政策持续发力的背景下，河南省通过优化产业结构推动工业经济提质增效。前10个月数据显示，该省规模以上工业增加值增速高于全国水平，装备制造、新材料等五大主导产业成为增长核心引擎，传统产业通过精深加工实现价值链延伸，供给侧改革成效进一步巩固。 一、过剩产能有序退出企业效益稳步提升 河南省严格执行国家供给侧结构性改革部署，电解铝、平板玻璃等过剩领域产量同比显著下降。同期，规模以上工业企业通过降本增效实现盈利改善，营业收入利润率较上年同期提升0.36个百分点，单位成本费用呈现下降趋势。 二、先进制造业集群加速成型 装备制造、汽车等五大主导产业增加值增速领先整体工业水平，其中高技术含量工业新产品产量增长突出。郑州、洛阳等地重点布局的智能终端产业园形成集聚效应，带动电子行业产业链协同发展。 三、传统产业向中高端迈进 钢铁、有色等传统行业通过技术改造实现产品升级，热轧薄板、铝型材等高附加值产品产量同比增幅显著。安阳、焦作等老工业基地推动生产线智能化改造，促进产业链向精深加工环节延伸。 四、创新驱动战略深化实施 该省通过建设省级制造业创新中心强化技术攻关，新一代信息技术与制造业融合项目数量居中部地区前列。多地开发区引入自动化生产线，推动劳动密集型产业向技术密集型转型。 五、绿色制造体系加快建设 在淘汰落后产能的同时，河南省推广绿色工厂和循环经济模式，重点行业能耗指标持续优化。平顶山、三门峡等资源型城市通过工业固废综合利用项目实现环保与效益双提升。

  2025-07-27

• 【投资浚县】2018年浚县政府工作报告

  2017年3月14日在浚县第十五届人民代表大会第一次会议上浚县人民政府县长王军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是我县发展进程中充满挑战、极不平凡的五年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，克难攻坚，办成了一批具有深远意义的大事，办好了一批深受群众欢迎的实事，办妥了一批前所未有的难事，较好地完成了县十四届人大各次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局，取得了令人鼓舞的成就。这五年是浚县经济发展蒸蒸日上的五年。五年来，我们坚持发展第一要务，从关键环节和紧迫任务入手，长短结合、精准发力，综合实力大幅提升。2016年，预计全县生产总值完成182.3亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.5%；规模以上工业增加值完成95.5亿元，是2011年的1.8倍，年均增长14.1%；全社会固定资产投资完成153.1亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20%；一般公共预算收入完成6.6亿元，是2011年的2.4倍，年均增长19.6%；社会消费品零售总额完成50.9亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.4%；居民人均可支配收入16521元，是2011年的1.7倍，年均增长11.3%；金融机构存款余额133.3亿元、贷款余额108.8亿元，分别是2011年底的2.2倍、2.3倍。经济增速稳中趋升，各项指标趋于协调，发展的科学性持续增强，在全市综合目标考评中连年位居第一。这五年是浚县发展后劲持续增强的五年。五年来，我们坚持抓招商、上项目、优服务，持续扩大有效投资，拉动经济平稳增长。成功引进了新希望六合、聆海家居、麦得隆食品、浙江李子园等一批知名企业，累计落地亿元以上项目186个、到位省外资金209.9亿元、利用境外资金3.9亿美元，被评为全省对外开放先进县。实施省重点项目24个、市重点项目115个，分别完成投资214亿元、393亿元，谷夫食品、贝贺新高档门窗、名凰家居、火龙岗风力发电等一批重点项目建成投产，古城保护建设、滑浚热电联产、郑济高铁设站等战略支撑项目取得突破，在全市重点项目观摩活动中8次位居第一。持续强化企业服务，因企施策、精准帮扶，通过银企对接、助保贷等平台，先后为重点企业融资15.8亿元，有效化解了企业资金难题；鼓励企业利用资本市场直接融资，中鹤集团在A股上市工作进展顺利，给力软管、憨刀工艺、华中特钢分别在中原、上海股权交易中心挂牌展示，企业上市挂牌工作实现新突破。这五年是浚县产业结构逐步优化的五年。五年来，我们坚持把调结构转方式作为主攻方向，加快产业提质转型，三次产业结构比调整为17:54:29，二三产业比重较2011年提高7个百分点。农业优势更加凸显，粮食生产连年丰收，总产稳定在百万吨以上，高标准粮田面积达到67万亩，种植优质强筋小麦15万亩，被列为全国粮食生产先进县、省小麦供给侧结构性改革试点县，水利建设实现“红旗渠精神杯”20连冠。现代农业迈出新步伐，培育省级农业产业化集群4个、市级以上农业产业化龙头企业101家，发展省级家庭农场3家、农民专业合作社723家。全面实施“一区一带”发展战略，国家农业科技园区、国家农业综合开发现代农业园区初见成效，鹤浚快速通道都市现代农业示范带顺利推进，被列为全国农村产业融合发展试点示范县。农村改革彰显活力，全国财政引导金融支持现代农业试点、农村土地承包经营权确权登记、农村承包土地经营权抵押贷款试点等工作进展顺利。工业经济稳步攀升，主导产业日渐壮大，一大批骨干企业茁壮成长，规模以上工业企业达到126家，较2011年增加36家，成为全县工业发展的生力军；绿色食品、现代家居两大主导产业增加值完成80.5亿元，占规模以上工业增加值的84.3%，成为全县工业发展的重要支撑；高新技术产业增加值对工业增长的贡献率达37%以上，中鹤集团、益民面业被评为全国食品工业优秀龙头食品企业，我县被评为全国食品工业强县。产业集聚效应日益凸显，浚县产业集聚区建成面积较2011年增加3.5平方公里，规模以上工业增加值占全县的69.1%，先后被评为全省十快产业集聚区、先进产业集聚区、一星级产业集聚区，被确定为国家级农业产业化示范基地和河南省智慧园区试点，连续7年获省政府表彰，成为我县工业发展的主阵地。第三产业跨越发展，互联网+、电子商务等新业态不断涌现，现代物流、房地产业发展层次进一步提升，三产增加值占生产总值的比重较2011年提高8个百分点。五年来，我们举全县之力，集多方之智，强力推进古城保护建设，累计投入资金超10亿元，西城门、县衙、端木翰林府等29个项目竣工投用，古城西北片区、黎阳仓遗址项目对外开放，浚县古城一年一变样、一步一台阶，山水城交相辉映的古城形象日益彰显，已成为浚县文化旅游业发展新亮点。大运河浚县段、黎阳仓遗址列入世界文化遗产名录，浚县的知名度和影响力进一步提升。特色商业区累计完成投资25亿元，入驻服务业企业40家，集文化旅游、民俗体验、休闲度假于一体的商业集群已具雏形。这五年是浚县城乡面貌显著改观的五年。五年来，我们坚持以新型城镇化为引领，加快城乡一体发展，城镇化率较2011年提高9个百分点，综合承载能力持续增强，被列为省级新型城镇化试点县、省级卫生县城和省级城乡道路客运一体化示范县。城区建成面积比2011年拓展12平方公里，长丰大道、永济大道等13条城市道路竣工通车，铺设改造雨水管网67.2公里、污水管网59.9公里，文化艺术中心、南水北调供水一期等项目建成投用，第二污水处理厂、迎阳铺城市垃圾处理场等项目顺利实施，城市功能不断完善，精细化管理水平明显提升。创建农村人居环境达标村290个、示范村97个，被确定为河南省改善农村人居环境示范县；新增中国传统村落2个、省美丽乡村建设试点8个，善堂镇被评为国家级环境优美小城镇，王庄镇被确定为全国发展改革试点镇、国家级卫生乡镇和全省经济发达镇行政管理体制改革试点。交通服务体系不断完善，定浚线、日凤线、通武线升级为国道，郑济高铁浚县段项目正式启动，鹤浚快速通道、通武线改扩建等项目竣工通车，大海线改扩建项目竣工在即；累计投资17亿元，建成干线公路144公里、农村公路416.7公里；开通城市公交线路2条，改造城乡公交线路68条，新增新能源公交车120辆，环绕县城、串联干线、互通乡镇的交通网络基本形成。这五年是浚县群众生活明显提高的五年。五年来，我们坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，持续加大民生投入，累计民生支出105亿元，占财政支出的87.5%，一批事关群众切身利益的热点难点问题得到妥善解决。累计新增城镇就业5.7万人、农村劳动力转移就业7.1万人，建立创业孵化园3个。城乡居民医保低保、农村五保对象供养、大病保险筹资等标准持续提高，分配保障性住房16115套，改造农村危房9240户，解决了农村11.7万人的饮水安全问题，实现了14个贫困村脱贫摘帽、23107名贫困人口稳定脱贫。大力推动义务教育均衡发展，改造农村薄弱学校205所，县一中搬迁新校区，第二实验中学、长丰小学、特殊教育学校等建成投用，浚州小学、黎阳小学、宏基小学、浚州幼儿园等学校正在建设，成功创建省职教强县。县级公立医院改革全面实施，基本药物实现“零差率”销售，卫生防疫科研大楼等项目投入使用，创建省级卫生乡镇5个、省级卫生村15个，被评为全国计划生育优质服务单位。民俗文化节活动影响力不断扩大，新华社利用海外社交媒体平台，将浚县正月古庙会推向世界。生态环境质量持续提升，PM10、PM2.5平均浓度控制在市政府下达目标之内，万元GDP能耗下降17%，林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到20.9%、31.4%，被评为全省林业生态县。安全生产、信访稳定、社会治安形势保持平稳，社会大局和谐稳定，被评为全省药品安全示范县、信访工作先进县、平安建设先进县。这五年是浚县政府建设全面加强的五年。五年来，我们坚持加快政府职能转变，努力推动政府向“学习型、法治型、服务型”角色转型。深入推进依法行政，“六五”普法顺利完成，建立了法律顾问制度，被评为全国首批法治创建先进县、全省首批“服务型行政执法示范点”。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，制定颁布了《浚县重大事项集体决策实施办法》，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产等重点领域和关键环节监管。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。作风建设持续加强，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严厉整治懒政怠政为官不为现象，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。同时，我们切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，双拥工作持续深化，军民融合深度发展，驻浚官兵在支持地方发展中作出重要贡献。另外，妇女儿童、残疾人等事业保持健康发展，民族宗教、审计、统计、档案、气象等工作取得了新成绩。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的五年是浚县发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，全县人民苦拼实干，经济社会发展实现了新突破、取得了新业绩、增创了新优势，一些工作进入全市全省先进行列、保持较高水平，浚县发展的基础更加稳固、空间更加广阔、动力更加强劲。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、建言献策的结果，更是各级各部门和全县人民同心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻浚解放军指战员、武警官兵、公安民警以及社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持浚县发展的朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济下行压力依然较大，受市场环境趋紧和经营成本升高影响，投资特别是工业投资增长放缓，部分企业生产经营困难、效益下滑，运行风险积累；财政收入增速放缓、收支矛盾加大，资金、劳动力等要素趋紧，一些潜在矛盾逐步显现。二是产业结构调整任重道远，经济总量偏小、产业结构不优、链条不完整的问题没有根本改变，支撑带动强的大项目好项目不多，服务业发展相对滞后，转型升级、提升发展任务极为繁重。三是民生改善存在薄弱环节，教育、养老、医疗卫生、社会保障等方面还存在不少“短板”，脱贫攻坚、环境治理与群众期盼还有不小差距，非法集资等风险隐患仍然存在，公共服务和社会管理水平有待提高。四是政府职能转变还不到位，个别公务人员缺乏开拓创新意识和责任担当，遇事畏首畏尾、推诿拖延，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，发展环境尚需进一步整治优化。对此，我们一定高度重视，不回避、不遮掩，采取得力措施，切实加以解决，决不辜负人民期望！ 二、今后五年目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县抢抓新机遇、推进新发展、实现新跨越的关键时期。综合分析，我县面临的外部环境依然复杂多变，但机遇与挑战并存、压力与动力同在，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，处于转型发展、升级突破的紧要关口，只要我们坚定信心、主动作为，紧紧抓住有利条件，积极破解发展难题，就一定能够牢牢把握工作主动权，开创经济社会发展新局面。今后五年，我县发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实省十次党代会、市九次党代会和县十二次党代会精神，坚持发展第一要务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，着力优化经济结构，着力转换发展动力，着力保障和改善民生，加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县，确保率先全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。今后五年，我县发展的目标任务是：建设产业优势突出的活力浚县。发展速度质量保持先进，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，全县生产总值年均增长8.5%左右，一般公共预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长14%左右。转型升级和创新驱动取得突破，三次产业结构优化升级，工业迈向中高端水平，服务业占比明显提升，农业现代化水平继续领跑全国，发展内生动力进一步增强，质量效益全面提高。建设独具特色的文化浚县。深入挖掘和利用文化资源优势，发展壮大文化旅游产业，以文化引领城市建设和发展，不断增强文化影响力、提升文化软实力，着力打造国内知名的文化旅游名城，山水城互动、一二三产融合发展旅游格局初步形成，历史名城更具魅力。建设美丽宜居的生态浚县。坚持以人为本、优化布局、注重生态的原则，统筹推进城乡建设、环境保护，城乡基础设施和公共服务更趋均衡，城镇化率达到45%左右。环境污染防治攻坚战取得明显成效，主要污染物排放量持续下降，能源资源利用更加高效，生产生活方式更加绿色低碳，天蓝地绿水清的生态之城形象彰显。建设平安和谐的幸福浚县。加大民生投入力度，促进教育、医疗、养老等领域保障能力提升，居民收入与经济发展同步提升，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，群众安全感、幸福感进一步增强。实现上述目标，我们需要把握好以下几项原则：一是坚持一张蓝图绘到底，按照既定的思路目标举措，持之以恒抓落实，一以贯之谋提升。二是坚持改革开放创新，把改革开放创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，增强改革推动、开放带动、创新驱动能力。三是坚持提高质量效益，把经济增长建立在提质增效可持续发展的基础上，注重向质与量同步提升、要素投入与产出更趋合理转变。四是坚持执政为民，把发展经济与改善民生紧密结合起来，让人民群众更多享受改革发展成果。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协和社会各界的大力支持，有全县广大干部群众的团结拼搏，我们的奋斗目标一定能够如期实现！ 三、2017年发展目标和重点工作2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年。做好2018年的政府工作，必须按照县委十二届二次全会和经济工作会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续抓好三项重点工作，着力打好三大攻坚战，加快构建现代服务业、现代农业、现代工业、现代城乡新体系，加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右、在实际工作中争取更好结果，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入和居民人均可支配收入与经济增长同步，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%，常住人口城镇化率完成全省新型城镇化综合试点任务，节能减排、生态建设等指标完成下达任务。实现上述目标，将着力做好以下七个方面的工作： （一）持续抓好三项重点，进一步提升发展质量效益。坚持多措并举，继续一体化强力推进开放招商、项目建设、企业服务工作，着力重点产业、关键领域和民生工程，持续激发和释放投资潜力。一是扩大开放招商实效，围绕主导产业，瞄准重点区域，强化定向招商、精准招商、以商招商、节会招商，坚持引资、引智、引平台并举，积极招大引强。重点紧盯六和至真休闲食品产业园、李子园高效农业畜牧观光园等在谈项目，力争早日签约。加快推进浙江李子园年产20万吨乳饮料等签约项目，争取尽快落地建设。根据国务院允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策的导向，及时出台更具针对性、实效性和可操作性的政策措施，力争全年引进亿元以上项目20个，到位省外资金50亿元以上，实际利用境外资金9816万美元。二是加快项目建设进度，继续开展“项目攻坚年”活动，以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率为重点，进一步完善项目建设推进机制，推动项目早开工、早投产、早见效。强化联审联批，做好拟落地项目前期准备工作，争取新开工项目50个以上。加快项目建设，着力推进清真食品产业园、汇能生物质热电联产等重点项目，确保全年竣工项目30个以上，完成投资100亿元以上。同时，结合我县“十三五”规划纲要和产业发展方向，做好项目谋划储备工作，力争新谋划项目100个以上，其中超10亿元项目15个以上，保持达产一批、建设一批、开工一批、储备一批的梯次发展格局。三是提升企业服务水平，完善企业服务长效机制，选择一批重点骨干企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业，坚持分类指导、一企一策，搞好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，提高服务效率效益，帮助企业发展壮大。稳妥处置“僵尸企业”，按照市场化法治化原则，通过股权转让、兼并重组等方式，有效盘活停产半停产企业。畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”政商关系，加快推动服务窗口由接收向办事窗口转变。 （二）持续抓好产业集聚区建设，进一步加快工业转型升级。坚持承接产业转移与培育内生动力并举，重点实施产业集群、配套功能、效益效能三项提升行动，进一步强化产业支撑能力，增强工业核心竞争力。一是实施产业集群提升行动。以百亿级产业集群培育为重点，积极推动传统主导产业改造升级、连线成面，新兴先导产业做大做强、形成支柱，促进工业经济健康快速发展。绿色食品产业，着力推进浙江李子园年产20万吨乳饮料、惠兴年产8万吨豆制品等项目，力争主营业务收入突破160亿元，进一步叫响全国食品工业强县品牌；现代家居产业，着力推进美巢木业、聆海互联网+家居等项目，力争主营业务收入突破80亿元，努力打造中原现代智能家居之都；清洁能源与新材料产业，着力推进中如新能源光伏发电、豫能风电等项目，进一步完善配套设施，扩大产业规模；汽车零部件与电子电器产业，着力推进广驰空气净化设备及配件等项目，推动企业向精细化、专业化、规模化方向发展。二是实施配套功能提升行动。继续完善产业集聚区基础配套功能，加快园区智能化改造步伐，适度配置生活性服务设施，促进产业集聚区提质转型发展。重点推进标准厂房、衡山路消防中队、供水管网等项目建设，确保衡山路消防中队、智慧园区项目上半年建成投用，工业路中段升级改造完成，新铺设供水管网4公里、供热管网5公里，规划建设工业污水处理厂、垃圾中转站等项目，力争固定资产投资完成85亿元以上，规模以上工业企业增加值完成75亿元以上。三是实施效益效能提升行动。积极做好停产半停产企业、停建缓建项目复工复产，通过以商引商、租赁经营、资产重组等形式，推进企业借势借力发展，有效盘活闲置和低效利用的土地、厂房、设备等，争取盘活企业8家以上、闲置厂房10万平方米。同时，实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，引导支持企业加强质量和品牌建设，进一步提高产品层次和质量水平，力争申报中国驰名商标1个、河南省著名商标3个、河南省名牌产品2个。 （三）持续抓好文化旅游业发展，进一步壮大现代服务业。坚持把服务业作为转方式调结构的战略重点，改造提升传统服务业，培育引进新兴服务业，推动第三产业发展提速、水平提升。一是提升文化旅游业。紧紧围绕“三古三教”和“一区一带”，大力整合旅游资源，深入挖掘民俗文化，加快业态摆放步伐，努力打造国家级文化旅游名城。加快推进运河博物馆建设、浮丘山南部环境整治、大伾山景区申报国家级风景名胜区等工作，开工建设西北片区四合院修复、南北大街立面改造等8个项目，确保北城门、海棠谷等14个项目竣工。全力做好景点陈列布展、业态摆放工作，依托上海爱必侬等知名旅游机构进行策划包装、宣传推介，进一步展现运河古城风貌。二是发展特色商业区。重点推进西大街商业街二期、东大街历史文化街、子贡文化街区等传统街区建设，完善商业区内供排水、垃圾收运等配套服务设施，确保全年完成固定资产投资10亿元以上，主营业务收入6亿元以上，入驻服务业企业达到70家，力争在全省“两区”考核中进入先进行列。三是壮大现代物流业。加快推进各类物流园区建设，力争邮政仓储中心、丰之源粮食物流中心、中鹤粮食现代物流中心、聆海年交易1万套家具物流等项目开工建设，万隆商贸食品交易中心、恒大物流仓储物流中心等项目竣工投用。四是加快培育新业态。紧盯国家现代服务业发展趋势，进一步放宽服务业准入限制，积极培育新型消费业态。深入实施“互联网+”行动，着力推进中鹤集团“互联网+精准农业”等项目，培育壮大经济发展新动能。加快发展电子商务、乡村旅游、文化创意、健康养老等新业态新模式，争取创建省级电子商务进农村示范县，努力打造新的经济增长点。 （四）持续抓好现代农业发展，进一步巩固农业优势地位。坚持以绿色生态可持续为导向，加快推进农业供给侧结构性改革，扩大绿色优质农产品供给，确保在农业现代化上示范先行。一是转变农业发展方式。加快调整种养结构，在确保粮食安全的基础上，持续扩大优质小麦、优质花生、优质杂粮、优质草畜规模，因地制宜建设特色农产品基地，发展一批无公害和绿色农产品品牌，推动全县农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。加快推进小麦供给侧结构性改革，依托龙头企业和新型农业经营主体，探索不同形式的订单模式，力争发展优质强筋小麦20万亩。积极推进畜禽标准化规模养殖发展，推广种养结合等生态养殖模式，加快农畜废弃物资源化利用、无害化处理，争创畜牧业绿色发展示范县。加大涉农项目资金整合力度，统筹推进土地整理、新增千亿斤粮食等工程，新建高标准粮田10万亩。二是加快产业融合发展。加快建设全国农村产业融合发展试点示范县，重点抓好鹤浚快速通道都市生态农业产业带、中鹤现代农业观光等项目，积极开发农业多种功能，推动一二三产业深度融合发展。全力抓好“一区一带”建设，加快推进国家农业科技园区各项工作，确保顺利通过验收，打造国家现代农业示范核心区；围绕鹤浚快速通道都市生态农业产业带规划，加大招商引资力度，高标准建设集循环农业、创意农业、农事体验为一体的田园综合体，促进休闲娱乐、农事技术、农副产品、农耕活动、养生度假有机结合，努力把鹤浚快速通道打造成一条横跨城乡、连接市区的生态观光带、城乡融合带和产业示范带。三是完善农业经营体系。深入实施农业产业化集群培育工程，扶持壮大农产品精深加工龙头企业，不断延伸上下游产业链条，提升集群竞争力和带动力，力争新培育农业产业化集群1个、市级龙头企业3家。积极培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式的适度规模化经营，引导农村土地合理有序流转，提高农业高效化、集约化经营水平，力争新发展农民专业合作社100家、家庭农场80家，土地规模经营水平达到47%以上。四是增强服务保障能力。深入推进农业农村信息化示范工程，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式。加快建设农产品质量安全监测和追溯体系，建立县级监管平台，提升农产品质量安全保障水平。加强农田水利基础设施建设，突出抓好农田水利建设项目县、紫金湖引黄入浚等工程，确保再夺“红旗渠精神杯”。加快农业技术推广应用，提升气象为农服务能力，提高农作物“耕种收”综合机械化水平。扩大农业保险产品种类和覆盖范围，有效帮助农民避灾减损。 （五）持续抓好城乡建设，进一步加快城乡一体发展。坚持把推进新型城镇化作为扩内需、促消费的关键举措，统筹城乡发展，提高协同能力，探索走出一条生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子。一是提升城市建管水平。以全省百城建设提质工程为契机，谋划新一轮城市总体规划修编，优化城市空间布局，加快基础设施和公共服务设施建设，重点推进淇河路、黎阳路、工业路等3条道路，实施白云路、永定路道路绿化升级工程，积极推进绿源热力大厦、第二污水处理厂、迎阳铺城市垃圾处理场、城区集中供热等项目，进一步完善城市功能，提高城市品位。坚持建管并重，深入开展城市综合管理提升活动，大力整治市容环境，严厉打击违法占地、违章建筑行为，推进城市执法体制改革，建成投用数字化城市管理系统，持续提升城市精细化、信息化管理水平。二是有序推进乡村建设。深入开展农村环境卫生综合整治活动，积极创建农村人居环境达标村、示范村，开工建设新镇镇、小河镇美丽乡村建设试点项目，持续改善农村人居环境。高标准建设城乡一体化示范镇，着力培育一批独具特色的镇域经济，以产业带动城镇加速发展，争创省百强乡镇。全力抓好16个新型农村社区遗留问题整改工作，确保按照时间节点完成各项整改任务。三是加快交通路网建设。加快干线公路建设进度，做好郑济高铁、107国道改线等项目有关工作，力争内罗线项目开工建设，大海线改扩建项目6月底前竣工通车。投资5295万元，建设乡村道路115公里，并积极推进西关超限站迁址建设工作。巩固省级城乡道路客运一体化示范县各项工作，完善城区公交站亭建设，全面改善群众出行条件。四是促进农业人口转移。加快推进省级新型城镇化试点各项工作，增强示范带动能力。落实农业转移人口市民化“1+10”政策体系，强化“一基本两牵动三保障”，深化户籍制度改革，推动居住证制度落地，加大农民转移就业培训力度，不断提升农民工转化为市民的能力，持续提高常住人口城镇化率。 （六）持续抓好改革创新，进一步释放经济发展活力。坚持以改革求突破，以创新促发展，加快推进基础性关键性改革，全面推进创新驱动发展，充分发挥改革牵引作用、创新引领作用。一是全面深化改革。深入推进供给侧结构性改革，统筹重要领域和关键环节，最大限度地提高供给质量、激发市场活力。抓好“去降补”，加快去除水泥等行业过剩产能，用市场、法治的办法和环境约束淘汰落后产能，坚决防止淘汰产能死灰复燃；以房地产去库存为重点，严控土地供应数量、节奏和方向，努力提高供应品质、扩大住房消费，促进房地产市场平稳健康发展；以实体经济去杠杆为重点，持续提升金融服务质量和效率，优化企业资产负债结构；严格落实降成本政策措施，加大减税、降费、降要素成本工作力度，推动企业降本增效；着力补齐产业结构优化、基础设施完善、公共服务提升等方面的短板，优化软硬件环境。深化行政改革，加快推进“互联网+政务服务”，继续精简行政审批事项，全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，提升行政审批标准化建设水平。加快商事制度改革，探索推进“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，继续开展减证便民专项行动，进一步提升政务服务水平。深化经济体制改革，全面推进财税体制改革，健全财力稳定增长机制，着力提高税收占财政收入的比例，持续优化财政收入结构；深化预算管理制度和财政资金投入机制改革，提高县、乡基本财力保障能力。深化投融资体制改革，加快政府投融资平台市场化转型，发挥好政府各类产业基金、投资基金的撬动和杠杆作用，持续扩大政府与社会资本合作模式的规模和范围，着力提高融资能力、效率和效益；探索建立民营企业项目融资推介长效机制，有效扩大民间投资。抓好税收征管体制改革任务落实，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。深化市场配置要素改革，保护好各种所有制经济产权和合法权益，支持引导非公有制经济在公共服务产品供给领域发展。深化农村改革，全面完成农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作，落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策。加快农村承包土地经营权抵押贷款试点和农村产权制度改革试点建设，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革，有效激发农村活力、调动农民积极性。健全完善金融支持三农政策体系，不断提升农村金融服务水平。二是强化创新驱动。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，加大科技创新投入，支持企业创新发展，制定完善相关政策措施，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，实施好产业技术提升、骨干龙头企业强壮、科技型中小企业培育等工程，着力增强企业创新、产业创新、协同创新等能力，力争新建省级以上研发中心2个、市级研发平台5个。深化大众创业万众创新，通过打造孵化基地、强化创业培训等措施，不断提升创新创业公共服务水平，力争新设立县级创业孵化基地2个，申报创业扶持项目60家，发放创业担保贷款突破6000万元。三是优化要素供给。资金方面，在统筹做好扩大信贷规模、组建农商行、筹建村镇银行等工作的基础上，加快企业资本市场直接融资步伐，力争聆海家居、中鹤集团分别在主板、新三板上市挂牌。土地方面，坚持最严格的耕地保护、节约用地制度，探索工业弹性供地机制，提升存量土地利用效率，扎实推进永久基本农田划定、土地利用总体规划修编工作。劳动力方面，以引进培养高层次管理人才、技能人才、科研人才等为方向，着力缓解结构性用工矛盾。 （七）持续抓好民生保障，进一步提高群众生活水平。坚持民生为本，着力解决民生难题、办好民生实事，不断提高社会保障和社会事业发展水平，增强人民群众幸福感。深入推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，通过转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助、整村推进等路径，帮助贫困人口脱贫，力争每个乡镇（街道）培育24个产业扶贫基地，确保3386名贫困人口稳定脱贫，新镇镇东郭村等7个贫困村摘帽。持续扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，突出做好农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，动态消除“零就业”家庭。大力支持大学生和返乡农民工等群体创业发展，提高创业带动就业能力。健全完善社会保障。实施全民参保登记计划，完成机关事业单位养老保险制度改革，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，落实企业年金和职业年金基金管理办法，城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月最低标准提高到80元。落实困难群众大病补充医疗保险、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等制度，健全社会救助、社会福利和社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务，保障困难弱势特殊群体基本生活，城乡居民基本医保财政补助标准提高到每人每年450元，城乡低保标准分别提高到每人每月400元和250元，社会散居孤儿养育标准提高到每人每月700元。扎实推进保障性住房建设、分配、整改工作，按时完成农村危房改造、农村饮水安全提升等任务。发展各项社会事业。优化教育资源配置，实施第三期学前教育行动计划、城镇义务教育资源扩充和薄弱学校改造等工程，加快建设城北小学、宏基小学等项目，确保成功创建义务教育发展基本均衡县；整合扩大普通高中办学规模，完成职业教育整合任务，加快黎阳中学长丰校区建设，支持规范民办学校发展；完善义务教育学生“两免一补”、普通高中家庭困难学生国家资助等政策，解决好因贫失学和因学致贫问题。提高健康服务水平，持续推进基层医改和县级公立医院综合改革，健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，推进基本公共卫生服务均等化，着力抓好“120”急救指挥中心等项目，确保中医院门诊医技综合楼主体竣工。加快文化事业发展，继续实施公共文化进基层、文化设施免费开放等惠民工程，完成文化馆、图书馆搬迁，做好文物保护和非物质文化遗产保护传承工作。着力改善生态环境。深化大气污染防治攻坚，全面提升科学治污、依法治污、全民治污、联防治污水平，确保优良天数211天以上、PM10年均浓度每立方米108微克以下、PM2.5年均浓度每立方米62微克以下。打响水污染治理攻坚战，推行“河长制”，坚持一河一策、水陆统筹，落实最严格水资源管理制度，重点做好卫河、浚内河整治提升工作，着力抓好浚内河城区段雨污分流、东沙地湿地工程等项目，加快第二污水处理厂、善堂镇污水处理厂、新镇镇污水处理厂建设进度，确保河流断面水质达标，集中饮用水水源安全。做好土壤污染防治，实施乡村清洁工程，扎实推进农村面源污染、畜禽养殖污染专项整治，确保年底前禁养区内畜禽养殖场（户）全部关闭和搬迁。抓好林业生态建设，完成生态造林1.7万亩，森林抚育1万亩。加强创新社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，切实加强食品药品监管，坚决遏制安全生产和食品药品安全重特大事故发生。强化信访稳定工作，深入排查化解社会矛盾，重点解决好征地拆迁、非法集资等突出问题，维护好群众利益。加强应急管理，提高公共突发事件防范处置和防灾、救灾、减灾能力，推进突发事件预警信息发布体系建设。抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻浚官兵、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，积极开展双拥共建，巩固军政军民团结，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、审计、统计、史志、档案、气象、地震、人防等工作。 四、加强政府自身建设人民满意是政府工作最高标准，必须以制度创新增强政府执行力，以执行力增强政府公信力，持续提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的创新政府、法治政府、廉洁政府和高效政府。 （一）严守党规党纪，增强“四个意识”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚定不移地向党中央看齐，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，坚定不移地落实省、市、县委的决策部署，切实增强执行力，以实际行动确保政令畅通。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚干净担当。 （二）坚持创新思维，树牢新发展理念。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，坚决破除不合时宜的思想观念和老旧做法，切实把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念融到政策制定、工作安排、任务落实的各个领域和环节，使新发展理念既深入到头脑中，又落实到行动上，引领经济新常态，开辟实践新途径，提升发展新水平。 （三）推进依法行政，建设法治政府。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法行政，深入贯彻法治政府建设实施纲要，完善法治政府建设推进机制，全面推行政府法律顾问制度，加大普法宣传教育。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，拓宽参政议政渠道，切实办理好人大代表建议和政协提案。完善政府信息公开制度，深化政务公开，让权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （四）强化宗旨意识，加强廉政建设。坚持为民宗旨，时刻牢记权力来自人民，权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律，严守政治规矩，严格正风肃纪，严肃执纪问责。坚持从严从俭，反对铺张浪费，严控“三公”经费，以廉洁从政和反腐倡廉实效保障发展、改善民生。 （五）改进工作作风，勇于担当作为。强化服务意识，改进文风会风，把更多的时间和精力真正用到干事创业、推进发展上来。改进绩效考核办法，完善督导检查制度，督促引导政府系统公务人员履职尽责、勤政有为、真抓实干，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职、懒政怠政，提高执行力和行政效能。加强教育培训和实践锻炼，提升公务人员整体素质，坚持正向激励，让广大干部愿干事、敢干事、能干事。各位代表！蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、抢抓机遇，开拓创新、积极作为，为加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县而努力奋斗!以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资项城市】2017年项城市政府工作报告

  2017年5月25日在项城市五届人民代表大会第一次会议上 项城市人民政府市长哲 各位代表： 现在，我代表项城市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。过去五年工作回顾 市四届人大一次会议以来，我们在中共项城市委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，认真落实省委、省政府和周口市委、市政府各项决策部署，主动适应把握新常态，紧紧依靠全市人民，稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远，较好地完成了市四届人大历次会议确定的各项目标任务。 五年来，我们牢牢把握第一要务，综合实力进一步增强。2016年，全市完成地方生产总值283.3亿元，是2011年的1.6倍，总量保持周口第1位。三次产业比重调整为15.3：47.5：37.2，二三产业比重达到84.7%；财政一般预算收入10.03亿元，是2011年的2.2倍，总量居周口第2位；全社会固定资产投资179.93亿元，是2011年的2.3倍；全社会消费品零售总额135.56亿元，是2011年的1.9倍；城镇居民人均收入22604元，农村居民人均收入10461元。“四制”目标考核始终位居周口前列，全市经济社会保持了好的趋势、好的态势、好的气势。 五年来，我们始终坚持工业强市发展战略，转型升级步伐加快。工业对区域经济发展的支撑能力进一步增强，形成了医药、食品两大产业集群，其中规模以上工业企业达到164家，纳税超千万元的工业企业7家，超百万元的工业企业37家，项城医药产业集群被省工信厅命名为“全省十大特色产业集群”之一。产业合作领域得到拓展，实现了与国电投、中石油、浙江睿康、北京悦康医药集团合作，引进了乐普医疗、上海六合堂、庄吉服饰等知名企业。产业集聚区发展势头良好，入驻规模以上企业65家，规模以上工业主营业务收入达到422.1亿元，2013年，产业集聚区被命名为全省“一星级产业集聚区”，2015年，被周口市委、市政府授予“综合实力最强产业集聚区”称号，2016年，被命名为全省“二星级产业集聚区”。2015年、2016年我市取得周口市工业考核第一名的好成绩。 五年来，我们注重统筹协调发展，城镇面貌显著改观。我市被批准为全省21个新型城镇化综合试点县市、全省8个区域性副中心城市、2017年又被省委省政府确定为首批百城建设提质工程县市之一。坚持规划引领。把科学规划作为推进新型城镇化的龙头，累计投入资金2000余万元，聘请省内外知名专家，完成了新一轮城市总体规划和中心城区控制性详细规划的修编，编制了项城市住房建设规划，行政新区、城南新区、产业集聚区、特色商业区建设详细规划；修改完善了综合交通、照明工程、热力工程等13个专项规划；完成了项城市市域村镇体系规划、秣陵镇总体规划、15个镇镇区规划和103个中心村村庄规划，全市所有镇区总体规划实现全覆盖，为城市建设奠定了坚实基础。同时，加大规划落实力度，坚持违规必停、违建必拆、违法必究,维护了规划的权威性和严肃性。加强基础设施配套。新建迎宾大道南通、平安大道、南环路、天安大道等10条道路；打通文新路、富民路、莲花大道等6条断头路；大修交通路、东西大街、团结路等8条道路，目前，城区拥有道路61条，人均道路面积15.93平方米。2017年又启动了东环路、西环路建设项目，有望两年内形成新的城市外环线，同时，沙颍河全面通航，漯阜铁路电气化改造升级全面完成，形成了公铁水大交通格局。建成了新火车站、驸马沟生态公园、体育馆等一批民生项目，提升了城市形象。中心城区建成区面积达到48平方公里，人口达到38万人，城镇化率达到45.37%，居周口各县市第1位。城市水系建设全面启动。按照城乡综合交通发展规划，相继完成了106国道、217省道、238省道项城段大修工程，2012年提出了“乡村道路五年提升计划”，每年投入5000万元，全面提升农村道路、桥梁等基础设施，极大地方便了群众出行。开展“三城联创”活动。大力开展文明城市、卫生城市、园林城市创建活动，亮化迎宾大道南通等16条新建道路，提升改造光武大道等13条道路路灯，路灯完好率达到99%；完善环卫设施，城区主干道路机扫率达到100%，生活垃圾处理率达到90%，城市污水集中收集处理率达到95%；实施道路绿化、公园绿地集中绿化、单位庭院开放绿化，新增城市绿地219万平方米，创建省级达标道路12条、园林单位（小区）46个，城市绿化覆盖率达到43.69%。城区新建供水主管道170多公里，管道密度达到9.18公里/平方公里，公共供水普及率达到100%，铺设天然气管网404公里。成功创建省级文明城市、卫生城市、园林城市，高寺镇被命名为省美丽宜居小城镇，王明口镇被命名为省生态旅游重点镇，秣陵镇被命名为省文明村镇。尤其是开展了道路交通安全和载人三轮车、四轮车整治行动，城乡交通秩序、环境卫生、基础设施明显改观，城镇更加宜居、和谐、文明。 五年来，我们着力巩固农业基础，农业发展亮点纷呈。围绕建设现代农业强市，培育新型经营主体，土地流转面积达到29.5万亩，农民专业合作社达898家，其中，国家级示范社6家，省级示范社6家，周口市级示范社28家，红旗农资专业合作社成为周口明星合作社，多次接受省市领导视察。农业的信息化、标准化发展步伐加快，农业综合生产能力和现代化水平大幅提升。农村饮水安全实现全覆盖，在全省率先实现了村村通自来水的目标。先后荣获全国粮食生产先进单位、全国生猪调出大县、省红旗渠精神杯、省林业生态市等荣誉称号。 五年来，我们持续加大民生投入，人民群众获得感进一步增强。坚持民生优先，每年实施“十项重点民生工程”，全市各项民生支出累计达到142.7亿元，财政民生支出逐年递增，2016年占地方一般公共财政预算支出的83.4%。全力推进精准扶贫，实现2883人稳定脱贫，2个贫困村摘掉贫困帽子。教育投入逐年增加，新建了莲花办事处中心幼儿园等5个镇办中心幼儿园，全市合格幼儿园达到246所，学前一年教育毛入学率达到95%，改善中小学办学条件，创建标准化学校102所，普通高招一本上线人数始终保持周口前列，职业教育稳步发展。项城中医院新址、市人民医院新病房楼相继投入使用，医药卫生体制改革稳步实施，人民群众看病贵、看病难问题得到初步缓解;社保体系不断完善，城乡居民社会养老保险参保人员已达到68.6万人，社会化养老金足额发放率100%，新农合参合率99.6%，2016年，用于低保、五保、大病救助等各类救助资金1.7亿元，城乡困难群体的基本生活得到有效保障。袁寨古民居、南顿故城被国务院批准为全国重点文物保护单位，官会响锣入选国家级非物质文化遗产名录，汝阳刘毛笔荣获“中华老字号”。持续强化安全生产、应急管理、社会治安、信访稳定等社会治理工作，群众的安全感、满意度不断提升。统计、侨务、气象、助残、档案、广播电视、民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、地方史志等工作都取得了长足进步。 五年来，我们各项工作亮点频现，对外形象越来越好。我们在统筹兼顾、全面推进各项工作的同时，大胆探索、锐意改革，立足特色、争创品牌，很多工作在全省、全市范围内叫响，不仅打出了项城的品牌，更获得了持续的关注和支持。先后荣获全国计划生育优质服务先进市、全国文化先进市、全国科普示范市、全国小农水重点县、全国离退休老干部工作先进集体、全国保密工作先进集体等一大批省部级以上荣誉。 五年来，我们全力转变工作作风，政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，机关工作作风明显好转；严格落实中央八项规定和省委、省政府20条意见，自觉履行“一岗双责”，政府廉政工作取得新的成效；自觉接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议358件、政协委员提案803件，民主法治建设迈出新步伐。?

  2025-07-27

• 【投资封丘县】2018年封丘县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月14日在县十四届人大二次会议上)县人民政府县长王献臣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十九大精神，紧紧围绕“123344”发展战略，团结带领全县人民，以脱贫攻坚为主战场、以“八项工程”建设为重点，克难攻坚，砥砺奋进，着力做好“稳增长、植优势、增活力、补短板、保民生、防风险”各项工作，全面推进“四个封丘”建设，圆满完成了全年经济社会发展目标任务，主要经济指标增幅在全市排名靠前。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到10364元和22333元，分别增长11%和9.2%，增幅均居全市第一位;消费品零售额完成42.36亿元，增长12%，居全市七县第二位;规模以上工业增加值完成39.6亿元，增长12.9%，居全市七县第三位;全年地区生产总值预计完成140亿元，增长8.5%，居全市七县第三位;固定资产投资完成181.4亿元，增长9.5%;一般公共预算收入完成4.78亿元，增长17.2%;一般公共预算支出完成50.6亿元，增长54.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚取得决定性进展把脱贫攻坚作为头等政治任务和一号民生工程，统领经济社会发展全局。实现16994人稳定脱贫，贫困发生率降至4.7%，顺利完成了年度减贫目标。严格精准识别程序，2017年上半年省级检查反馈我县精准识别零差错，年底动态调整新识别贫困户536户1829人，返贫13户50人，目前全县未脱贫户为11693户31175人;发挥党建引领作用，建立党建扶贫基地43个，带动贫困户2000多户;强化产业项目支撑，整合涉农资金5.77亿元，实施扶贫项目431个，其中产业扶贫项目98个，覆盖491个村15153户贫困户，产业覆盖率达98%;落实政策保障机制，近三年来共研究出台39个扶贫文件，形成了完善的政策保障体系。实施健康扶贫，构建“五重保障”机制，阻断因病致贫返贫。“万户安居”工程、光伏扶贫、教育扶贫、电商扶贫等行业扶贫扎实推进;激发脱贫内生动力，开展“志智双扶”行动，创新实施“一联二会三榜四有”工作法，培养“四有”脱贫户,评出贫困户脱贫先进典型1246个。 （二）滩区迁建工作全面铺开第一批试点工程建设、群众搬迁、旧房拆除任务全部完成，第二批试点群众住房保证金全部缴纳，安置区115栋住宅楼主体基本完工，探索出以群众为主体的滩区迁建“李庄模式”，为全省甚至全国推进滩区迁建工作提供了可复制、可推广的经验，得到中央和省、市的充分肯定。2017年全面启动李庄、曹岗、陈桥、荆隆宫4个乡镇22个村15757户54080人的迁建工作，完成了2017、2018年安置区7088亩建设用地的征收和附属物清理。2017年度工程涉及的4个安置区前期规划、设计、造价、评审等工作已完成，460栋200多万平方米的住宅楼陆续开工，确保按照省定节点2018年底前达到入住条件。立足保证滩区居民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，同步谋划产业项目，用产业带动就业，实现群众脱贫致富。重点谋划的李庄镇农民特色经济园区项目开工建设，新星制衣等服装加工企业已顺利入驻;荆隆宫乡北港新区项目正在编制规划。 （三）转型发展迈出坚实步伐工业经济运行良好。预计全年规模以上工业、企业增加值完成39.6亿元，增长12.9%;实现主营业务收入188亿元，增长10.5%。工业投资98亿元，增长51.9%;高新技术产业增加值完成19.3亿元，增长14.2%。经济运行质量不断提升。税收收入完成3.46亿元，占公共财政预算收入的72.4%。工业经济总体呈现提速换挡、稳中向好的态势。产业集群发展态势凸显。截止11月底，产业集聚区主营业务收入完成72亿元，增长9.65%，绝对量全省排名同比上升了61个位次;固定资产投资完成50.64亿元，绝对量全省排名同比上升了56个位次;税收收入完成1.15亿元，增长88.67%。新入驻企业16家，总数达到102家。其中规模以上工业企业26家。新开工项目16个，总投资7.36亿元;新签约项目4个，总投资3.76亿元。投资1.33亿元的一站式家居生产项目全面投产，二期已开工建设，引进上下游13家企业入驻;石墨烯产业园项目开工建设;投资9000万元的倍儿鲜二期项目和投资4000万元的富元食品研发中心及二期项目开工建设;河南玉兰光电年产10万吨的高性能薄层导热膜生产线已安装调试投产。环卫(起重)专业园区主营业务收入、完成利税和固定资产投资个数3项指标在全市13个专业园区中排前三位。新入驻企业4家，总数达到128家，其中规模以上工业企业23家，主导产业比重达到90%以上。发展动能持续增强。“一招四引”取得新突破。围绕三大主导产业和新能源、新材料等战略新兴产业，创新招商方式，坚持招大引强，高起点引进一批投资强度高、科技含量高、关联程度高的龙头型、基地型、集群型项目。中国网库、华润电力、华润医药、日本优衣库、一站式家居、瑞能电器等一批重大项目相继签约落户封丘。全年实际到位外资6050万美元，增长5.7%;实际到位市外资金61.23亿元，增长11.8%。新签约项目51个，总投资78.39亿元，其中亿元以上项目22个，总投资64.43亿元。新开工项目31个，总投资72亿元，其中新开工亿元以上项目15个，总投资31.63亿元。重大项目建设势猛劲足。实施500万元以上重点项目175个，总投资332.13亿元，累计完成投资67.3亿元，占年度计划的101.7%。其中，实施A类省重点项目4个，累计完成投资15.4亿元，占年度计划的142.34%;实施B类省重点项目2个，累计完成投资3.5亿元，占年度计划的152.12%。争取中央预算内投资项目18个，总投资2.7亿元。创新驱动取得新进展。建成省级创新型科技团队1个，市级工程技术研发中心2个，获得国家授权专利60件。资本市场快速发展。成功引进6家企业入驻IPO孵化基地，积极推动主板上市。亿德隆汽车配件、阿甘电子商务等18家企业在中原股权交易中心实现四板挂牌。筹资6亿元增资农信社，确保了农信社改制顺利推进。现代农业综合效益突出。综合产能稳中有升。粮食总产22亿斤，增产2.3%。全县种植优质强筋小麦14万亩，占全县小麦总面积的13%。成功创建畜牧养殖国家级标准化示范场2个。连续7年荣获国家级生猪调出大县，被农业部列入河南省粮改饲试点县，被省农业厅和财政厅命名为省级产油大县，被授予市级现代农业建设工作先进单位。一二三产业快速融合。被确定为全省一二三产业融合发展试点县。生命果树莓、宋源牧业、倍儿鲜食品等农业产业化龙头企业发展迅速。全县拥有市级龙头企业9家，省级产业化集群1家。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区;我县农畜产品检测中心在全市率先通过省质监局和省农业厅的“双认证”。农业基础条件持续改善。落实耕地地力保护补贴资金1亿元，覆盖19个乡镇118.6万亩耕地。完成重点引黄渠道清淤20条81.6公里，防洪排涝渠道清淤6条55.6公里，引黄河水超1亿立方米。统筹整合资金1777万元，解决68个行政村7.2万农村居民的饮水问题。实施农业综合开发项目和田间工程等重大项目，建设高标准农田1.27万亩，新建提灌站1座、重建2座，新打机电井(含配套)569眼(套)，新建生产桥4座。林业生态建设扎实推进。完成营造林3.8万亩，生态廊道植树5134亩，河渠绿化植树2万株，综合绿化植树45万株，打造10公里廊道绿化示范工程4个。植树造林工作全市第一。农村改革进一步深化。全县土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，颁发经营权证书17.25万户，占总户数的97.38%。流转土地31.37万亩，占家庭承包耕地面积的30%。农业合作社经济组织发展迅速，全县农民专业合作社总数达到3100家，其中市级示范社90家，省级示范社8家，国家级示范社1家。新业态新动能加速培育。乡村旅游快速发展。全年接待游客约105.69万人次，增长12.4%;旅游总消费超7.47亿元,增长22.5%。完成了《封丘县旅游业发展总体规划》和《封丘县乡村旅游与绿道网总体规划》。成功举办封丘县首届万亩油菜花生态旅游节，接待游客28万人次。应举嘉联生态园成功申报为国家3A级旅游景区并挂牌;投资2500万元的王村乡小城村养生田园综合体试点项目成功获批并开工建设;完成万亩油菜花景区、旅游标识系统、青龙湖田园综合体等基础设施建设。乡村旅游业成为领跑封丘经济增长的新引擎。电子商务异军突起。全年电商销售总额9.2亿元，增长52%。“双十一”当天，销售额达882万元，在全国贫困县中排名第11位。引进全国知名电商企业中国网库入驻，打造全国最优金银花单品;众创中心电商企业总数达100家，增长25%;仓储物流配送中心入驻物流快递企业达到54家,增长10%;累计建成乡村电商服务站点402个，增长59%;在封丘注册的企业和个人网店达1883家，增长98.2%。 （四）环境治理常抓不懈铁腕治污全力攻坚。一年来，我们狠下力气，控源头、保长效，生态环境持续改善。顺利通过全市“十三五”能源消耗总量、强度“双控”和碳排放强度考核。全部完成市定主要污染物减排目标，全年空气优良天数市定目标195天，实际完成217天，集中饮用水源地23项因子全部达到III类地下水质标准，两个出境断面水质连续达标率100%。依法取缔“小散乱污”企业38家;查封烤漆房33家，下达整改通知61份;取缔露天烧烤27处，散煤炉摊点140余处;淘汰黄标车及老旧车228辆;拆改10蒸吨以下燃煤锅炉122台;完成了4317户的“双替代”工作，清洁取暖改造面积6万平方米;秸秆禁烧实现“零火点”;立案查处不合格加油站22家，追究刑事责任1家，没收不合格成品油13吨;查处超限运输车辆1280辆，卸货5500余吨。城乡环境不断改善。持续开展城乡环境集中整治、“四美乡村”创建活动。创建农村人居环境示范村29个，达标村120个。投入245万元，对先进乡镇、村进行了奖补。投入800万元，对36个贫困村的排水管网进行了改造，80%以上的村达到了“三无一规范”标准。 （五）新型城镇化协调推进县城建成城区面积扩展到18.4平方公里，人口增加到13万，常住人口城镇化率预计达到35.2%，提高1.3个百分点。一是做好规划编制。完成19个乡镇的总体规划和黄德镇等13个乡镇的新一轮总规修编;完成地下综合管廊等7个专项规划编制。二是加强基础建设。开工建设市政工程13项，完成投资5800万元。城区天燃气管道顺利铺设，李庄镇天燃气一期项目建成通气，二期正在推进。总投资2.92亿元的城区环路新建工程和S227路面大修工程顺利推进。产业集聚区综合服务能力不断提升。创业服务中心、招投标中心和一站式服务中心投入使用，劳动力资源服务中心即将入住，前进路、园区路施工进展顺利。总投资166亿元的“八路二桥”项目扎实推进。兰原高速项目开工建设。兰原高速连接线项目(文化南路)、兰原高速黄河大桥建设等项目前期工作稳步实施。总投资4600万元的S213吴黄线和S308冢沁线大修工程竣工通车。铺修县乡村公路366公里，总投资2.1亿元，争取上级投资规模和建设速度均居全市第一。三是加快房地产建设。在建房地产项目8个，总投资92.75亿元。金翰九号院、凯旋城、嘉祥名郡等小区建设有序推进。新开工面积25万平方米，完成投资5亿元。四是优化城市管理。狠抓占道经营、环境卫生和交通秩序集中整治，深入开展示范街达标创建，市容市貌明显改观，城区主街道机扫率达到100%，城中村、城乡干线公路、74个行政村生活垃圾实行统一运输处理，城乡生活垃圾集运体系初步形成。 （六）民生保障更加有力民生支出达39.5亿元，占一般公共预算支出的78%，上半年全省安全感调查排名提升28个位次。一是群众获得感切实增强。城镇新增就业6573人，失业人员再就业1596人，改造农村危房978户。二是教育均衡化发展全面推进。“全面改薄”、城镇义务教育资源扩充、学前教育三年行动计划等重点民生工程有序推进。累计投资1.7亿元，新建教学用房面积2.2万平方米，实现29所乡镇初中、55所乡镇小学、2所城区小学达标，44所薄弱学校达到省定办学标准。三是社会保障体系不断完善。城乡低保、特困人员供养标准持续提高。累计发放城乡低保金和特困人员供养金5890万元。城乡居民社会养老保险参保人数达45.66万人，参保率99.4%，基本养老金按时足额和社会化发放率均达100%。四是深化医疗卫生体制改革。全县公立医疗机构全部取消药品加成，实现了零差率销售。基本医疗保险参保人口占常住人口的92%。困难群众大病补充保险参保率100%。县人民医院综合病房楼、县疾病预防控制中心门诊检测检验综合楼等项目建设进展顺利。五是文娱活动丰富多彩。先后举办了第二届全民运动会、第二届“体彩.环中原”黄河廊道自行车赛、中原最美爱情等8项大型赛事和活动，群众文化生活多姿多彩。积极打造文化高地。《青陵台》戏剧荣获全省第十四届戏曲大赛最高文化大奖。我县被中国民间艺术家协会授予“中国相思文化之乡”和“中国相思文化研究中心”。 （七）社会大局保持和谐稳定狠抓安全生产“两个主体责任”的落实，全年未发生重大安全生产事故，安全形势总体稳定。积极推进食品药品监管体制改革，强化重点领域、重点环节、重要节点全面排查和专项整治，切实保障了广大群众的生命安全和身体健康。深入推进平安封丘建设，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表议案和政协委员提案。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题14起，处理22人，懒政、怠政问题26起，处理71人，审计查出违纪、违规金额1600余万元，有效促进了政府廉政建设。民族宗教、人民防空、统计、新闻出版、外事侨务、史志档案、气象地震等工作都取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是全县上下团结一致，真抓实干的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持封丘发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。固定资产投资增速放缓，缺乏重大项目支撑，经济持续增长动能不足;经济结构不够优化，三次产比不合理，尤其是三产占比偏低。脱贫攻坚和环境污染形势依然严峻，攻坚措施需要进一步加强。新型城镇化建设滞后，城镇化率低于全市16个百分点。对此，我们要高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是封丘县脱贫攻坚“摘帽”之年，也是开启新时代封丘全面建设社会主义现代化新征程的重要一年,我们将认真贯彻落实党的十九大精神，结合封丘实际，立足新起点，瞄准新目标，谋求新发展。全年工作的思路是：认真宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“123344”发展战略，充分发挥生态、资源、政策优势，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打赢“四大攻坚战”，重点实施“五大战略”，突出脱贫攻坚、黄河滩区迁建、环境污染治理、招商引资和重大项目建设、文明创建和百城提质工程等重点工作，全面开展省级园林城市和省级森林县城创建活动，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力开创全县各项事业发展的新局面，为决胜全面建成小康社会、开启新时代封丘全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，第一二三产业分别增长4.2%、10%、8.6%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长11.5%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达10%，常住人口城镇化率达到一类县增速水平。效益指标方面，一般公共预算收入增长10%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。民生指标方面，实现1.9万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在3%以内，县居民人均可支配收入增长达到10%，居民消费价格涨幅3%左右。突出做好以下工作: （一）打好“四大攻坚战”，推动和谐发展一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，全力推进脱贫攻坚六大行动计划，确保90%的贫困村退出贫困序列，1.9万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率控制在2%以下，实现贫困县“摘帽”目标。加大产业扶贫工作力度。注重发挥企业、合作组织、专业大户的“三带”作用，不断提高产业扶贫的覆盖面和成功率。大力实施“雨露计划”培训工程，新建一批企业就业示范点，改造扩建一批帮扶就业示范点，培育壮大优势产业，带动贫困群众增收脱贫。选派扶贫科技特派员到贫困乡、村开展科技服务，为产业发展提供技术支撑。加大金融扶贫工作力度。建立完善扶贫信贷风险分散机制，加大扶贫金融信贷支持。完善县、乡(镇)、村三级金融服务体系，实现信息共享、三级联动，为助推脱贫攻坚提供优质高效服务。加大健康扶贫工作力度。建立解决因病致贫、因病返贫长效机制，继续落实“五重保障”政策，推进健康扶贫向纵深发展。深入开展“一站式”服务、家庭医生签约服务、“一对一”健康帮扶、分级诊疗试点，提高公共医疗卫生服务水平。突出“志智双扶”。实施扶贫与扶志扶智相结合培育内生动力专项行动计划，强化教育引导，激发扶贫对象内生动力，增强贫困群众“造血”功能。强化扶贫政策落实。细化政策落实措施，完善“1+N”政策体系，有效解决政策落实“最后一米”问题;持续做好教育扶贫、光伏扶贫、“万户安居”工程、电商扶贫等行业扶贫政策落实。强化资金监管，加大对扶贫项目实施、资金使用和管理等工作的督导检查，确保项目顺利推进。对督导中发现的问题，紧抓不放，跟踪问效，严格督导问责。健全扶贫长效机制。统筹推进精准扶贫与区域发展良性互动、贫困村与非贫困村协调发展。加大产业扶贫、财政扶持、就业帮扶力度，进一步完善扶助体系;加大教育、医疗、养老、住房、饮水等保障力度，健全保障体系，确保脱贫成效持久发挥。二是坚决打好滩区迁建攻坚战。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的总要求，全力推进黄河滩区居民迁建各项工作。加快工程进度。第二批试点6月底要达到入住条件，启动搬迁工作。2017年启动的4个安置区2018年底前达到入住条件;压茬推进剩余2个乡镇12个村23683人的安置区规划、设计工作，启动80万平方米的住宅楼及配套设施建设。狠抓工程质量。严格按照“政府监督、中介监理、企业自律、群众参与”四位一体的监管模式，严把工程质量、安全生产、文明施工等关键环节，打造精品惠民工程。抓好产业谋划和推进。重点加快推进李庄镇农民经济特色园、陈桥历史文化古镇、康养产业园和荆隆宫乡北港新区等重点项目建设。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。把防风险摆在突出位置，强化底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点做好非法集资、企业担保链、问题楼盘和地方政府债务等主要风险点的防控工作。着力构建企业积极自救、银行同进共退、政府积极有为、司法保障有力的政、法、银、企四方联动的风险防范和化解体系，优化企业资产结构和债务结构，通过债转股、股权融资，降低企业风险。加强非法集资风险排查，重点关注互联网金融借贷、非法集资债权受让等新生问题，将风险隐患化解在萌芽状态。集中开展“案件处置兑付攻坚年”活动，对重点案件夯实领导包案制，挂牌督办陈案旧案，明确时间节点和责任人，依法快速推进案件处置工作。做好信用体系建设工作，强化对失信企业的联合惩戒，打击逃废债行为。严格规范政府融资担保行为，加强对政府负债管控，加强对融资平台公司融资管理，防范化解地方政府债务风险。四是坚决打好污染防治攻坚战。深入实施蓝天工程。继续深化全民共治，源头防治、标本兼治，强化依法治污、科学治污、联防联控，实施大气环境质量目标管理和达标规划，确保全县空气质量持续改善;各责任单位严格按照控煤、控尘、控油、控烧、控车、控排等“六控”工作要求，统筹推进扬尘治理、工业大气污染治理、燃煤污染治理，重点行业挥发性有机物污染治理、机动车污染治理、秸秆禁烧、重污染天气应急应对、重点区域污染管控等攻坚措施，齐抓共管，坚决打赢打好蓝天保卫战。深入实施碧水工程。以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，严格落实河长制，确保两个出境断面水质达标率100%。全面启动和推进城区污水管网、十支渠城区段截污工程截污纳管工程，开展雨污分流改造。强力推进封丘县污水处理厂、产业集聚区污水处理厂升级改造。积极开展生态调水，用足用好黄河水。完成大功、厂门口引黄泵站建设，推进大功灌区节水续建和辛庄灌区信息化二期工程，完成文岩渠、天然渠排涝闸和文岩渠前九甲橡胶坝等闸坝调水工程建设任务。开展饮用水源地规范整治工作，确保集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准。扎实推进净土行动。制定土壤污染治理与修复规划，采取农艺调控、退耕还林还草、用途管制等措施，开展受污染农用地治理与修复。持续推进节能减排。大力推进“双替代”工作，完成5298户清洁取暖“双替代”任务，争取100个以上村庄列入省定“电代煤”村庄。依法依规取缔“地条钢”，淘汰水泥等落后产能。整治取缔“小散乱污”企业。完善环保工作机制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格落实环境保护“三个体系”和“三个机制”。严把项目审批关。不符合国家产业政策、“两高一资”、产能过剩的项目不予审批;落实领导干部任期环境污染防治责任制，对环境污染防治造成不良影响和生态环境资源严重破坏的实行终身追责。完善县、乡(镇)、村三级网格化监管体系，实现监管执法全覆盖。实行整改问题台账管理和后督察制度，严格督导问责。加大环保执法力度，对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业，顶格处罚、依法从重处理。大力推进环保能力建设，不断提高环境管理水平。 （二）实施“五大战略”，推动高质量发展一是实施产业强县战略，加快推进转型发展。以“四区两极一带”总体发展布局为引领，坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，大力推进信息化、工业化和新型城镇化深度融合，做大做强主导产业，发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极培育新业态和新模式，构建现代产业发展新体系，推动经济由高速增长转向高质量发展。优化产业增效益。一是做大做强主导产业。电子信息方面，着力引进电子元器件、LED屏幕、整机等生产企业，规划培育智能终端设备产业基地。健康食品方面，充分利用“中国长寿之乡”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等金字招牌，打造高端健康食品产业基地，加快发展壮大现代食品产业。加快倍儿鲜、富元食品和生命果树莓产品技术研发，提高市场占有率。环卫装备方面，强力推进省级环卫装备检验检测中心、综合服务平台建设，打造全省有影响力、集产学研为一体的环卫设备产业基地。加快推进中瑞建工等5个总投资5.97亿元的签约项目开工建设。二是大力培育新兴产业。积极对接“中国制造2025”，加快新能源、新材料等领域的产业化和规模化进程，抢占发展高地。大力发展石墨烯产业，加快推进石墨烯产业园建设。依托常州玉兰石墨烯热超导材料项目，加速引进上下游配套企业。积极推进占地面积2600亩的建筑材料专项产业园建设。加快建筑产业化企业落地，培育建筑产业龙头企业。加快与中材建筑节能科技有限公司的对接洽谈，打造现代化的新型建筑产业基地。全面加速新能源产业发展，确保大型农村废弃物沼气新能源项目开工建设，确保100兆瓦的集中式风电和分散式风电项目的开工并网。三是做优做大服务业。实施服务业扩量提质晋级计划。加快商务中心区规划调整。力争营业收入达到1.8亿元，社会销售品零售总额1亿元。发展提升电子商务。支持现有企业电商转型，扶持电商初创型企业开展品牌培育，力争培育1个县级特色农产品生产加工龙头企业，2个特色农产品品牌;依托中国网库，打造金银花、树莓全国性产业电子商务交易平台和特色地域产品O2O联展中心。做大做强乡村旅游。继续推进王村小城养生田园综合体、青龙湖景区、宋源湖景区等建设工作，启动宋源湖景区3A申报工作。积极对接华彬集团，力争陈桥国际康养度假区项目尽快启动。完成标准化自行车绿道建设40公里。加大对休闲农业体验游的投入力度，谋划推进我县休闲农业观光示范带的建设，助推农旅融合发展。规范管理乡村旅游经营单位，评定乡村旅游示范点3-5处。出台一系列乡村旅游支持政策。全年举办旅游节庆活动不少于5次，进一步提升封丘知名度和美誉度。大力发展金融服务业。用好IPO绿色通道政策，推动新封生态、山水环境主板上市，推动玉兰光电等企业实现新三板挂牌，鼓励中泽管业等成长型中小企业到中原股权交易中心四板挂牌，引导更多企业利用多层次资本市场实现更大发展。大力发展文化产业。积极推进“四馆一剧院”项目建设，完成170个村文化中心文化广场建设任务。振兴封丘戏曲事业，完成豫剧之乡申报工作。推动健康产业发展。大力发展社区养老、居家养老，力争60%以上的乡镇和30%以上的农村建立综合服务设施和站点。夯实载体强支撑。推进“两区三园”基础设施和配套设施建设，提升综合承载能力。产业集聚区在完善“七通一平”的基础上，全面实现园区集中供热、供气。年内主营业务收入完成100亿元，同比增长15%，固定资产投资完成50亿元，税收收入完成7495万元，同比增长15%。环卫专业园区重点做好“环卫(起重)园区总体规划”及“中心区5平方公里可控性规划”编制工作，加快传统产业转型升级，打造百亿级专业园区。主营业务收入完成63亿元，增长16.7%，固定资产投资完成13亿元，税收收入完成2.2亿元，增长16.3%。抓好应举、居厢农民创业园、乡村经济孵化园和中小企业园基础设施建设，加快企业引进入驻步伐，尽快形成区域内的优势主导产业。在有条件的乡镇探索建立微型产业园区，吸引更多中小微企业入驻。优化环境促发展。健全招商引资和重大项目首席服务官制度，全力打造优质高效的服务环境;建立项目推进综合协调机制，落实项目联审联批制度、项目预审评估联席会议制度，提高服务效率;建立企业投诉查处督办机制，全力打造规范公正的法制环境;优化企业服务，深入落实涉企惠企各项改革措施，实现“双随机一公开”监管模式全覆盖，着力解决企业用地、用工、融资等实际困难，提振企业发展信心。二是实施创新驱动发展战略，增强发展动力。加强创新平台建设。围绕健康食品、石墨烯、特色农业和新能源循环经济产业，强力推进健康食品科研中心、石墨烯应用科研中心、特色种植科研中心和新能源循环经济科研中心建设。大力打造封丘品牌。弘扬企业家精神和“工匠”精神，实施精品培育工程，着力培育、提升、复活一批封丘品牌。办好第四届“树莓节”和“金银花节”，重点推进封丘金银花、封丘树莓等农业特色品牌打造，提升品牌影响力。大力实施商标战略，鼓励和引导企业争创中国驰名商标，着力推动品牌经济发展。实施专利申请量质双提升工程，不断强化知识产权创造、保护和运用。三是实施开放带动战略，提升发展活力。深入开展“一招四引”。开展“一招四引”专业园区推进年活动，实现引资、引智、引金、引企联动，促进产业转型升级。突出大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展，明确目标定位，紧盯国内外一流企业，谋划引进一批投资强度高、科技含量高、关联度高的龙头型、基地型企业。实现招商引资主要指标在全市晋位升级，实际利用外资增长5%、市外内资增长10%，“合同履约率、项目开工率和资金到位率”进入全市先进行列。强化招商引资精准度，紧盯重点行业、重点领域，精准定位、精准出击。依托生态、资源和政策优势，抓住北京、上海等先进地区新一轮产业转移等重大机遇，强化高层交流对接，发挥行业协会作用，全面承接产业转移。年内至少引进一个投资10亿以上的产业项目。用好国家IPO绿色通道政策，推动企业主板上市，发展总部经济。强化转化力度，严格动态督查、强化双向约束，切实提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，确保招引项目成为新的经济增长点。强力推进重点项目建设。牢固树立谋项目就是谋发展的理念，紧盯国家政策导向，围绕基础设施建设、产业发展实际，打好谋划“提前量”，提升建设“加速度”，谋划一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目。严格监督考核，强化精准调度和目标管理，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和工程进度，快节奏推进项目建设。年内至少开工建设1家投资10亿元以上的重大产业项目，力争开工1家投资30亿元以上的重大产业项目。重点抓好国家电投、华润电力等23个总投资245亿元签约项目的开工建设。加快石墨烯专项产业园、日本优衣库、一站式家居等31个总投资72亿元新开工项目的建设进度，争取早日投产达效。深化“放管服”改革。建立并公布权力清单和责任清单。不断深化投资项目审批改革，推进办税便利化改革，深入开展简政便民行动。纵深推进投融资体制改革，加快政府投融资平台转型。加快完善电子政务服务平台建设，深化推进网上审批机制改革，构建便民高效的“互联网+政务服务”。推进商事制度改革，确保“三十五证合一”、“先照后证”等改革措施落地。推进国有“僵尸企业”处置工作，打赢国企改革攻坚战。深化重点领域改革。进一步深化国税、地税征管体制改革，继续抓好全面推开营改增试点工作。落实上级要求，全面深化公安体制机制改革。推进城市执法体制改革，完成职能划转和机构编制整合。加快农信社改革，确保封丘农村商业银行获批筹建并开业运营。四是实施区域协调发展战略，加快推进新型城镇化。深入贯彻省市文明创建、百城提质各项任务要求，以文明县城和省级园林城市创建为重点，以“四区两极一带”为主要抓手，高水平策划、高起点规划、高标准建设，推进城乡一体化发展。坚持规划引领，加快城乡融合。启动供水、城区照明、海绵城市、主城区总体城市设计等专项规划编制工作。推进教育公园海绵城市项目建设。打造“四区两极一带”发展新格局。以完善基础设施、提高承载能力和推动产城融合发展为重点，强力推进产业集聚区、环卫(起重)专业园区、李庄新区和北港新区建设;高标准规划，高起点建设，打造城市发展新的增长极。城北以教育公园为依托，强力推进金翰学校、民生学校、“四馆一剧院”和辅仁医院建设等重点项目，打造城市文化高地。城南以兰原高速连接线建设为契机，加快推进6平方公里的城南新区建设，打造核心商务区。积极对接北京林业大学，高标准、高起点完成沿黄生态景观产业带规划。依托56公里黄河生态廊道、黄河湿地鸟类国家级自然保护区、青龙湖、陈桥驿站等生态和人文资源，打造沿黄经济带。加强特色村镇建设，积极推进留光相思文化小镇、陈桥历史文化古镇等项目建设，建成区域性公共服务中心，实现产城融合。完善城市功能，强化城市管理。突出路网、林网、水网、管网“四网”建设，完善城市基础设施和公共服务设施。大力推进城南森林公园、翟母公园、世纪大道绿化提升改造等项目，增加城市“绿量”，创建省级园林城市。实施“城市双修”计划，重点推进天然渠滨河公园、大功引黄调蓄工程等项目。全面推进城市集中供热，实现建成区内气电双替代。大力推进智慧城市建设。完善城区环卫基础设施，新建垃圾中转站2座、公厕8座。完成固体废弃物综合处理项目建设。稳妥解决潘店镇车营社区、王村乡康泰社区等重点社区遗留问题。深入开展文明城市创建，实施市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升行动”。加大执法检查力度，坚决遏制城区违法违章建筑蔓延势头。坚持疏堵结合，建设蔬菜销售市场和便民销售小市场，解决占道经营、流动经营、交通拥堵问题。以文化路、黄池路、封曹路为重点，加强市容市貌治理，打造城市管理示范街。强化基础建设，提升城市容量。完善城乡道路体系。完成城区黄池路、工业一路等11条市政道路及配套供水、污水管网建设。继续推进“八路二桥”建设项目，做好兰原高速公路一期、高速连接线建设项目的实施工作。做好兰原高速二期和兰原高速公路大桥建设项目的前期准备工作，确保G230封丘至开封黄河公路大桥及连接线项目开工建设。加快G327、S311升级改造等项目。加大农村公路建设力度，确保全县脱贫攻坚道路建设任务完成。投入资金1.6亿元，铺修农村公路311公里。大力推进粮油厂东片区改造项目。统筹推进房地产开发建设。加快凯旋城、金翰九号院、嘉祥名郡等项目建设速度。加快红星美凯龙项目落地。启动封丘县2018年度公共租赁住房建设项目。五是实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍城乡融合发展的各种障碍，推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，发挥好“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国休闲农业和乡村旅游示范县”和“省级一二三产融合发展示范区”品牌优势，推进农业发展从增产导向转向提质导向，推进农业农村现代化。促进农业结构转型。大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬等特色产业。全县粮食作物面积稳定在185万亩以上，产量稳定在22亿斤以上，其中发展种植优质强筋小麦15万亩以上，日光温室、塑料大棚等高效设施农业1万亩以上，发展早春小拱棚蔬菜种植5000亩以上。大力发展优质畜牧业。实施肉牛奶牛扩群增量工程，新建肉牛规模养殖场1个，增加畜位300个以上。争取国家级生猪调出大县项目和国家级畜禽养殖废弃物处理及资源化利用整县推进项目。新建标准化养殖场、养猪场3个，规模养殖比重达86%，加快养殖产业转型升级。大力发展优质林果业，新发展特色经济林1万亩。实施金银花、树莓提质增效计划。新增金银花种植2500亩以上;加快推进总投资8.8亿元的思妥美金银花产业园项目建设。建成面积100亩以上的金银花无公害标准化示范园区2个，确保通过省级金银花标准化示范区验收，争创国家级示范区。促进农业发展方式转变。坚持集约化发展。以核心龙头企业为依托，持续推进农业产业化集群培育。重点培育封丘倍儿鲜食品加工产业化集群、封丘宋源生猪产业化集群等2个省级农业产业化集群;发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，发展农业新业态，积极推进王村小城田园综合体、应举嘉联田园综合体和山水园林田园综合体项目，打造共享综合体;巩固提升应举嘉联农业和陈桥月牙湖休闲农业示范点成果，推进休闲农业与乡村旅游融合发展。坚持绿色化发展。提高绿色优质农产品供给，加快推进“三品一标”名优产品认证。有效控制化肥、农药使用量，合理利用秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物，探索开展耕地轮作休耕试点。坚持信息化发展。实施农业信息进村入户工程，大力发展“互联网+”现代农业，加快建立新型农业信息综合服务体系。确保全县490个村级惠农信息社投入运营，覆盖80%以上的行政村。促进农业发展动能转换。强化农业科技支撑。建立科技特派员制度，深入开展农业科普宣传与技术推广;打造一批高标准示范农机专业合作社，不断提高农业机械设施装备水平。加快农业开放。大力引进国内外龙头企业落户封丘，带动农业转型升级。争取投资10亿元的河南花花牛公司养殖场和现代化高科技农业示范区项目早日落地。推进农村综合改革。启动56个村集体经济组织制度改革试点工作。扎实推进全县集体资产核资和经营性资产股份合作制度落实。确保完成农村土地承包经营权确权颁证扫尾工作。推进农业重大基础设施建设。加快推进高标准农田、千亿斤粮食田间工程、农业综合开发、土地整治、农田水利等项目建设，进一步改善农业生产条件。投资5000万元实施10个乡镇64个贫困村的农田水利工程。扎实推进林业产业建设。深入开展森林县城、森林乡镇、森林村庄创建工作。谋划推进李庄新区2000亩森林小镇和北港新区社区绿化工作。加快推进国家储备林基地建设项目，争取总额度10亿元的贷款落地。推进137个村的绿化提升工程，示范村绿化覆盖率达到30%以上。新建一条10公里绿化示范路，每个乡镇建成一个一千亩农田防护林示范方。完成省级以上营造林工程2000亩，造林成活率达到95%以上。新建省级林业产业龙头企业2家，市级5家，争创国家级1家。做好重点河渠、廊道绿化工作。做好沿黄国家级重点湿地划定和落界工作。 （三）办好八项民生实事，增进人民福祉坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，下大力气办好八项民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需求，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。一是彻底解决垃圾围城、垃圾围村问题,建设美丽乡村。投入7400万元，强力推进乡镇垃圾中转站、县城垃圾处理厂等硬件建设;加强农村环境整治，深入开展示范村、达标村创建活动，建成示范村30个，达标村130个。完善村收集、乡运输、县处理工作机制，打造绿化、美化、亮化、洁化、硬化的乡村环境，建设山清水秀天蓝地绿的美丽乡村。二是实现全县安全饮水全覆盖。加大资金投入，实施农村安全饮水巩固提升工程，彻底解决剩余25个村的安全饮水问题，实现全县安全饮水全覆盖，让全县人民喝上放心水。三是确保民生学校与和谐小学建成并投入使用，推进义务教育均衡化发展。完成36所初中和161所小学的均衡化达标创建。加快推进职业教育中心建设项目和金瀚学校建设项目建设。新增学位1000个。四是确保县人民医院综合病房楼5月份投入使用，县公共卫生服务中心和妇幼保健院项目年底前主体完工，切实提高公共医疗服务水平。加快推进投资1亿元的县中医院综合病房楼建设进度。深化医疗卫生体制改革，完善县域卫生信息平台和医疗业务监管平台建设。五是建成翟母公园并投入使用，加快黄池广场(粮油厂片区改造项目)建设进度，确保年内主体完工。六是完成封丘县社会福利中心建设并投入运营。全面实施全民参保登记计划，努力做好城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险费的征缴，实现应保尽保;离退休人员养老金按时足额和社会化发放率均达到100%。加快新建和改扩建敬老院项目建设。七是实现城镇新增就业4000人，新增农村劳动力转移就业4200人，提升就业水平。抓好重点群体就业，落实好高校毕业生就业促进计划、“三支一扶”、“政府购岗”等就业项目;持续开展“春风行动”，促进农村劳动力、城镇困难人员等各类群体就业。八是力争“四馆一剧院”建设项目年内主体完工，加快教育公园建设步伐。同时，认真抓好食品药品、农产品质量和安全生产等重点领域监管，持续做好信访稳定工作，争创省级信访工作先进县，维护社会大局和谐稳定。统筹做好统计、计生、民政、消防、妇女儿童等工作，推动各项事业全面发展。 三、全面加强政府自身建设，不断提升履职能力和水平各位代表!新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以深入学习贯彻落实党的十九大精神为主线，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）提升从严治党能力。深入开展党的十九大精神学习、贯彻活动，把全面从严治党摆在政府工作首位，坚定执行党的政治路线，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“两学一做”学习教育，巩固拓展落实中央八项规定，持续强化“四风”整治，进一步增强“四个意识”，永葆政治本色。落实政府党组主体责任清单，履行“一岗双责”，执行政府党组议事规则、“三重一大”集体决策制度，不断增强政府系统全面从严治党实效。 （二）提升依法行政能力。深入实施“依法治县”战略，依法全面履行政府职能。全面实施“七五”普法，建立完善法律顾问制度。认真执行重大行政决策程序，广纳群众代表参与政府决策，推动政府依法、科学、民主决策。强化行政权力运行制约监督，主动接受人大、政协监督，高度重视工商联和无党派人士的意见建议。深化政务公开，主动接受监督，让权力在阳光下运行。 （三）提升担当作为能力。持续深化“敢转争”实践活动，驰而不息整治不作为、慢作为、乱作为等顽疾，打造良好作风，营造良好环境。强化重点难点工作督导，严格责任追究。坚决治理效率低下、推诿扯皮、失职渎职、违法行政的问题。加强学习，切实增强改革创新、科学发展、依法执政、防范风险等执政能力。强化敢担当、讲规矩的工作氛围，引导干部敢于直面困难，敢于决策拍板。进一步落实容错机制，为有担当者担当，为敢负责的负责。牢固树立高标意识，敢于把工作放在全国全省全市大背景下去对比审视，一件事一件事抓落实，积小胜为大胜，努力推动各项工作走在全市全省乃至全国前列。 （四）提升拒腐防变能力。认真贯彻“两准则三条例”，全面加强从严治党。规范建设工程招投标、经营性土地使用权招拍挂、国有产权转让交易和政府采购等工作制度，规范财政资金、扶贫资金、项目资金、“三公”经费等管理，强化扶贫、滩区迁建、公共资源交易等重点领域监管，加强审计监督，坚决惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势。弘扬务实精神，塑造高尚人格，提升人生境界，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，干在实处、走在前列，加快推进“四个封丘”建设，为决胜全面小康、开启新时代封丘现代化建设新征程而努力奋斗!

  2025-07-27

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